美國(guó)十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的籌款路徑

張睦楚

(北京師范大學(xué) 教育學(xué)部，北京 100875)

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美國(guó)十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的籌款路徑

張睦楚

(北京師范大學(xué) 教育學(xué)部，北京 100875)

2010年由中美雙邊共同達(dá)成美國(guó)十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃，在其背景之下成立及運(yùn)作的十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)，極大推動(dòng)了留學(xué)中國(guó)的浪潮。為了更好地助力項(xiàng)目的進(jìn)程，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)采取了多樣化路徑進(jìn)行籌款：與美國(guó)知名企業(yè)、語(yǔ)言類旗艦高校進(jìn)行合作；兼容民間慈善及熱心人士的捐贈(zèng)；與中國(guó)的企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作以增加款項(xiàng)來(lái)源。十萬(wàn)強(qiáng)基金的款項(xiàng)來(lái)源均衡，具有輻射性規(guī)模效應(yīng)，與各方建有良好的公共關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展，并努力尋求感恩平衡點(diǎn)，推動(dòng)款項(xiàng)正向加速度運(yùn)行。當(dāng)下需要審慎地對(duì)其進(jìn)行理性分析，以便探索出籌款的特殊性及未來(lái)更為契合的發(fā)展道路。

十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃;十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì);教育籌款;中美教育交流

長(zhǎng)久以來(lái)，中美雙邊的教育文化交流大多呈現(xiàn)一種不平衡態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在留學(xué)美國(guó)的中國(guó)學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)超留學(xué)中國(guó)的美國(guó)學(xué)生，前者大約是后者的12倍之多[1]。為了更好地促進(jìn)雙向交流，中美兩國(guó)于2010年提出了受人矚目的“十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃” (100K Strong Initiative, 國(guó)內(nèi)譯作“十萬(wàn)美國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”)，此計(jì)劃力求在2010至2014年間推動(dòng)十萬(wàn)名美國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)，截至2014年7月，這一目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成?；仡欉@一歷程，最為關(guān)鍵的推動(dòng)力即是由隸屬于該計(jì)劃之下的“十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)”(100K Strong Foundations)的深刻助力——一方面是由于該基金會(huì)在中美雙邊教育交流的特殊性與先啟性，另一方面由于其在運(yùn)作方面已由雙邊政府共同提升至國(guó)家策略層面，在兩國(guó)相互間的動(dòng)態(tài)關(guān)系中起到外交、政治的一部分作用，所以該基金會(huì)對(duì)計(jì)劃的走向產(chǎn)生著極大的作用。總的來(lái)說(shuō)，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的主要職責(zé)在于籌資及利用資金對(duì)美國(guó)學(xué)生赴華留學(xué)進(jìn)行推動(dòng)，這樣一種深具意義的教育基金會(huì)的籌款之道有哪一些優(yōu)勢(shì)？基金會(huì)通過(guò)哪一些途徑謀得教育款項(xiàng)？其基金會(huì)籌款的特點(diǎn)又是什么？本文擬對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解答，以明確教育基金會(huì)的籌款管理所具有的深刻意義。

