大國戰(zhàn)略中的的阿富汗困局

汪嵐+廖南杰+于雪

21世紀(jì)的第2個(gè)10年間，戰(zhàn)火紛飛的敘利亞和異軍突起的“伊斯蘭國”無疑吸引了全球目光，世界大國逐一粉墨登場，戰(zhàn)事長期占據(jù)新聞?lì)^條。在這樣的形勢下，已被戰(zhàn)火蹂躪了幾十年的阿富汗似乎慢慢淡出了人們的視野。

2015年11月，巴黎遭到IS發(fā)起的一系列恐怖襲擊，平民死傷慘重，舉世震驚。然而這樣的恐襲在阿富汗這樣的國家似乎早已是家常便飯，喀布爾一場奪走10～20條性命的爆炸往往不會(huì)引起任何國際關(guān)注。自美軍宣布撤出阿富汗至2014年底大部分國際維和部隊(duì)撤離，阿富汗安全局勢急劇惡化，喀布爾政權(quán)與塔利班、塔利班內(nèi)部宗派之間、塔利班各派與正逐漸滲入阿富汗的IS力量之間混戰(zhàn)不休，幾無止境。

2016年4月19日，喀布爾再次遭受爆炸襲擊，武裝分子在阿國家安全局門口引爆了炸彈，又與警察發(fā)生交火，造成數(shù)百人傷亡。隨后，阿富汗塔利班武裝宣稱對此次爆炸襲擊負(fù)責(zé)。面對塔利班兇猛的“2016春季攻勢”，美國政府似乎有些一籌莫展。2015年10月，美國總統(tǒng)奧巴馬剛剛宣布將停止從阿富汗撤軍，目前駐阿的9800名美軍將在2016年繼續(xù)駐扎；至2017年，部分軍隊(duì)撤出，留下5500人駐扎。眼看任期將滿，美國國內(nèi)新總統(tǒng)競選如火如荼，奧巴馬當(dāng)初“在任期內(nèi)結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭”的許諾如今看來已是無法實(shí)現(xiàn)。

美國將終止撤軍長期駐留？俄羅斯會(huì)否重返阿富汗？IS被打散后有無可能向阿富汗?jié)B透并取代塔利班？而正在大國崛起之路上堅(jiān)定前行的中國，又應(yīng)在這一地區(qū)扮演什么樣的角色？帶著這些問題，本刊走訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞大洋洲所王世達(dá)博士，請他談一談自己的看法。

記者：我們都知道阿富汗只是個(gè)地處中亞的內(nèi)陸小國，千百年來卻一直是列強(qiáng)角逐的戰(zhàn)場，如19世紀(jì)的英、俄，20世紀(jì)的蘇聯(lián)，如今的美國，都曾試圖控制這個(gè)國家。能否請您談?wù)?，這個(gè)國家從地緣政治角度來說，其重要性究竟在哪里？為什么各大國都會(huì)對這樣一片貧瘠的土地如此狂熱？

王：我們看地圖就知道，阿富汗這個(gè)國家的位置確實(shí)比較有意思。雖然我們通常將其看成南亞，但國內(nèi)外不少學(xué)者認(rèn)為阿富汗應(yīng)屬中亞；如果從伊朗文化的角度講，也可放在西亞。也就是說，阿富汗始終是個(gè)各方勢力的交匯處，處于地緣位置的核心，是中亞、西亞、南亞——如果把中國再算入，就再加上東亞，阿富汗就是中亞、西亞、南亞、東亞的“四亞”交匯處。從歷史上來說，它又是英俄大博弈的焦點(diǎn)：當(dāng)時(shí)沙俄勢力南下，英屬印度勢力北上，在阿富汗兩國利益交匯。各方勢力又都沒法突破，沙俄勢力至多到噴赤河，至阿富汗被山區(qū)擋住。兩方勢力在此交匯，阿富汗就成了緩沖區(qū)。至于沙俄同英屬印度之間的勢力角逐，我個(gè)人認(rèn)為是俄攻、英印守。因?yàn)閷Ρ榷砗陀儆《?，英屬印度顯然更為富饒。

