文|本刊記者 萬曉曦
隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合程度的日益加深,一個大規(guī)模產(chǎn)生、分享、應(yīng)用數(shù)據(jù)的DT時代已經(jīng)到來。以數(shù)據(jù)引領(lǐng)創(chuàng)新,用數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展正成為國際社會的普遍共識。
我國政府高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)安全。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確指出,實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,全面實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。
為了落實國家大數(shù)據(jù)行動綱要,2016年2月,國務(wù)院正式批復(fù),要求國家發(fā)改委牽頭,成立國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度,這個會議制度對于落實國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。2016年4月13號,國家發(fā)改委召開了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議的第一次會議,審議了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案,促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展2016年工作要點、政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法等。
促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,深化大數(shù)據(jù)在招投標(biāo)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,離不開政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。實際上,應(yīng)用大數(shù)據(jù)首先要有豐富可用的數(shù)據(jù)源,否則就是無米之炊?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》國辦發(fā)(2015)63號提出,2017年6月底前,在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系,基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。目前已經(jīng)有很多交易中心應(yīng)用了電子化交易平臺,但在標(biāo)書文件的數(shù)據(jù)化、評標(biāo)過程的數(shù)據(jù)化,專家行為的數(shù)據(jù)化等方面還非常薄弱。造價站電子備案系統(tǒng)只記錄了項目備案的基本信息,但備案信息的完整度,結(jié)算文件的數(shù)據(jù)化還非常薄弱。因此要想數(shù)有可用,需要將一切交易都在線化、一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化。
中國土木工程學(xué)會招投標(biāo)分會秘書長安連發(fā)表示,“生命在于運動,數(shù)據(jù)在于流動,大數(shù)據(jù)實現(xiàn)流通的一個重要前提是開放。‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’要不得,不但政府的政務(wù)數(shù)據(jù)需要開放,行業(yè)間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)也要開放。只有開放,才能使數(shù)據(jù)增值,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。我們不能把大數(shù)據(jù)關(guān)在閨房里不示人,開放可以使大數(shù)據(jù)充分流通融合,讓數(shù)據(jù)價值更加靚麗動人。當(dāng)前,一些交易中心、造價站已經(jīng)在數(shù)據(jù)開放方面做出了積極的造價探索,起到了很好的表率作用?!?/p>
李克強(qiáng)總理在今年的數(shù)博會上將大數(shù)據(jù)譽(yù)為“新時代的鉆石礦”,表明了發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的價值。目前已經(jīng)有一些勇于創(chuàng)新的建筑行業(yè)管理服務(wù)部門開始積極地盤活自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn),與行業(yè)內(nèi)的大數(shù)據(jù)技術(shù)公司共同合作,利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新。
對于建筑行業(yè)而言,大數(shù)據(jù)在行業(yè)中的應(yīng)用也遍布“各個角落”。以一個建筑物為例,目前一棟樓在建筑階段大概能夠產(chǎn)生10T的數(shù)據(jù),如果到了運維階段,這個數(shù)據(jù)量還會更大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國每年大概有50萬個甚至60萬個項目產(chǎn)生,因此建筑行業(yè)是一個不折不扣的具有海量數(shù)據(jù)的行業(yè),而這些數(shù)據(jù)散落在各個不同的政府部門、施工現(xiàn)場中。如果對這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納吸收,可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)大致有兩類,一類是行為數(shù)據(jù),一類是內(nèi)容數(shù)據(jù)。
