抽水蓄能電站電價(jià)形成機(jī)制研究

趙增海，張丹慶，韓益民，郭大軍

抽水蓄能電站電價(jià)形成機(jī)制研究

趙增海1，張丹慶2，韓益民1，郭大軍2

（1.水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120；
2.中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南長(zhǎng)沙 410014）

我國(guó)抽水蓄能電站還沒(méi)有形成相對(duì)成熟的定價(jià)機(jī)制，一定程度上制約了抽水蓄能電站的可持續(xù)發(fā)展，亟需對(duì)其價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行深入研究。本文針對(duì)我國(guó)抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，分析費(fèi)用承擔(dān)主體和輸導(dǎo)方式；結(jié)合我國(guó)電力體制改革總體部署，按照循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的原則，研究提出準(zhǔn)市場(chǎng)化環(huán)境下、完全市場(chǎng)化環(huán)境下抽水蓄能電站的電價(jià)形成機(jī)制。

電價(jià)機(jī)制；兩部制電價(jià)模式；局部競(jìng)爭(zhēng)；完全市場(chǎng)

0　引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，電力需求日益旺盛，電網(wǎng)峰谷差加大，供電質(zhì)量要求越來(lái)越高，電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)峰、保安電源的需求日益迫切。抽水蓄能電站具有調(diào)峰、填谷、儲(chǔ)能、調(diào)頻、調(diào)相、事故備用和黑啟動(dòng)等多種功能，我國(guó)已投產(chǎn)的廣州、十三陵、天荒坪等大型抽水蓄能電站運(yùn)營(yíng)以來(lái)，在解決電網(wǎng)調(diào)峰矛盾、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提高電網(wǎng)消納新能源的能力等方面發(fā)揮了重要作用。

2004年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于抽水蓄能電站建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改能源［2004］71號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)71號(hào)文）；2007年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于桐柏、泰安抽水蓄能電站電價(jià)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格［2007］1517號(hào)），根據(jù)相關(guān)文件精神，71號(hào)文下發(fā)前審批的抽水蓄能電站主要采用有單一電量制電價(jià)、兩部制電價(jià)模式；71號(hào)文件下發(fā)前審批但未定價(jià)的抽水蓄能電站采用電網(wǎng)租賃費(fèi)（容量電價(jià)）模式；71號(hào)文下發(fā)后審批由電網(wǎng)公司控股建設(shè)的抽水蓄能電站實(shí)行電網(wǎng)內(nèi)部結(jié)算模式。2014年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格［2014］1763號(hào)），明確在電力市場(chǎng)形成前，抽水蓄能電站實(shí)施兩部制電價(jià)；容量電費(fèi)和抽發(fā)損耗納入當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)（或區(qū)域電網(wǎng)）運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核算，并作為銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮。

在目前電力體制和市場(chǎng)格局下，對(duì)抽水蓄能電站費(fèi)用回收方式的規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺乏有效的針對(duì)性措施，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)付給抽水蓄能電站的運(yùn)行費(fèi)用仍然由電網(wǎng)企業(yè)自己負(fù)擔(dān)，相關(guān)受益方應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用無(wú)法輸導(dǎo)，電網(wǎng)企業(yè)依舊缺乏建設(shè)和調(diào)度抽水蓄能電站的積極性，制約了抽水蓄能電站的可持續(xù)發(fā)展。

本文針對(duì)我國(guó)抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，分析抽水電站費(fèi)用承擔(dān)主體和輸導(dǎo)方式；結(jié)合我國(guó)電力體制改革總體部署，按照循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的原則，研究提出準(zhǔn)市場(chǎng)化環(huán)境下、完全市場(chǎng)化環(huán)境下抽水蓄能電站的電價(jià)形成機(jī)制，為國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)及有關(guān)投資主體在抽水蓄能電站的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方面提供決策依據(jù)。