阿富汗的位置一直是個(gè)緩沖區(qū)，從英俄時(shí)期開始，到后來的蘇聯(lián)和美國，皆是如此，這確實(shí)是當(dāng)?shù)氐谋Аγ?、蘇而言，角逐阿富汗在性質(zhì)上與英、俄并無太大改變，都是北方國家意圖南下印度洋；而已經(jīng)占住印度洋的國家，想對抗大陸國家南下印度洋——這說到底還是印度洋之爭，從地域上確切地講是北印度洋之爭。對于其是亞歐大陸中心之爭的說法，我表示懷疑。

現(xiàn)代地緣政治學(xué)說的基礎(chǔ)是由3套理論奠定的：最早是麥金德的“世界島學(xué)說”，之后是馬漢的“海權(quán)論”，最后是斯皮克曼的“邊緣地區(qū)學(xué)說”。個(gè)人認(rèn)為，中亞并非所謂“亞歐大陸的核心”，真正的核心應(yīng)該在北印度洋地區(qū)。對大陸國家而言，誰占領(lǐng)阿富汗，誰就能南下威脅北印度洋；向東能威脅印度；向西則能威脅伊朗。竊以為這兩點(diǎn)可能是阿富汗的重要性所在。拋開歷史，2001年美國的反恐戰(zhàn)爭，直接原因當(dāng)然是反恐，但誰也不能否認(rèn)其背后的地緣政治意圖。整個(gè)20世紀(jì)，美國孜孜以求想進(jìn)入中亞而未果，卻恰恰在蘇聯(lián)解體后通過阿富汗戰(zhàn)爭才得以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。所以，美國的反恐是真，但實(shí)際上也是地緣之爭，只不過存在先后關(guān)系；而且隨著時(shí)間的變化，在美國的控制下，地緣和反恐的權(quán)重可能會(huì)有所變化。2001年時(shí)美國可能確實(shí)在反恐，現(xiàn)在隨著奧巴馬聲稱阿富汗戰(zhàn)爭已經(jīng)“順利結(jié)束”，美軍已沒有繼續(xù)停留在阿富汗的理由，卻仍舊駐扎，可見地緣政治因素在起作用。

概括而言，對阿富汗的地緣爭奪本質(zhì)上還是北印度洋之爭。尤其對大國來說，這種地緣爭奪的意味就更加明顯，最早是海洋國家英國，后來是美國，再后來是大陸國家俄羅斯（沙俄、蘇聯(lián)）。其實(shí)，早年英國在阿富汗劃出的緩沖區(qū)可謂著眼長遠(yuǎn)，除了防俄還有防中的意思，即防止中國南下。而事實(shí)上，當(dāng)時(shí)的中國南下乏力，但英國人已經(jīng)考慮到北方中國對印度的可能威脅。時(shí)至今日，印度在南亞次大陸上的喜馬拉雅山這個(gè)防線始終敏感，根本原因就在于，這是亞歐大陸國家南下的一個(gè)通道。當(dāng)然我指的不僅是阿富汗，而是包括巴基斯坦、中亞在內(nèi)的毗鄰地區(qū)，即所謂的“亞歐大陸中心地帶”。

記者：2014年，奧巴馬曾宣布至2016年底其任期結(jié)束前，將撤回所有駐阿-美軍，給這場戰(zhàn)爭劃上句號(hào)。但我們注意到，就在去年10月份奧巴馬又違背了自己的承諾，宣布將停止撤軍，繼續(xù)保持美軍在阿富汗的各種存在。能否請您談?wù)劽绹龀鲞@種決定的主要原因？既然撤軍已經(jīng)終止，那么有沒有可能出現(xiàn)新任政府反而繼續(xù)向阿富汗增兵的情況？

王：首先從常理來說，美軍費(fèi)盡周折，在阿富汗付出傷亡數(shù)千人、花費(fèi)幾千億（美元）的代價(jià)，如果讓其驟然撒手不管，可能很難。

其次，從地緣政治考慮來說，阿富汗接壤新疆，其東北部的巴達(dá)赫尚省與新疆塔什庫爾干毗鄰，地緣位置重要。一個(gè)有意思的事實(shí)是，雖然完全沒有必要，美國人卻將巴達(dá)赫尚省的公路修得非常好，其高等級(jí)公路甚至可以走坦克，可見美方在地緣方面的考慮。美國在中亞曾經(jīng)有過的一些基地，雖現(xiàn)在基本不復(fù)存在，但美國未來在阿富汗還是會(huì)起碼保留4個(gè)軍事基地。這種基地本身就是對中國的—種成懾性存在，這當(dāng)然是深層次原因，而更直接的原因，是防止阿富汗崩盤。