一、十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的緣起與運(yùn)作

美國(guó)教育基金會(huì)大多由校友、企業(yè)公司、非盈利組織等捐贈(zèng)形成，投資組合形式多樣，廣泛涉及股票、債券、房地產(chǎn)和私募股權(quán)等領(lǐng)域，其投資收益是美國(guó)各大基金會(huì)尤其是教育基金會(huì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一。根據(jù)美國(guó)基金會(huì)的性質(zhì)、功能及運(yùn)作方式的不同，美國(guó)的基金會(huì)大致分為四類：獨(dú)立基金會(huì)、公司基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)、運(yùn)作型基金會(huì)。這些基金會(huì)大多非常關(guān)注和支持教育事業(yè)，特別是高等教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)美國(guó)高等教育辦學(xué)起著巨大的支持及補(bǔ)充作用。十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃于2009年年末由奧巴馬總統(tǒng)動(dòng)議，初步動(dòng)議預(yù)算金額為6 800萬(wàn)美元；2010年9月起，由美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓與中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|的共同倡議之下開始籌款啟動(dòng)，當(dāng)月即在美國(guó)獲得首筆十萬(wàn)美元的捐助，至2012年，即籌到了1500萬(wàn)美元的資金。2010年至2012年間，中國(guó)政府每年資助20 000名美國(guó)來(lái)華留學(xué)學(xué)生。面臨籌款的巨大任務(wù)，對(duì)于飽受金融危機(jī)困擾的美國(guó)政府無(wú)力對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助，為了進(jìn)一步落實(shí)十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃，為了深化兩國(guó)人文交流探索一條新途徑，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)得以在2013年1月成立，基金會(huì)總部設(shè)在美國(guó)首都華盛頓，美國(guó)政府任命曾在美國(guó)國(guó)務(wù)院擔(dān)任高級(jí)國(guó)務(wù)卿顧問(wèn)助理并負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的卡羅拉·麥吉夫特女士(Carola McGiffert)為基金會(huì)首任主席。隨著時(shí)間推移，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)在實(shí)際運(yùn)作中，逐步轉(zhuǎn)為由中美雙方學(xué)者及熱心人士主導(dǎo)的一項(xiàng)以民間為主要推動(dòng)力的公眾運(yùn)動(dòng)，基金會(huì)的款項(xiàng)來(lái)源主要是企業(yè)、美國(guó)部分高校以及民間機(jī)構(gòu)及慈善家[2]。此后，作為獨(dú)立的非政府、非盈利組織，基金會(huì)利用相關(guān)款項(xiàng)為美國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)以及前往中國(guó)學(xué)習(xí)提供了大量的資金支持。為了進(jìn)一步擴(kuò)展基金會(huì)的職能，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)分別在2013年推出了線上中文趣味學(xué)習(xí)項(xiàng)目“瘋狂漢語(yǔ)(Crazy Fresh Chinese)”及“留學(xué)中國(guó)學(xué)生使者”項(xiàng)目，同時(shí)在中美兩國(guó)之間開展了一系列高峰論壇，再次壯大了十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的隊(duì)伍，截至2014年底，與十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)簽約的中美機(jī)構(gòu)共計(jì)30多家。該項(xiàng)計(jì)劃不僅有利于中美兩國(guó)教育文化之間的交流，也作為一項(xiàng)教育革新計(jì)劃涉及到兩個(gè)國(guó)家政治、意識(shí)形態(tài)之間的交流。同時(shí)，由于該基金會(huì)作為中美之間獨(dú)立的民間機(jī)構(gòu)，既不受政府立法撥款和權(quán)勢(shì)集團(tuán)政治的控制，也不受任何捐贈(zèng)者個(gè)人判斷或偏見(jiàn)左右，因此承載著美國(guó)“小政府、大社會(huì)”的深層次文化理念，從而確保了十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的獨(dú)立性[3]。

現(xiàn)階段，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的事業(yè)一共分為三類項(xiàng)目：中美青年政治家互訪項(xiàng)目；中美學(xué)生領(lǐng)袖交流項(xiàng)目；中美青年企業(yè)家社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目。十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)在2014年正式宣布：通過(guò)四年的持續(xù)運(yùn)作，已籌得了超過(guò)6800萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)，基金會(huì)利用這筆經(jīng)費(fèi)順利完成了輸送十萬(wàn)名美國(guó)學(xué)生去中國(guó)留學(xué)的目標(biāo)。同時(shí)，基金會(huì)明確指出，這一目標(biāo)并非是基金會(huì)的終極任務(wù)，在今后需要持續(xù)地通過(guò)投入財(cái)力與人力來(lái)提升美中關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，將中美雙方教育文化交流繼續(xù)向前推進(jìn)[4]。雖然美國(guó)教育基金會(huì)從20世紀(jì)即開始成立，經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，大部分教育基金會(huì)都?xì)w屬于高校層面，而十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)作為非政府、非盈利的公益性組織，對(duì)中美雙邊文化交流提供資助，這意味著中美民間團(tuán)體得以聯(lián)合雙邊政府部門在中美兩國(guó)雙邊籌款，并代替政府掌管一筆有利于協(xié)進(jìn)兩國(guó)教育文化交流的教育經(jīng)費(fèi)，通過(guò)各項(xiàng)事業(yè)的開展以支持雙邊的教育文化事業(yè)發(fā)展。就籌款形式而言，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)采用與籌款方簽約合作的形式來(lái)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的開展?，F(xiàn)階段，與十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)簽約的機(jī)構(gòu)分為企業(yè)合作方、美國(guó)高校合作方、民間團(tuán)體及個(gè)人慈善家，同時(shí)還有中方所提供的一系列資助與支持，截止至2014年末，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)所公布金額在一百萬(wàn)美元以上的資助的大致來(lái)源如表1所示。