在項目的各個參與方中存在著項目內(nèi)容數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是項目建造過程中經(jīng)常會利用到的,比如成本估算、項目結(jié)算、審核數(shù)據(jù)等;一些針對數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用,比如項目過程數(shù)據(jù)會被很多分包商作為商機(jī)進(jìn)行利用。除了這些內(nèi)容數(shù)據(jù)之外,還有很大一部分?jǐn)?shù)據(jù)以前由于技術(shù)手段很難捕捉到,即行為數(shù)據(jù)。在項目建造過程中,項目相關(guān)參與人員行為的數(shù)據(jù)、企業(yè)參與項目的企業(yè)數(shù)據(jù)、資金在項目中的流動數(shù)據(jù),包括項目建造材料、模型等一系列數(shù)據(jù)等在以前都很難捕捉到,更不用說各個部門之間的聯(lián)通,所以對于企業(yè)、人員、資金的數(shù)據(jù)以前很難進(jìn)行處理?,F(xiàn)在,由于整個行業(yè)在信息化的推動下,數(shù)據(jù)得以在政府的各個部門中流動起來,為追尋行業(yè)的行為軌跡創(chuàng)造了條件。
這些行為軌跡會產(chǎn)生一系列價值,它可以讓政府治理更精準(zhǔn),有了相關(guān)數(shù)據(jù)后,政府制定的法規(guī)辦法等更加精準(zhǔn)。以前的行業(yè)監(jiān)管往往依靠多年來積累的工作經(jīng)驗,現(xiàn)在有了數(shù)據(jù)后可以用數(shù)據(jù)說話,對監(jiān)管更有效。大數(shù)據(jù)也讓整個行業(yè)的政務(wù)服務(wù)更加智慧。政務(wù)服務(wù)不僅僅是指交易中心或者造價站本身,還包括市委市政府、發(fā)改委等更高層的政府部門。
除此之外,大數(shù)據(jù)還可以幫助建設(shè)方便捷地了解市場及合理確定自身需求。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)交叉施工多、施工難度大的工程建設(shè)項目,建設(shè)方可以通過建筑信息模型(BIM)技術(shù),以相關(guān)信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立工程模型,并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)了解人員、設(shè)備、材料等要素的市場行情,優(yōu)化設(shè)計方案,在設(shè)計之初就在成本、質(zhì)量、工期、安全和環(huán)保等目標(biāo)之間尋找到最佳平衡點,減少合同履約階段人、材、物的浪費和延誤工期的損失。
廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司副總裁付永輝對記者說到:“目前廣聯(lián)達(dá)擁有的數(shù)據(jù)量是整個行業(yè)同類型的公司中最多的,我們目前擁有全國的GDP數(shù)據(jù)、全國固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)、全國建筑業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)、全國各省大宗材料用量數(shù)據(jù)、全國20個省招投標(biāo)數(shù)據(jù)、6000個項目部各類實時數(shù)據(jù)、全國30個省材料價值數(shù)據(jù)等,同時我們在這些數(shù)據(jù)上還擁有知識圖譜技術(shù)、語義分析技術(shù)、行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)建模技術(shù)等。我們希望在大數(shù)據(jù)時代和行業(yè)內(nèi)的同仁一起創(chuàng)新,共同改變整個行業(yè),并提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)的競爭能力,更好的為政府、為企業(yè)服務(wù)。”
利用大數(shù)據(jù)還能夠構(gòu)建誠信體系。通過大數(shù)據(jù)降低招標(biāo)成本,增大違法行為被查處的機(jī)會;通過大數(shù)據(jù)擴(kuò)大監(jiān)督主體,從政府監(jiān)督到社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督;通過大數(shù)據(jù)增大失信成本,形成一處失信,處處受罰的機(jī)制。
有了數(shù)據(jù)之后未來的推進(jìn)步驟怎么做?付永輝表示,首先要把數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部和外部的融合,將企業(yè)自身的數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)進(jìn)行融合,同時把它格式化,進(jìn)行清洗。第二要做數(shù)據(jù)的共享和挖掘,鼓勵社會創(chuàng)新,并讓全民參與創(chuàng)新,讓數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行決策、監(jiān)管和服務(wù)。第三要加快數(shù)據(jù)共享開放,深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè),梳理清楚數(shù)據(jù)如何開放,如何建立權(quán)限,進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化管理、完善設(shè)施、深化應(yīng)用。第四要推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、推動公共數(shù)據(jù)的社會化應(yīng)用;完善數(shù)據(jù)化產(chǎn)業(yè)鏈,推動大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,并重視數(shù)據(jù)安全。