眾所周知，美方曾反復(fù)推遲撤軍——其實(shí)是2次，2015年2月“表演”了一次，同年10月又“表演”了一次，結(jié)果到2016年年底還要保持9800人，而5500名美軍士兵將至少在阿富汗駐扎到2017年。之所以這樣，主要是出于反恐方面的考慮。

自2014年底美國宣布將撤軍之后，我一直關(guān)注該領(lǐng)域，注意到阿富汗的形勢每況愈下。2015年已經(jīng)很差，而2016年很可能更差，所以安全形勢的惡化肯定是美國做出這個(gè)決定的原因，伊拉克即前車之鑒。當(dāng)時(shí)美軍早早撤離，結(jié)果后來伊拉克分崩離析，情況一團(tuán)糟。奧巴馬推遲撤軍的確在違背自己的承諾，但我個(gè)人認(rèn)為他是在違背承諾和使阿富汗局勢變得徹底不可收拾之間，兩害相權(quán)取其輕。奧巴馬在政治上沒能沒達(dá)到自己的競選承諾，但仍在力保阿富汗局面整體不失控。

至于有沒有可能繼續(xù)增兵，要分別而論。對美國軍方而言，如果讓五角大樓和前線指揮官做主，肯定贊同多多益善。前任駐阿美軍指揮官約翰·坎貝爾和新任指揮官就曾明確表示，歡迎奧巴馬推遲撤軍。美國參議院武裝力量委員會(huì)主席麥凱恩也曾指出，奧巴馬許多做法是出于政治而非軍事考慮，他號(hào)召是否要在阿富汗保留駐軍應(yīng)由戰(zhàn)略形勢來定?？陀^上講，這意味著美方不排除在形勢危急情況下，再增加幾千人駐軍的可能性。這應(yīng)該是出于長遠(yuǎn)考慮，因?yàn)橥七t撤軍是近幾年的事情，而奧巴馬任期總共才10年。同時(shí)，這可能也跟美國在阿富汗的整體戰(zhàn)略思路相關(guān)：基于地緣因素，需要在這里保留一個(gè)據(jù)點(diǎn)；基于現(xiàn)實(shí)因素，又不能放太多資源，畢竟每年的花費(fèi)是驚人的。所以，美國希望能在阿富汗花最少的錢做最多的事。如果辦不到，那么增加幾千人對其財(cái)政而言是可承受的；但如果規(guī)模更大，如十萬人，則美國財(cái)政可能吃緊。所以，駐阿美軍增加或減少幾千人，是戰(zhàn)略層面的安排，而美國的大思路——保留阿富汗這一據(jù)點(diǎn)，是不會(huì)變的。

記者：美國當(dāng)前在阿富汗的處境，和蘇聯(lián)當(dāng)年深陷阿富汗戰(zhàn)場泥潭無法自拔的情況是否有類似之處？

王：有說法稱阿富汗這個(gè)國家是“大國墳?zāi)埂?，我十分認(rèn)可。回顧歷史，早先英國人攻城略地，不管是在南亞次大陸還是在東亞大陸，都幾乎不費(fèi)吹灰之力，但到打英阿戰(zhàn)爭時(shí)卻付出了相當(dāng)大的代價(jià)。的確，阿富汗這種多山環(huán)境和相對沒有人口中心的情形（人口大面積散居在幾十萬平方公里的國土上），極大程度上抵消了所謂“戰(zhàn)爭機(jī)器”的作用。當(dāng)年的英國情形如此，蘇聯(lián)和美國亦如是。蘇聯(lián)的情況可能更特殊一點(diǎn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還是兩極格局，蘇聯(lián)在阿富汗等于是同整個(gè)美國集團(tuán)做斗爭，壓力巨大。現(xiàn)在的情況則完全相反：美國基本上是一家獨(dú)霸，沒有另外一個(gè)軍事集團(tuán)或地區(qū)國家與之對抗：沙特是美國的反恐盟友；巴基斯坦方面，穆沙拉夫于2001年已經(jīng)宣布跟美國要“站在一起”，雖然有人說巴基斯坦“三心二意”，但整體上巴基斯坦還是跟美國站在反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線上；其他國家也沒有太多支持塔利班與美國作戰(zhàn)。美國在阿富汗面臨的局面，更大程度上是阿富汗本身的問題，而非其他地緣政治集團(tuán)的問題。單從這一點(diǎn)上看，美國面臨的情形比當(dāng)年的蘇聯(lián)要好太多。