表1　十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)百萬(wàn)以上的資助來(lái)源

二、十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的籌款路徑

1.美國(guó)企業(yè)的商業(yè)投資

已有一系列美國(guó)知名公司與十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)達(dá)成了融洽的合作關(guān)系，對(duì)基金會(huì)各項(xiàng)項(xiàng)目的開展提供大批額的資助。例如，可口可樂(lè)公司出資100萬(wàn)美元捐助美國(guó)六所高等院校的學(xué)生赴華留學(xué)；德勤審計(jì)公司為美國(guó)城區(qū)公立學(xué)校提供200萬(wàn)美元以資助學(xué)生赴華暑期游學(xué)；微軟(Microsoft Corporation)公司資助西雅圖、華盛頓兩個(gè)城市中的公立高中選拔高中生赴華留學(xué)；摩托羅拉公司計(jì)劃從芝加哥選送公立學(xué)校學(xué)生到中國(guó)留學(xué)。美國(guó)伊利諾伊州的建筑企業(yè)巨頭萬(wàn)向集團(tuán)(Wanxiang America Corporation)、環(huán)識(shí)國(guó)際(World Strides Corporation)公司、美國(guó)信通(American Express)、花旗銀行(CitiBank)、寶潔公司(P&G)、高盛集團(tuán)(Goldman Sachs Group)也紛紛與十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)簽約，提供大量資金支持。這些簽約伙伴的資助金額大多在100萬(wàn)至500萬(wàn)美元之間，資助事業(yè)的開展均在十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃框架之下，既便于享有十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃所帶來(lái)的聲譽(yù)，又能夠充分融資，同時(shí)享有一定的獨(dú)立性。早在十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行之初，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)即收到了大量的來(lái)自于美國(guó)企業(yè)的捐款，這得益于美國(guó)的企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)所具有的社會(huì)服務(wù)使命。這些企業(yè)大多認(rèn)為在金融危機(jī)后在歐洲與北美市場(chǎng)萎縮情況之下，中國(guó)這一市場(chǎng)逐漸成為了公司經(jīng)濟(jì)的最大支柱，這無(wú)疑說(shuō)明亞洲市場(chǎng)巨大的潛力。這部分企業(yè)對(duì)于十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃的投資有利于留學(xué)中國(guó)的美國(guó)學(xué)生，使他們更便捷、更有效地了解中國(guó)市場(chǎng)，了解中國(guó)民眾。