1　現(xiàn)行電力體制下的電價(jià)機(jī)制分析

1.1現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制分析

1.1.1現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)抽水蓄能電站主要執(zhí)行單一電量電價(jià)、兩部制電價(jià)、容量電價(jià)、電網(wǎng)內(nèi)部結(jié)算等4種電價(jià)模式。十三陵、響洪甸、回龍等抽水蓄能電站采用單一電量電價(jià)模式，收入完全取決于上網(wǎng)電量和電價(jià)；天荒坪、沙河、天堂等抽水蓄能電站采用兩部制電價(jià)模式，將容量電價(jià)和電量電價(jià)分開(kāi)計(jì)費(fèi)；惠州、桐柏、張河灣、西龍池、寶泉等抽水蓄能電站采用容量電價(jià)模式，抽水蓄能電站獲得租賃費(fèi)收入；潘家口、白蓮河、響水澗、蒲石河等抽水蓄能電站采用電網(wǎng)內(nèi)部結(jié)算模式，成本納入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用。

2014年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格［2014］1763號(hào)），明確在電力市場(chǎng)形成前，抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)。電價(jià)按照合理成本加準(zhǔn)許收益的原則核定，其中，成本包括建設(shè)成本和運(yùn)行成本，準(zhǔn)許收益按無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率（長(zhǎng)期國(guó)債利率）加1%-3%的風(fēng)險(xiǎn)收益率核定。容量電價(jià)按照彌補(bǔ)抽水蓄能電站固定成本及準(zhǔn)許收益的原則核定，電價(jià)電價(jià)主要彌補(bǔ)抽水蓄能電站抽發(fā)電損耗等變動(dòng)成本，電價(jià)水平按當(dāng)?shù)厝济夯痣姍C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)，下同）執(zhí)行，抽水電量電價(jià)按燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的75%執(zhí)行。

1.1.2存在問(wèn)題分析

“發(fā)改價(jià)格［2014］1763號(hào)”文規(guī)定，抽水蓄能電站容量電費(fèi)和抽發(fā)損耗納入當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)（或區(qū)域電網(wǎng)）運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核算，并作為銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮。對(duì)抽水蓄能電站費(fèi)用回收方式的規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺乏有效的針對(duì)性措施，實(shí)施起來(lái)較為困難。這意味著在銷(xiāo)售電價(jià)不調(diào)整情況下，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)付給抽水蓄能電站的運(yùn)行費(fèi)用仍然由電網(wǎng)企業(yè)自己負(fù)擔(dān)，相關(guān)受益方應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用無(wú)法輸導(dǎo)，電網(wǎng)企業(yè)依舊缺乏建設(shè)和調(diào)度抽水蓄能電站的積極性。

1.2兩部制電價(jià)機(jī)制的費(fèi)用輸導(dǎo)

抽水蓄能電站具有調(diào)峰、填谷、儲(chǔ)能、調(diào)頻、調(diào)相、緊急事故備用和黑啟動(dòng)等多種功能，發(fā)揮的效益是多方面的，發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)是主要的受益主體，電力用戶(hù)相應(yīng)受益。

為解決抽水蓄能電站費(fèi)用回收方式，根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)分擔(dān)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，并考慮可操作性，抽水蓄能電站容量電價(jià)計(jì)得的容量電費(fèi)考慮由電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行分?jǐn)?，各電網(wǎng)具體分?jǐn)偙壤瑟?dú)立咨詢(xún)機(jī)構(gòu)測(cè)算后，經(jīng)省級(jí)或國(guó)家能源主管部門(mén)組織相關(guān)各方協(xié)商確定。抽水發(fā)電損耗電量相應(yīng)的電量電費(fèi)由發(fā)電企業(yè)進(jìn)行承擔(dān)。

電網(wǎng)公司承擔(dān)費(fèi)用計(jì)入電網(wǎng)成本，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給抽水蓄能電站。

由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用，通過(guò)電網(wǎng)公司招標(biāo)采購(gòu)電量的方式解決。由電網(wǎng)公司作為購(gòu)電主體，利用電網(wǎng)電力市場(chǎng)交易運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，組織電網(wǎng)內(nèi)符合交易要求的發(fā)電企業(yè)對(duì)電量進(jìn)行投標(biāo)。電量招標(biāo)采購(gòu)采用“掛牌交易”方式，根據(jù)購(gòu)電需求以定量定價(jià)的方式，面向交易主體公布有關(guān)標(biāo)的信息，交易主體進(jìn)行電量申報(bào)。招標(biāo)電量從年度計(jì)劃中扣除，作為參與招標(biāo)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量計(jì)劃外的超發(fā)電量。電量招標(biāo)采購(gòu)采用年度招標(biāo)，分月實(shí)施。抽水蓄能電站實(shí)際發(fā)電量與預(yù)估年發(fā)電量偏差造成的電費(fèi)盈缺額，實(shí)行年度結(jié)轉(zhuǎn)，年際滾動(dòng)。