另外，美國比較聰明的一點(diǎn)是在軍事基礎(chǔ)上有所調(diào)整。蘇聯(lián)當(dāng)年是大規(guī)模地面進(jìn)攻，而美國在拿下塔利班后，將其大部分軍隊(duì)迅速撤離。2014年以來，美軍地面防務(wù)（如跟當(dāng)?shù)厝私佑|）的很多職責(zé)都已移交給阿富汗國家安全部隊(duì)。如此一來，其傷亡要少得多，當(dāng)然同時(shí)也意味著其控制力可能會(huì)減弱。

從這幾個(gè)方面講，美國在阿富汗也同樣面臨困境，但比起當(dāng)年的蘇聯(lián)還是要好太多。所以對“美國會(huì)被阿富汗戰(zhàn)爭拖垮”這一說法，我還是要打個(gè)問號(hào)。美國人很聰明，他們沒有徹底陷入“帝國的墳?zāi)埂?。花費(fèi)幾千億美元，犧牲幾千人，對美國的國力而言，肯定不是一個(gè)摧毀性打擊。

記者：《華爾街日報(bào)》2016年3月10日有消息稱，我國于今年年初向阿富汗派出了軍事代表團(tuán)，阿富汗曾請求我國加大對其軍事援助。根據(jù)美方的報(bào)導(dǎo)，我方應(yīng)允了該請求。那么，為什么我國會(huì)做出這樣的權(quán)衡？之前在阿富汗政府和塔利班之間，我國一直保持中立?，F(xiàn)在如果打破這個(gè)平衡，會(huì)不會(huì)在將來引發(fā)中國和美國在阿富汗的主導(dǎo)權(quán)之爭？

王：談到安全問題，有一個(gè)基本判斷是，從能力上講，目前沒有哪個(gè)國家能取代美國；從意愿上講，美國也不會(huì)讓任何國家取代其在阿富汗的主導(dǎo)地位。而談到中國，我對中方是否有此意愿存疑。中國如果要介入這里，需搞清利益所在：經(jīng)濟(jì)利益有，但不大；地緣政治利益也有，但也不大。所以核心利益可能仍然是安全利益，即維穩(wěn)。

從安全角度出發(fā)，阿富汗同新疆、中亞、巴基斯坦相毗鄰。作為當(dāng)年的“亞洲之虎”，十年的阿富汗戰(zhàn)爭打完后，巴基斯坦已被西方國家貼上“失敗國家”的標(biāo)簽。阿富汗對中國的影響，更大程度是在安全角度，并且其影響還不是直接影響，而是間接影響。因?yàn)橥吆弊呃让x上是走廊，但其實(shí)無法通行，只能要么北上，要么南下。中國對阿富汗的介入，存在從不那么積極到立場有所轉(zhuǎn)變的漸變過程。以前中國在阿富汗的投入主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對阿富汗政府及其阿富汗重建施與經(jīng)濟(jì)援助與技術(shù)支持，并進(jìn)行人員培訓(xùn)。

但近期我方態(tài)度的確“有所變化”。為什么我國會(huì)突然派出高級(jí)軍事代表團(tuán)訪問阿富汗，并簽署了“交流協(xié)議”以及聯(lián)合各方反恐的協(xié)議？可能跟美國有一定的關(guān)系。畢竟“鄰居”無法選擇，美國可隨時(shí)撤離，而中國走不掉?，F(xiàn)在的局勢非常清晰，美國想重返亞太，不愿在中東和中亞投入過多資源。這種情況下，如果阿富汗真的陷入混亂，而美軍現(xiàn)有的幾千人又控制不住局面，那么即便不至于威脅新疆，就算是威脅到中亞和巴基斯坦，對中國而言肯定也是一種隱患。而且，“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)走廊起碼有2條途徑中亞，而巴基斯坦則是其中的“旗艦線”，也就是說阿富汗間接影響了3條走廊。所以，中國在阿富汗立場上，由不太積極到轉(zhuǎn)趨積極，可以理解。但中國在阿富汗安全問題上能發(fā)揮多大主導(dǎo)力量依然有待觀察，畢竟這主要看中方是否有這個(gè)意愿，畢竟現(xiàn)在阿富汗境內(nèi)主導(dǎo)的還是美國為首的西方盟軍、阿富汗國際安全援助部隊(duì)（ISAF）以及北約的軍事部隊(duì)。