2.美國(guó)旗艦大學(xué)的資助

據(jù)美國(guó)慈善中心2011年高等教育項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分析，近年來(lái)美國(guó)基金會(huì)的絕大部分資金投入到了教育與人文領(lǐng)域，用于與發(fā)展中國(guó)家建立合作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)則占到了76%的比例，而這些費(fèi)用正是各美國(guó)旗艦大學(xué)所管轄的基金會(huì)提供的[5]。因此，十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃作為聯(lián)邦政府推行與中國(guó)教育交流的重要計(jì)劃，自然得到了美國(guó)各大旗艦大學(xué)的資助與支持。美國(guó)部分大學(xué)內(nèi)部出資開設(shè)了語(yǔ)言旗艦項(xiàng)目，這一項(xiàng)目分布在全美的12所高等院校中，修讀這一課程的學(xué)生所繳納的費(fèi)用，大學(xué)將會(huì)以提供十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)資助的方式將學(xué)費(fèi)的一部分繳納至基金會(huì)，供其管理，以便統(tǒng)籌為這部分學(xué)生提供赴中國(guó)留學(xué)的基金*現(xiàn)階段開設(shè)中文旗艦課程的大學(xué)有：亞利桑那州立大學(xué)，楊百翰大學(xué)，亨特學(xué)院，印第安納大學(xué)，舊金山州立大學(xué)，夏威夷大學(xué)Manoa分校，明尼蘇達(dá)大學(xué)，密西西比大學(xué)，北佐治亞大學(xué)，俄勒岡大學(xué)，羅德島大學(xué)，西肯塔基大學(xué)。。例如，紐約市亨特學(xué)院作為十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃語(yǔ)言旗艦計(jì)劃所選定的中文旗艦中心，為學(xué)生提供為期四年的強(qiáng)化中文課程，這一課程供學(xué)生隨另一個(gè)非語(yǔ)言類專業(yè)同步學(xué)習(xí)，所招募的學(xué)生繳納的學(xué)習(xí)費(fèi)用中，包含有兩次到中國(guó)學(xué)習(xí)訪問(wèn)的費(fèi)用：一次是夏令旅行，另一次是課程收尾前到一所中國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)并在一家中國(guó)單位實(shí)習(xí)，這筆費(fèi)用由十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)進(jìn)行管理。美國(guó)勞瑞拉國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟(Laureate International University)已經(jīng)與基金會(huì)簽訂了相關(guān)項(xiàng)目，并提供了學(xué)生赴華資金保障，擬計(jì)劃選送1000名在校生赴華留學(xué)。很顯然，美國(guó)旗艦大學(xué)已經(jīng)逐步意識(shí)到未來(lái)世界的舞臺(tái)必定有中國(guó)的身影，而現(xiàn)實(shí)中的中美兩國(guó)交流卻是有局限性的，需要更深刻地推動(dòng)美國(guó)學(xué)生對(duì)中國(guó)進(jìn)行理解。曾就讀于約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院的研究生安德魯·卡夫蘭(Andrew Coflan)說(shuō)道：“國(guó)與國(guó)的關(guān)系往往由于外交困境而受到拖累，但海外留學(xué)是一個(gè)把外交的注意力投向友誼的平臺(tái)，而這一平臺(tái)是美國(guó)各大學(xué)所要力求投資并創(chuàng)建的機(jī)會(huì)?！盵6]

3.民間的慷慨推手

美國(guó)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有聯(lián)邦、州及地方三級(jí)政府撥款，有學(xué)費(fèi)收入、學(xué)校經(jīng)銷和服務(wù)收入、附屬企業(yè)收入等種類，這些經(jīng)費(fèi)來(lái)源呈現(xiàn)出大致平衡的狀態(tài)。作為多元文化的“熔爐”，包容且樂(lè)施好善的民間慈善文化深植于美國(guó)本土。19世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)涌現(xiàn)出了較大數(shù)量的富人群體，于是民間的慈善推手的慷慨資助逐漸演變成了推動(dòng)全國(guó)教育基金會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿7]。十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)提供資助的學(xué)生大致分為兩類：一類是在未來(lái)成為政治、媒體、商界或其他領(lǐng)域的“中國(guó)通”的美國(guó)學(xué)生，基金會(huì)鼓勵(lì)這部分學(xué)生成為今后中美關(guān)系的重要代言人；另一類是被忽視的群體及美國(guó)少數(shù)族裔，大多是高中生，或者是來(lái)自社區(qū)大學(xué)的弱勢(shì)群體，基金會(huì)鼓勵(lì)他們?cè)谥袊?guó)學(xué)習(xí)多元化的課程，增加對(duì)中國(guó)的了解。后一類學(xué)生處于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)，基金會(huì)需要進(jìn)一步籌集款項(xiàng)，以便更廣泛地覆蓋資助范圍，尋求一條新的“民間路徑”，在中美雙方正式達(dá)成協(xié)議之后，基金會(huì)即接收到了來(lái)自美國(guó)福特基金會(huì)(Ford Foundation)、香港李嘉誠(chéng)基金會(huì)(Li Ka Shing Foundation)的慷慨捐贈(zèng)，同時(shí)華裔慈善人士方李邦琴(Florence Fang Family Foundation)捐贈(zèng)了高達(dá)3000萬(wàn)美元的教育基金?！皣?guó)之交在于民親”，而民之親首先必須創(chuàng)造相互了解的機(jī)會(huì)，這一機(jī)會(huì)正是通過(guò)投資教育來(lái)創(chuàng)造的。方李邦琴形容道：“假想一下，時(shí)間已經(jīng)到了2030年，今天的我們所資助的青年已經(jīng)長(zhǎng)大，也‘更有智慧’，并且主宰著全世界最關(guān)鍵的雙邊關(guān)系，即美中關(guān)系。盡管全球挑戰(zhàn)不斷考驗(yàn)這一關(guān)系的強(qiáng)度與韌性，但美中關(guān)系依然堅(jiān)定不移，普通的民眾也依然能夠相互理解、共同努力，而這美好的未來(lái)正是可以通過(guò)教育來(lái)塑造的?！笔f(wàn)強(qiáng)基金會(huì)作為一所設(shè)立于美國(guó)本土用以推動(dòng)中美教育交流與文化溝通的機(jī)構(gòu)，資金來(lái)源方除了來(lái)自于美國(guó)各企業(yè)與高等院校機(jī)構(gòu)，民間對(duì)于基金會(huì)的款項(xiàng)支持始終是推動(dòng)事務(wù)發(fā)展的深刻動(dòng)力，這一動(dòng)力作為基金會(huì)存在最為主要的財(cái)款支柱，也更深遠(yuǎn)地影響著十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的持續(xù)運(yùn)作。

