用制度守護(hù)地名的文化底蘊(yùn)

本刊編輯部

用制度守護(hù)地名的文化底蘊(yùn)

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我們要對(duì)地名文化保持足夠的尊重對(duì)群情民意保持足夠的敬畏對(duì)行政權(quán)力保持足夠的慎用

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，近30年來，伴隨基層行政區(qū)劃和建制村調(diào)整，我國(guó)有6萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱和40多萬個(gè)村名稱被廢棄。同時(shí)，一些地方疏于對(duì)地名文化的保護(hù)，許多具有深厚文化內(nèi)涵的地名已經(jīng)消失，而部分居民區(qū)、大型建筑物、街巷、道路、橋梁等地名中不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在“大、洋、怪、重”等情況，對(duì)地名文化傳承造成了很大損害。為此，國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于3月22日召開了加強(qiáng)地名文化保護(hù)、清理整治不規(guī)范地名工作的視頻會(huì)議，并發(fā)布了《加強(qiáng)地名文化保護(hù)清理整治不規(guī)范地名工作實(shí)施方案》。這表明，國(guó)家開始向種種地名亂象宣戰(zhàn)并著手強(qiáng)化對(duì)地名工作進(jìn)行規(guī)范管理。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，一些老地名的消失在所難免；但熱衷于起洋地名、亂改老地名等問題，則折射出管理體制的混亂和權(quán)力意志的任性。多頭管理、政出多門，給地名規(guī)范化、制度化管理帶來了困難；權(quán)力意志的任性，則體現(xiàn)在地名的更改無視法定的程序，不必征求群眾意見，漠視歷史文化因素等諸多方面。個(gè)人喜好、利益考量乃至風(fēng)水迷信超越了群情民意、歷史傳統(tǒng)和美學(xué)法則，成為構(gòu)建浮華世界的主因。

地名是基本的公共信息，也是重要的文化形態(tài)和載體，是國(guó)家和民族歷史的見證、文化的記憶、情感的寄托。好的地名，就是亮麗的文化符號(hào)，記錄人們的社會(huì)實(shí)踐；好的地名，又是最活躍的文化細(xì)胞，承繼著連綿的文化脈絡(luò)；好的地名，還刻畫著自然的印記，體現(xiàn)自然與人文的交融。唯其如此，地名才能真正成為一種文化，成為世代流傳的歷史傳統(tǒng)，成為反映地方品格的特殊信息，從而激活人們的歷史文化記憶，凝聚社會(huì)的正能量。

這次國(guó)務(wù)院出手清理整治地名亂象釋放出兩個(gè)重要信號(hào)：

一是要在法治的基礎(chǔ)上規(guī)范整頓，使地名管理和保護(hù)有法可依，為此需要根據(jù)依法治國(guó)的要求，結(jié)合地名管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推動(dòng)《地名管理?xiàng)l例》的修訂，健全完善地名管理法規(guī)體系，爭(zhēng)取早日出臺(tái)科學(xué)規(guī)范的地名管理法規(guī)，為地名管理工作提供法律依據(jù)、制度保障，從根源上杜絕各種地名亂象，促進(jìn)地名工作在法治軌道上健康發(fā)展。同時(shí)要切實(shí)做到依法行政，對(duì)于地名的變更，要加強(qiáng)地名規(guī)劃，嚴(yán)格申報(bào)審批制度，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地名信息發(fā)布，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)地名的使用監(jiān)管。

二是強(qiáng)化地名管理保護(hù)的文化“喚醒”。我們要通過人們的情感體驗(yàn)，通過強(qiáng)化地名的文化記憶來提升文化自信，讓更多人可以通過地名文化來探詢來歷，聆聽往日故事，回望生活變遷，使“記得住鄉(xiāng)愁”擁有具體的文化載體，使地方文化的涵養(yǎng)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。為此，傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化刻不容緩。尤其要注重在城鎮(zhèn)化過程中把有文化積淀的老地名保護(hù)好、傳承好、使用好，進(jìn)一步加大地名文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，建立地名文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)名錄制度，建立地名文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全地名文化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，使地名文化遺產(chǎn)得到分類、分級(jí)和分層保護(hù)。唯其如此，才能充分發(fā)揮地名文化弘揚(yáng)中華民族文化、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的積極作用，逐步增強(qiáng)地名文化對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的承載能力。

雖然地名管理保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，但只要我們對(duì)地名文化保持足夠的尊重，對(duì)群情民意保持足夠的敬畏，對(duì)行政權(quán)力保持足夠的慎用，使法治精神真正轉(zhuǎn)化為公共精神和文化信仰，就不必?fù)?dān)心地名的消失和文化傳承的斷裂。

（聯(lián)系：cgeditor@yeah.net）