此外，如果中國真的想在阿富汗安全問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用，還需要面對其境內(nèi)的反政府組織。中國在阿富汗一大優(yōu)勢是中立立場。中國支持阿富汗重建，也支持阿富汗塔利班加入和談，而不像有些國家或某些大國，一定要拉攏一方打擊另一方。因?yàn)樗麄冇欣娲嬖?，而中國在這里沒有特定的國家利益。所以中國如果要在阿富汗安全問題上深入到美國的介入程度，等于拋棄了自己的長處。此外還要顧慮巴基斯坦方面，畢竟阿巴邊界的杜蘭線問題到現(xiàn)在還未解決。這些都是要考慮的問題。

說到中美在阿富汗會(huì)不會(huì)有主導(dǎo)權(quán)之爭，我覺得不太可能存在。因?yàn)樽?016年以來，中國著力推動(dòng)中美巴阿四方協(xié)調(diào)小組，推進(jìn)阿巴和平進(jìn)程。整體而言，美國是非常希望中國介入的。其目的很簡單，自己過去十年沒有搞定，中方如果能出力相助，同巴基斯坦協(xié)商斡旋甚至從中協(xié)調(diào)，有何不可？當(dāng)然，美國允許中國從中發(fā)揮作用的程度也肯定是有限的。

記者：目前IS在敘利亞的主力已經(jīng)被打散，有沒有可能這個(gè)組織會(huì)逐漸向阿巴邊境滲透？因?yàn)槎盘m線兩側(cè)的爭議地帶相當(dāng)于安全真空，IS是否會(huì)在該地區(qū)發(fā)展、重整旗鼓并取代塔利班在當(dāng)?shù)氐奈恢茫?/p>

答：IS長期以來在伊拉克和敘利亞活動(dòng)，其真正進(jìn)入南亞，是在2015年1月成立了一個(gè)“伊斯蘭國呼羅珊（Khorasan）分支”，正式將南亞納入攻擊目標(biāo)。成立之后，半年之內(nèi)沒有太大動(dòng)靜。轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2015年7月奧馬爾的死訊被宣布之后，伊斯蘭國勢力開始明顯上升。奧馬爾在阿巴地區(qū)的非政府武裝力量里應(yīng)該屬于一言九鼎的人物。此人一走，各派各自為政，給了“伊斯蘭國”一個(gè)絕佳的發(fā)展機(jī)會(huì)。IS現(xiàn)在南亞的主要落腳點(diǎn)在阿富汗東面一個(gè)叫楠格哈爾省的省份。他們在當(dāng)?shù)毓コ锹缘兀瑩魯懒怂嘣诋?dāng)?shù)氐挠白邮￠L。所以，IS在阿富汗東部若干省確實(shí)有一定的勢力范圍，但如果說現(xiàn)在的IS要在阿富汗取代塔利班的地位，我認(rèn)為不現(xiàn)實(shí)。

首先是實(shí)力和意識(shí)形態(tài)問題。阿富汗部落相對保守，遜尼派占大多數(shù)，從未信仰過遜尼派的瓦哈比教義，與IS存在意識(shí)形態(tài)方面的差異。所以從意識(shí)形態(tài)上看，兩者信仰不一，很難相通。

其次是民族結(jié)構(gòu)問題。阿富汗普什圖人是一個(gè)非常自尊的族群，人們很難看到一個(gè)普什圖人在某個(gè)阿拉伯指揮官的指揮下進(jìn)行戰(zhàn)斗。到現(xiàn)在為止，阿富汗境內(nèi)的各種極端組織往往是以部落為基礎(chǔ)，部落領(lǐng)袖就是該組織的頭目。很難想象一個(gè)部落會(huì)放著自己的領(lǐng)袖不聽從，而跟隨一個(gè)從阿拉伯來的指揮官。所以對以阿拉伯人為主的“伊斯蘭國”組織而言，在阿富汗當(dāng)?shù)厝〈嗟拇_很困難；但在部落區(qū)，IS仍然有相當(dāng)大的滲透空間，因?yàn)殚窆柺”緛砭蛯俨柯鋮^(qū)。我們的確從巴基斯坦方面看到過一些“伊斯蘭國”的活動(dòng)消息，巴基斯坦軍方也在各個(gè)城市采取了一些反恐行動(dòng)。