4.中方政府與企業(yè)的“正能量”

作為中美教育交流的合作方，中國(guó)政府也對(duì)十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)提供了財(cái)政支持。2014年恰逢中美建交的第35年，第五輪中美人文交流高層磋商會(huì)議在北京召開，一共達(dá)成了104項(xiàng)中美教育合作成果，并落實(shí)了一萬(wàn)多中美人文交流專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金名額，這一部分獎(jiǎng)學(xué)金費(fèi)用由中國(guó)政府提供，對(duì)基金會(huì)的財(cái)款支出是極大的補(bǔ)充。截至2014年底，中國(guó)政府已經(jīng)提供了30 000份獎(jiǎng)學(xué)金給來(lái)華留學(xué)的美國(guó)學(xué)生，同時(shí)中方宣布將會(huì)為美國(guó)非洲裔傳統(tǒng)大學(xué)的來(lái)華留學(xué)項(xiàng)目增加10 000份獎(jiǎng)學(xué)金，這部分獎(jiǎng)學(xué)金總額近800萬(wàn)美元，采用與十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)合作的形式，對(duì)學(xué)生來(lái)華進(jìn)行資助[8]。美國(guó)福特基金會(huì)(Ford Foundation) 在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，即迅速行動(dòng)起來(lái)，與十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)達(dá)成合作協(xié)議，其董事長(zhǎng)艾蘭·古德曼(Dr. Allan Goodman)稱：“中國(guó)由于執(zhí)行了很好的教育門戶開放政策，使得過(guò)去十年間赴華留學(xué)的美國(guó)學(xué)生數(shù)量激增了五倍。最為重要的是，中國(guó)還對(duì)國(guó)際學(xué)生提供四萬(wàn)份政府獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)于十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃具有極大的財(cái)政支持，因此我們有理由相信國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓與中國(guó)政府簽署的十萬(wàn)人留學(xué)中國(guó)計(jì)劃，這一目標(biāo)將在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)，我代表福特基金會(huì)十分期待與十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的合作。”[9]面對(duì)世界對(duì)于中國(guó)越來(lái)越急切的了解，中國(guó)國(guó)內(nèi)的一部分企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)也感到對(duì)于中美文化交流投資的必要性，據(jù)十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)主席卡羅拉·麥吉夫特表示：十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)已經(jīng)與中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)(China Education Association for International Exchange，Carola McGiffert，CEAIE)簽訂了諒解備忘錄，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)即將作為基金會(huì)的官方對(duì)接與服務(wù)機(jī)構(gòu)，緊密推動(dòng)中美雙方教育文化交流與合作。同時(shí)，中國(guó)一家名為完美世界(Perfect World)在線網(wǎng)游公司將每年提供50萬(wàn)美元，用于支持十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的各類活動(dòng)，并設(shè)立新的項(xiàng)目用以吸引更多的美國(guó)學(xué)生來(lái)中國(guó)留學(xué)。正是由于中方的助力，使得十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)得以推動(dòng)中美雙邊的進(jìn)一步交流，推動(dòng)目標(biāo)達(dá)成。

三、十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)籌款特點(diǎn)

1.財(cái)款來(lái)源均衡：數(shù)量具有輻射式規(guī)模效應(yīng)