1.3現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化過(guò)渡

為推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，國(guó)家在經(jīng)營(yíng)期電價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等發(fā)電項(xiàng)目相繼實(shí)行按區(qū)域或?。▍^(qū)）平均成本統(tǒng)一定價(jià)的標(biāo)桿電價(jià)政策，有效引導(dǎo)了能源投資，并促進(jìn)了能源的健康發(fā)展。抽水蓄能電站站點(diǎn)資源條件各異，相應(yīng)投資差別比較大，電價(jià)差異也較大，為合理控制電站造價(jià)、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)資源優(yōu)化配置，抽水蓄能電站應(yīng)逐步實(shí)施標(biāo)桿容量電價(jià)政策?？筛鶕?jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、抽水蓄能電站資源條件、站點(diǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)序等因素，分區(qū)域、分階段實(shí)行抽水蓄能電站標(biāo)桿容量電價(jià)。

2　準(zhǔn)市場(chǎng)化環(huán)境下抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制研究

2.1準(zhǔn)市場(chǎng)化環(huán)境分析

在現(xiàn)行電力體制下，主要通過(guò)加強(qiáng)政府規(guī)劃指導(dǎo)和實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)制等行政手段來(lái)指導(dǎo)電力生產(chǎn)，以達(dá)到能源資源優(yōu)化配置的目的，現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制在信息不對(duì)稱(chēng)情況下，可能出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)各方利益，博弈的各方通過(guò)隱瞞自身的成本和效益信息，期待通過(guò)尋租獲取更多的利益的情況。政府在難以獲得企業(yè)真實(shí)信息情況下，將電價(jià)機(jī)制簡(jiǎn)單化，喪失了部分社會(huì)福利，降低了資源優(yōu)化配置的水平。

由于現(xiàn)行的抽水蓄能電價(jià)仍采用行政審批的方式，全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)也尚未形成，不具備一步到位、推行完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下抽水蓄能電站定價(jià)的條件。為此，可循序漸進(jìn)，先實(shí)施準(zhǔn)市場(chǎng)化的抽水蓄能定價(jià)機(jī)制，即通過(guò)制定一套合理的規(guī)則、引入局部競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成抽水蓄能的價(jià)格，不再審批、監(jiān)管、干涉每個(gè)電站的經(jīng)營(yíng)。準(zhǔn)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制一方面應(yīng)盡量與現(xiàn)行體制接軌，減小改革的沖擊和變動(dòng)；另一方面，其設(shè)計(jì)理念需要發(fā)生轉(zhuǎn)變，應(yīng)在一定程度上體現(xiàn)“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”。

2.2準(zhǔn)市場(chǎng)化環(huán)境下的電價(jià)機(jī)制研究

準(zhǔn)市場(chǎng)化環(huán)境下，抽水蓄能電站仍采用兩部制電價(jià)（容量電價(jià)+電量電價(jià)）模式，容量?jī)r(jià)格可通過(guò)借助現(xiàn)有輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、輔助服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩種方式形成，電量電價(jià)可通過(guò)發(fā)電權(quán)交易市場(chǎng)形成。

2.2.1容量電價(jià)形成機(jī)制

（1）借助現(xiàn)有的輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有條件下，依托《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，所有并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)均須出資組建一個(gè)用于購(gòu)買(mǎi)輔助服務(wù)的資金池。由于火電等常規(guī)機(jī)組為提供輔助服務(wù)必須預(yù)留一定容量，損失了利用該部分容量發(fā)電獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，而抽水蓄能電站在提供輔助服務(wù)時(shí)沒(méi)有機(jī)會(huì)成本，從最小化發(fā)電成本的角度出發(fā)，電網(wǎng)有義務(wù)優(yōu)先調(diào)用抽水蓄能電站提供輔助服務(wù)，按對(duì)現(xiàn)有并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)提供輔助服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)抽水蓄能電站進(jìn)行補(bǔ)償，形成抽水蓄能電站的容量?jī)r(jià)格。