滲透的威脅的確存在，且不能低估，但也沒必要夸大，畢竟IS的根不在這里，而是在伊拉克和敘利亞。并且到現(xiàn)在為止，我們看到的阿巴地區(qū)的所謂“伊斯蘭國”，基本上都是一些不得勢的、被原塔利班排擠出來的勢力，其中就包括“伊斯蘭國呼羅珊分支”的前頭目。這些人基本上以前都屬于塔利班，爭權(quán)奪利失敗后被排擠出來，就宣稱自己是“伊斯蘭國”。從人員構(gòu)成上看，基本上都是當(dāng)?shù)厝?。所以現(xiàn)在的“伊斯蘭國”，都是所謂自封的“伊斯蘭國”。我認(rèn)為要重視滲透的威脅是肯定的，但還沒到草木皆兵的情形。

記者：最近幾年關(guān)于俄羅斯軍事“重返阿富汗”的各種消息—直沒有平息，但俄羅斯事實(shí)上好像也沒有什么大動(dòng)作，加上最近俄經(jīng)濟(jì)形勢惡化以及在敘利亞戰(zhàn)場上的消耗，是否俄羅斯“重返阿富汗”的提法就只是一個(gè)口號(hào)、不會(huì)再有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？

答：如果沒記錯(cuò)，俄羅斯“重返阿富汗”的口號(hào)最早于2009年提出，而真正有所動(dòng)作是在2015年。具體表現(xiàn)在俄提供了_一部分武器和車輛，同時(shí)在阿富汗和平進(jìn)程上也開始轉(zhuǎn)變態(tài)度。以前俄羅斯比較不待見塔利班，但后來俄轉(zhuǎn)變了態(tài)度并開始支持阿富汗和談。

2015年是俄羅斯對阿富汗進(jìn)行實(shí)質(zhì)性介入的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。雖說是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但根據(jù)其目前的投入程度，相比其他各方在阿富汗的投入，俄方的投入其實(shí)并不是特別大。印度現(xiàn)在在阿富汗的投入都已經(jīng)達(dá)到25億美元了，俄羅斯的投入還不如印度，其規(guī)模在當(dāng)前阿富汗格局下并不算大。至于說俄羅斯“重返阿富汗”，還需要顧慮蘇聯(lián)的十年阿富汗戰(zhàn)爭對俄羅斯的影響。那場戰(zhàn)爭對俄羅斯影響巨大，有整整一代人都受到了蘇聯(lián)在阿富汗戰(zhàn)場的影響。很多俄羅斯人經(jīng)常談?wù)摪⒏缓?，外人能明顯能感覺到他們對阿富汗有種情緒。簡單說，就是認(rèn)為阿富汗能“拖垮一個(gè)帝國”的那種情緒還在。從這點(diǎn)來說，俄羅斯人對于重返阿富汗是相當(dāng)抗拒的。不要期望俄羅斯會(huì)在阿富汗取代美國人的作用，這一點(diǎn)俄羅斯的態(tài)度已經(jīng)表現(xiàn)得比較明顯。

而對阿富汗而言，20世紀(jì)80年代的那場戰(zhàn)爭，摧毀了阿富汗太多東西，不止是一代人，基建、部落結(jié)構(gòu)也慘遭摧毀。直至今日，所謂的“圣戰(zhàn)”層出不窮，跟當(dāng)時(shí)也有極大關(guān)系。那場戰(zhàn)爭，俄羅斯人沒忘，阿富汗人更沒忘。俄羅斯重返阿富汗，首先，雙方意愿基礎(chǔ)本身就不強(qiáng)。再有就是實(shí)力問題。過去10年，美國、北約和歐盟等都在阿富汗花費(fèi)甚巨。而俄羅斯如今財(cái)政低迷，油價(jià)下跌、烏克蘭事件后續(xù)結(jié)果還在消化，敘利亞局勢還在如火如荼，俄羅斯是否有這個(gè)實(shí)力確實(shí)要打個(gè)問號(hào)。

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杜蘭線的劃定與阿巴邊界“黑洞”