美國(guó)基金會(huì)從社會(huì)方面獲得的捐贈(zèng)總量巨大、發(fā)展歷史長(zhǎng)，因此基金會(huì)的發(fā)展在美國(guó)具有牢固的根基，并由此得以順利開展相關(guān)事業(yè)[10]。縱觀此次十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的財(cái)政來(lái)源，分別來(lái)自于美國(guó)各大知名企業(yè)、美國(guó)各大旗艦高校以及美國(guó)對(duì)中美交流保持熱忱信心的慈善家，這三方財(cái)款來(lái)源的結(jié)構(gòu)與數(shù)量較為均衡，即從各個(gè)渠道所獲得資金量之間的差異較小。據(jù)十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的財(cái)政公布，每一方的慷慨資助幾乎分別占到基金會(huì)財(cái)政收入的三分之一，但是從數(shù)量上來(lái)看又同時(shí)具有一定的規(guī)模效應(yīng)，這得益于基金會(huì)財(cái)務(wù)運(yùn)作幅度大，使得基金會(huì)能夠更好地推動(dòng)美國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)浪潮。自2010年以來(lái)，前往中國(guó)留學(xué)的美國(guó)學(xué)生人數(shù)以年均30%的速率增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)學(xué)生而言，中國(guó)現(xiàn)今已成為亞洲地區(qū)留學(xué)的首要目的地，在全世界范圍的留學(xué)目的地排行榜中躍升至了第五名，排名前四名的留學(xué)國(guó)家都與美國(guó)有著相同的教育模式與文化語(yǔ)言，如表2所示。

表2　美國(guó)學(xué)生國(guó)外留學(xué)目的地?cái)?shù)量(2012-2013年度)[11]

資料來(lái)源：Institute of International Education.(2014). “Top 25 Destinations of U.S. Study Abroad Students, 2012/12-2013/12”.“Open Doors Report on International Educational Exchange. http://www.iie.org/opendoors.

作為與美國(guó)具有著極大異質(zhì)的國(guó)度，中國(guó)依然能夠成為非英語(yǔ)國(guó)家的美國(guó)學(xué)生大規(guī)模赴外留學(xué)的目的地，很大程度上與十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)雄厚的財(cái)款資助及事業(yè)的開展與推動(dòng)力分不開。據(jù)十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)公布，僅2013年，所獲得的各項(xiàng)資助金額就超過(guò)1500萬(wàn)美元，這筆優(yōu)渥的款項(xiàng)，對(duì)這一年度赴華留學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)有著極大的推動(dòng)作用。

十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)所運(yùn)作的不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面上的教育款項(xiàng)，基金會(huì)通過(guò)恰當(dāng)利用款項(xiàng)，產(chǎn)生了其他方面的積極作用，例如，促進(jìn)雙邊關(guān)系的良好發(fā)展。一方面，對(duì)教育基金的有效利用及對(duì)中美文化交流的教育投資，使留學(xué)生作為受益人更具有成就感，更具有未來(lái)全球中美互動(dòng)的主人翁參與意識(shí)，更能理解全球化學(xué)習(xí)的重要性以及中美雙邊關(guān)系交流對(duì)于時(shí)代的急迫性，從而在世界范圍內(nèi)將教育影響輻射到外交或政治領(lǐng)域[12]。另一方面，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)令中美雙方民眾意識(shí)到各國(guó)交流的必要性，吸引了更多的有識(shí)之士參與到項(xiàng)目中來(lái)，助推十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃，使其沿著既定的事業(yè)目標(biāo)加速度進(jìn)行，最終順利完成了十萬(wàn)美國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)的這一目標(biāo)。