（2）建立輔助服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。建立調(diào)頻市場(chǎng)、旋轉(zhuǎn)備用市場(chǎng)等輔助服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成抽水蓄能電站提供各項(xiàng)輔助服務(wù)的容量?jī)r(jià)格。該市場(chǎng)機(jī)制下，電網(wǎng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)低價(jià)機(jī)組提供的服務(wù)，使電網(wǎng)公司免于核算各個(gè)機(jī)組提供輔助服務(wù)的容量成本，而是通過(guò)機(jī)組間的相互競(jìng)爭(zhēng)，迫使機(jī)組按提供輔助服務(wù)的真實(shí)成本報(bào)價(jià)，抑制其通過(guò)報(bào)高價(jià)獲取超額利潤(rùn)的沖動(dòng)。以其他類(lèi)型電源提供輔助服務(wù)的容量成本來(lái)度量抽水蓄能電站的容量?jī)r(jià)值，也能合理引導(dǎo)抽水蓄能電站的投資。

2.2.2電量電價(jià)形成機(jī)制

電量電價(jià)通過(guò)抽水蓄能電站與各類(lèi)電源對(duì)不同時(shí)段的發(fā)電權(quán)進(jìn)行交易，形成抽水蓄能電站低谷時(shí)段買(mǎi)電、高峰時(shí)段發(fā)電的價(jià)格，其價(jià)差用于彌補(bǔ)抽水、發(fā)電運(yùn)行成本及電量損耗費(fèi)用。通過(guò)發(fā)電權(quán)的置換，抽水蓄能電站獲得價(jià)差收益?；痣姍C(jī)組發(fā)電權(quán)交易情況示意見(jiàn)圖1。

圖1　火電機(jī)組發(fā)電權(quán)交易示意

3　完全市場(chǎng)化下抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制研究

市場(chǎng)機(jī)制下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)抽水蓄能電站的價(jià)格。抽水蓄能電站的快速反應(yīng)能力、儲(chǔ)能特性賦予其在輔助服務(wù)、電量等不同交易對(duì)象，在日前、實(shí)時(shí)等不同時(shí)間維度的市場(chǎng)獲得諸多的投資組合和獲利機(jī)會(huì)，并能夠得到合理的回報(bào)，主要如下：

（1）在日前市場(chǎng)上，負(fù)荷峰谷差較大，抽水蓄能電站既可以作為發(fā)電商角色出現(xiàn)，也可以作為電力用戶(hù)角色出現(xiàn)，通過(guò)高峰與低谷的“低買(mǎi)高賣(mài)”套利，峰谷價(jià)差越大，抽水蓄能電站的收益越大。

（2）在實(shí)時(shí)市場(chǎng)上，發(fā)電剩余容量是有限的，緊張的供求關(guān)系決定了實(shí)時(shí)市場(chǎng)的價(jià)格要高于日前市場(chǎng)。抽水蓄能電站以其自身快速跟蹤負(fù)荷的能力成為調(diào)度首選的熱備用，將成為實(shí)時(shí)市場(chǎng)上的價(jià)格引導(dǎo)者；在市場(chǎng)中申報(bào)增出力—價(jià)格曲線(xiàn)和減出力—價(jià)格曲線(xiàn)，實(shí)時(shí)增出力市場(chǎng)的價(jià)格一般高于日前市場(chǎng)，抽水蓄能電站在日前市場(chǎng)上抽水獲得的電量，可在實(shí)時(shí)市場(chǎng)上發(fā)電，以獲取獲得更大的收益；在實(shí)時(shí)減出力市場(chǎng)上，抽水蓄能電站幾乎沒(méi)有成本，比火電等其他電源更具有優(yōu)勢(shì)，以零成本獲得減出力的補(bǔ)償，利用實(shí)時(shí)市場(chǎng)電價(jià)的時(shí)段性差異套利。

（3）在備用市場(chǎng)上，蓄能電站以快速增減出力的能力，成為備用市場(chǎng)上的佼佼者，在獲得備用容量電價(jià)回報(bào)的基礎(chǔ)上，還可以獲得實(shí)時(shí)市場(chǎng)上增減出力的電量電價(jià)的收益，是抽水蓄能電站深度調(diào)峰價(jià)值的市場(chǎng)體現(xiàn)。