2.與各方良好的公共關(guān)系：可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

回望歷史，美國(guó)的基金會(huì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，目前基金會(huì)不僅數(shù)量龐大，規(guī)模也空前擴(kuò)大，所涉及的公益事業(yè)范圍非常廣泛，在美國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、衛(wèi)生及醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用，成為推動(dòng)美國(guó)社會(huì)進(jìn)步的一支重要力量。美國(guó)社會(huì)的各方面也幾乎都有基金會(huì)活躍的影子，盡管各基金會(huì)在宗旨和目標(biāo)方面存在差異，但是都將“可持續(xù)發(fā)展”這一重要宗旨放在第一位[13]。當(dāng)前，中美關(guān)系正走到了一個(gè)極為關(guān)鍵的十字路口，中美是世界上最有影響力的兩個(gè)國(guó)家，中國(guó)留學(xué)生赴美數(shù)量逐年增加。隨著教育文化的進(jìn)一步交流需要，國(guó)際格局的急劇變遷，美國(guó)方面逐漸明白必須向本國(guó)的青年人投入，要確保他們有能力恰當(dāng)把握世界最重要的雙邊關(guān)系，因此對(duì)每一個(gè)學(xué)生的教育投資勢(shì)在必行，這一投入深深關(guān)系到未來(lái)的中美關(guān)系，加強(qiáng)中美關(guān)系，在于對(duì)每一個(gè)學(xué)生投入每一份力量[14]。全球著名財(cái)經(jīng)投資公司黑石集團(tuán)首席執(zhí)行官蘇世民(Stephen A. Schwarzman)解釋說(shuō)：“當(dāng)前了解中國(guó)這個(gè)任務(wù)，不再是一門選修科目，而是一項(xiàng)核心必修課程?！盵15]負(fù)責(zé)推動(dòng)這項(xiàng)“課程”的學(xué)習(xí)進(jìn)程最為重要的機(jī)構(gòu)——十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)，也與這位“老朋友”于2013年正式簽訂協(xié)議，在清華大學(xué)設(shè)置了“蘇世民中美學(xué)者交流獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目，用以幫助美國(guó)學(xué)者及學(xué)生來(lái)中國(guó)留學(xué)，這一項(xiàng)目推進(jìn)了美國(guó)學(xué)生對(duì)中國(guó)更深刻的理解。早期，十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)在美國(guó)奧巴馬政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，作為落實(shí)十萬(wàn)強(qiáng)相關(guān)計(jì)劃的一個(gè)重要實(shí)體及推動(dòng)力量，已經(jīng)完成了歷史的使命。然而這個(gè)基金會(huì)的更遠(yuǎn)的目標(biāo)在于打造一個(gè)更為長(zhǎng)期的交流計(jì)劃，并依靠政府、企業(yè)家、海外力量的和諧互動(dòng)，使這一個(gè)永久性的、持續(xù)性的、獨(dú)立的非盈利組織加強(qiáng)未來(lái)中美學(xué)生在教育領(lǐng)域的交流，從而實(shí)現(xiàn)雙邊教育交流的可持續(xù)性發(fā)展。

數(shù)以十萬(wàn)的美國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)的再延續(xù)，依賴于十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的財(cái)政資助與推動(dòng)，而十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的存在與可持續(xù)，又必然有賴于各方籌資、投資事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)各方籌資與投資對(duì)于十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的推動(dòng)，又能夠充分調(diào)動(dòng)各方積極性并增強(qiáng)中美雙方教育領(lǐng)域的互信互賴基礎(chǔ)，再通過(guò)教育領(lǐng)域的輻射作用進(jìn)而“積極撬動(dòng)”到雙方的外交、政治、軍事、貿(mào)易等方面關(guān)系，從而得以形成一種良性的、可持續(xù)的循環(huán)。雖然社會(huì)各方對(duì)十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的捐贈(zèng)是特殊的概率事件，但是基金會(huì)與各方良好關(guān)系的維系卻是長(zhǎng)久之道，投資中美間教育文化交流也是必然選擇。所謂“以文會(huì)友則道益明；以友輔仁則德益進(jìn)?！盵16]任何目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均有賴于十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)與各方牢固的公共關(guān)系，從而十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃基金會(huì)才得以長(zhǎng)期有組織地從事中美文教交流，同時(shí)加深中美教育關(guān)系的發(fā)展，有效地推動(dòng)教育國(guó)際化的雙邊浪潮，奠定了今后雙邊事務(wù)開展的可持續(xù)基礎(chǔ)。