（4）在調(diào)頻市場(chǎng)上，抽水蓄能電站是市場(chǎng)中的優(yōu)質(zhì)機(jī)組，易于中標(biāo)。交易成功后，即使沒(méi)有被調(diào)用，也仍然可以獲得容量費(fèi)用的支付；如果在實(shí)際運(yùn)行中被調(diào)用，則按照實(shí)時(shí)市場(chǎng)的電價(jià)（上調(diào)與下調(diào)機(jī)組出力）付費(fèi)，獲得容量費(fèi)用和電量費(fèi)用。調(diào)頻市場(chǎng)邊際價(jià)格將成為確定抽水蓄能電站提供調(diào)頻服務(wù)市場(chǎng)價(jià)值的度量。

（5）抽水蓄能電站還可以聯(lián)合優(yōu)化其在電量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)的投資組合，以合理的比例將其總?cè)萘恳徊糠滞度腚娏渴袌?chǎng)用以抽水發(fā)電、賺取電價(jià)差；另一部分投入輔助服務(wù)市場(chǎng)作為備用容量，賺取容量電費(fèi)。

完全市場(chǎng)化下，抽水蓄能電站作為一個(gè)普通的市場(chǎng)成員參與競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)上供求雙方的博弈形成抽水蓄能電站的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的公平分配。抽水蓄能電站優(yōu)勢(shì)明顯，可以在日前、實(shí)時(shí)等不同時(shí)間維度的輔助服務(wù)市場(chǎng)、電量市場(chǎng)，通過(guò)參與競(jìng)爭(zhēng)獲得諸多的獲利機(jī)會(huì)，得到合理的回報(bào)。通過(guò)市場(chǎng)這個(gè)“看不見(jiàn)的手”的配置作用，通過(guò)市場(chǎng)成員競(jìng)爭(zhēng)形成的電量、容量?jī)r(jià)格能準(zhǔn)確揭示抽水蓄能電站的價(jià)值，并引導(dǎo)抽水蓄能電站建在最需要、能發(fā)揮最大價(jià)值的地方。

4　結(jié)論和建議

（1）根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》精神，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，需逐步建立完善的電力市場(chǎng)。抽水蓄能電價(jià)機(jī)制應(yīng)結(jié)合我國(guó)電力體制改革總體部署，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，按現(xiàn)行電力體制、準(zhǔn)市場(chǎng)化環(huán)境、完全市場(chǎng)化環(huán)境3個(gè)階段逐步進(jìn)行電價(jià)機(jī)制改革。

（2）現(xiàn)行電力體制下，抽水蓄能電站采用兩部制電價(jià)模式，根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)分擔(dān)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，推薦容量費(fèi)用由電網(wǎng)公司、發(fā)電側(cè)進(jìn)行分?jǐn)?，電量費(fèi)用由發(fā)電側(cè)分擔(dān)；電網(wǎng)公司承擔(dān)部分計(jì)入電網(wǎng)運(yùn)行成本，發(fā)電側(cè)承擔(dān)部分通過(guò)低谷電量招標(biāo)的方式將費(fèi)用傳導(dǎo)至發(fā)電企業(yè)。為推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，容量電價(jià)按照單個(gè)電站合理收益要求核定，并逐步過(guò)渡到區(qū)域標(biāo)桿容量電價(jià)，準(zhǔn)市場(chǎng)環(huán)境下，抽水蓄能電站仍采用兩部制電價(jià)模式，容量?jī)r(jià)格可通過(guò)借助現(xiàn)有輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、輔助服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩種方式形成，電量電價(jià)可通過(guò)發(fā)電權(quán)交易市場(chǎng)形成。完全市場(chǎng)環(huán)境下，抽水蓄能電站參與市場(chǎng)供求雙方的博弈，通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)、電量市場(chǎng)等競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

（3）抽水蓄能電價(jià)機(jī)制改革不具備一步到位的條件。為實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策的逐步完善和平穩(wěn)有序推進(jìn)，建議選擇具有代表性電網(wǎng)開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索、積累、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)局部示范、以點(diǎn)促面，逐步推廣。

［1］郭大軍，張丹慶，陳振虹.發(fā)電側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制促進(jìn)抽水蓄能電站投資回收作用研究［C］∥抽水蓄能電站工程建設(shè)文集，2013：439-444.

［2］李明英，楊定貴，陳振虹.溧陽(yáng)抽水蓄能電站效益實(shí)現(xiàn)機(jī)制初探［J］.水力發(fā)電，2010，36（7）：19-21.

［3］朱美芳，姚瑜.現(xiàn)有抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制及運(yùn)營(yíng)模式的探究［J］.華東電力，2007（5）：65-67.

［4］唐瑱，高蘇杰，鄭愛(ài)民.國(guó)外抽水蓄能電站的運(yùn)營(yíng)模式和電價(jià)機(jī)制［J］.中國(guó)電力，2007（9）：15-18.

［5］杜景燦，張宗玟，周北文.現(xiàn)行電力體制下抽水蓄能電站投資回收機(jī)制研究［J］.水力發(fā)電，2010，36（3）：1-5.

（責(zé)任編輯高瑜）

老撾湄公河北本水電站可行性研究報(bào)告（修訂版） 通過(guò)審查

2015年11月9日至10日，受大唐（老撾）北本水電有限公司的委托，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京主持召開(kāi)了老撾湄公河北本水電站可行性研究報(bào)告（修訂版）審查會(huì)議。有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和代表參加了會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司關(guān)于修訂報(bào)告主要內(nèi)容的匯報(bào)，并分組進(jìn)行了認(rèn)真的討論和審議。會(huì)議審查認(rèn)為，本北水電站工程供電范圍、建設(shè)條件、工程方案沒(méi)有變化，修訂后的設(shè)計(jì)概算滿(mǎn)足現(xiàn)行編制規(guī)定、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、概算定額及國(guó)家對(duì)外投資管理和老撾方有關(guān)規(guī)定的要求，工程經(jīng)濟(jì)合理、財(cái)務(wù)可行，修訂報(bào)告的內(nèi)容和設(shè)計(jì)深度滿(mǎn)足水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程的要求。會(huì)議還對(duì)下階段可優(yōu)化調(diào)整的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了討論，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期要求。

北本水電站位于老撾人民民主共和國(guó)北部烏多姆賽省北本縣境內(nèi)的湄公河上，是湄公河干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案的第一個(gè)梯級(jí)電站。工程開(kāi)發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧航運(yùn)。樞紐工程主要由河床式廠(chǎng)房、泄洪閘、船閘、魚(yú)道及混凝土重力壩等建筑物組成。

2011年4月，《老撾湄公河北本水電站可行性研究報(bào)告》通過(guò)了水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的審查，考慮到已經(jīng)審查通過(guò)的可行性研究報(bào)告距現(xiàn)在已超過(guò)4年，河道徑流系列有所延長(zhǎng)，設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定、相關(guān)價(jià)格水平及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等邊界條件發(fā)生了較大的變化，昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在保持可行性研究報(bào)告相關(guān)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)方案不變的條件下，重點(diǎn)對(duì)可行性研究報(bào)告水文資料進(jìn)行了復(fù)核，對(duì)設(shè)計(jì)概算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了重新修訂，并于2015年11月提出了《老撾湄公河北本水電站可行性研究報(bào)告（修訂版）》

（水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院）

Study on Pricing Mechanism of Pumped-storage Power Station

ZHAO Zenghai1，ZHANG Danqing2，HAN Yimin1，GUO Dajun2
（1.China Renewable Energy Engineering Institute，Beijing 100120，China；2.PowerChina Zhongnan Engineering Corporation Limited，Changsha 410014，Hunan，China）

Because no relative mature pricing mechanism for pumped-storage power station in China，the sustainable development of pumped-storage power station is restricted，so the deep research on price mechanism is necessary.The existing problems of pricing mechanism for pumped-storage power station are studied and the cost bearers and transferring way are analyzed.Combined with the reform plan of power system in China，the pricing mechanisms for pumped-storage power station under local or fully competitive electricity market are proposed respectively in accordance with the principle of progressive and step-by-step implementation.

pricing mechanism of electric power；two-part pricing system；local competition；fully competition

TM743

A

0559-9342（2016）02-0094-04

2015-11-20

趙增海（1970—），男，黑龍江雙鴨山人，教授級(jí)高工，主要從事政策研究、水能規(guī)劃、水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度及電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)等工作.