3.尋求感恩平衡點(diǎn)：推動(dòng)籌款正向加速度

十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)成立之初的籌款來(lái)源是美國(guó)政府，之后則逐漸轉(zhuǎn)向中美雙方民間，由于十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)與民間的教育基金會(huì)不大相同，其深具“外交”、“政治”與“民族性質(zhì)”的各方特質(zhì)，已經(jīng)上升為中美兩國(guó)國(guó)家文化交流的“精神指南”，需要在雙邊尋找到一條合適的“感恩路徑”，以作為籌款成就的體現(xiàn)。這種感恩路徑的體現(xiàn)一方面在于對(duì)美國(guó)人才的培養(yǎng)，另一方面需要采用一定的形式對(duì)捐贈(zèng)人予以回報(bào)。這主要是通過(guò)十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)在捐贈(zèng)人與教育資助之間尋求雙方可接受的共同點(diǎn)，以恰當(dāng)?shù)姆绞浇o予感恩的表達(dá)，既在情理之中，又能夠鼓勵(lì)更多的慷慨之士多做貢獻(xiàn)，同時(shí)也力求捐贈(zèng)方的訴求與基金會(huì)精神、使命、文化、目標(biāo)和補(bǔ)助格局不產(chǎn)生沖突，積極地宣傳款項(xiàng)的正向意義[17]。十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)通過(guò)開展捐贈(zèng)儀式與對(duì)捐款方的積極宣傳，每年選拔100名留學(xué)生大使通過(guò)各媒介渠道發(fā)布學(xué)習(xí)心得，隱形擴(kuò)展了捐贈(zèng)方的聲譽(yù)，宣揚(yáng)了其良好的社會(huì)責(zé)任感，從而起到了示范性作用，對(duì)籌款事業(yè)也具有正向加速度的推進(jìn)作用。任何一項(xiàng)籌款都并非絕對(duì)單純的善舉，捐贈(zèng)人在款項(xiàng)轉(zhuǎn)移過(guò)程中不可避免地帶有某種訴求，這種訴求可能是對(duì)于中美教育最美好的期待，也可能是名聲上的、個(gè)人或企業(yè)形象上的，甚至是其他形式上的。十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的運(yùn)作在一定程度上滿足了這一部分捐款方的根本訴求，使得他們?cè)跒橹忻牢幕涣髯龀鲐暙I(xiàn)的過(guò)程中也獲得一定的安慰，畢竟“籌款不容易，大多數(shù)人捐贈(zèng)者的目的并不僅僅在于捐贈(zèng)，而在于更多的期待。”[18]基金會(huì)最為重要的合作方李邦琴肯定地宣稱：“基金會(huì)的戰(zhàn)略努力對(duì)實(shí)現(xiàn)我們未來(lái)的愿景至關(guān)重要，也為太平洋兩岸的無(wú)數(shù)有識(shí)之士所認(rèn)同，我們一直攜手構(gòu)建著這個(gè)未來(lái)，我們慷慨地投資，也收獲巨大，令我們無(wú)比欣慰?！盵19]十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)的運(yùn)作者認(rèn)為：及時(shí)且恰當(dāng)?shù)拇壬聘卸魇侵\求款項(xiàng)的“推進(jìn)器”，更是中美雙邊良好關(guān)系的“平衡器”，因而在實(shí)踐中應(yīng)力圖滿足慈善捐贈(zèng)方的心理期待及主觀要求。十萬(wàn)強(qiáng)基金會(huì)承載著中美雙邊教育文化交流最美好的理想，也是新時(shí)期內(nèi)推動(dòng)雙邊關(guān)系漸進(jìn)發(fā)展的重要力量，因此該基金會(huì)力圖在籌得款項(xiàng)與支配款產(chǎn)兩個(gè)基本訴求之間取得平衡，使中美文化交流穩(wěn)定地向前推進(jìn)?；赝f(wàn)強(qiáng)基金會(huì)運(yùn)作的成功之道：正是由于妥當(dāng)又特別的籌款戰(zhàn)略，使得該基金會(huì)得以成功而從容地完成了中美教育文化交流重要的歷史使命。

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10.3963/j.issn.1672-8742.2016.02.011

國(guó)家留學(xué)基金委(China Scholarship Council)資助(201406040084)；北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“信息化條件下北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革實(shí)驗(yàn)研究”(ABA14010)；加拿大政府資助項(xiàng)目“The comparative internationalization of higher education in China means for Canada in terms of knowledge diplomacy”

張睦楚(1984-)，女，云南昆明人，北京師范大學(xué)與加拿大約克大學(xué)國(guó)家公派聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生，研究方向?yàn)橹形魑幕涣魇?、教育史?/p>

G467.22

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1672-8742(2016)02-0082-09

2015-12-01；編輯：榮翠紅)