談到阿富汗問題，就不可避免地要涉及杜蘭線。多年以來，這條長2000多千米的阿富汗/巴基斯坦?fàn)幾h邊境線一直是滋生極端宗教勢力和國家分裂勢力的溫床。

19世紀(jì)末，英國和沙俄的核心地緣政治利益在阿富汗相遇，幾番明爭暗斗之后，兩大帝國相互妥協(xié)與成全，阿富汗成了兩國之間的緩沖區(qū)。為了更好地阻擋沙俄勢力南下，同時(shí)幫助英印帝國北上開疆拓土，英國決定加緊制定阿印地圖邊界，將他們認(rèn)為具有軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢的一大片山區(qū)地帶劃入英印帝國版圖，而這片山區(qū)多年以來一直是民風(fēng)彪悍、尚武獨(dú)立的阿富汗普什圖人和俾路支人的部落家園。1893年，時(shí)任英印政府外務(wù)秘書亨利·莫蒂默·杜蘭在地圖上劃定了阿富汗與英屬印度的邊境線，即杜蘭線，這條線從俾路支和普什圖部落區(qū)橫穿而過，從一開始就遭到當(dāng)?shù)厝说膹?qiáng)烈反對。當(dāng)時(shí)的阿富汗國王阿卜杜·拉赫曼權(quán)衡利弊之后，接受了《杜蘭德協(xié)議》。劃線容易，勘界卻很難，無論英國人怎樣努力，被派去實(shí)地勘界的隊(duì)伍始終無法完成任務(wù)，且不斷受到普什圖人的全角度攻擊。英國最后只得放棄，轉(zhuǎn)而從國際法層面持續(xù)鞏固杜蘭線的法律效力。

這種討巧的方法取得了相當(dāng)?shù)某尚?，到?0世紀(jì)初，無論阿富汗政府是否愿意接受，從國際法層面來說，杜蘭線都已經(jīng)是阿印國際邊界。1947年印巴分治之后，巴基斯坦即合法繼承了杜蘭線一側(cè)此前被劃入英屬印度的那部分山地領(lǐng)土，并基于此線建國，而阿富汗政府當(dāng)時(shí)希望索回這部分領(lǐng)土的要求和呼聲則完全被忽略了。自此，阿巴邊界問題的法理和現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了大錯(cuò)位，從法理上來說，杜蘭線是被認(rèn)可的阿巴兩國邊界線，而在現(xiàn)實(shí)中這條線卻未被勘定，阿富汗政府（包括塔利班政權(quán)）皆表示從未接受過杜蘭線，但巴基斯坦基于此線建國，同意就該問題進(jìn)行談判無疑將動(dòng)搖國之根本，在這個(gè)問題上，兩國關(guān)系擰成了死結(jié)。

到了冷戰(zhàn)及蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)期，杜蘭線更是成了美蘇對抗的“紅線區(qū)”，美國公開表示杜蘭線為阿巴國際邊界，而前蘇聯(lián)則在此問題上支持阿富汗政府的立場。于是，杜蘭線兩側(cè)的普什圖部落區(qū)和俾路支地區(qū)就成了著名的國際安全“黑洞”，各方勢力都在這里培植能夠打擊對手的力量。在與極端分子和分裂勢力作戰(zhàn)時(shí)，阿巴兩國任何一方稍有越界都會(huì)遭到對方“侵犯別國領(lǐng)土主權(quán)”的指責(zé)?！昂诙础眳^(qū)崇山峻嶺，山間小路縱橫，這為極端分子和分裂勢力提供了極大的便利，他們自由穿梭于“黑洞”之中，如魚得水。如今已為世人熟知的阿富汗塔利班與巴基斯坦塔利班勢力皆興起、壯大于這片“黑洞”區(qū)域。

但俄羅斯在阿富汗仍有其利益訴求，核心在地緣政治和反恐。地緣政治方面，俄羅斯看重中亞，將其視作“后院”或“勢力范圍”。美國或其他勢力以介入阿富汗為借口對中亞的介入力度越來越大，肯定會(huì)有損俄羅斯的地緣政治利益。安全利益方面，俄羅斯擔(dān)心所謂“圣戰(zhàn)”勢力從南翼威脅俄羅斯國土的安全。南翼有兩個(gè)方向，一個(gè)是敘利亞方向，另一個(gè)就是阿富汗方向。由于阿富汗緊鄰中亞，如果中亞發(fā)生動(dòng)蕩，首先影響的是俄羅斯本身的安全，其次會(huì)影響到俄羅斯高加索的安全（當(dāng)然敘利亞對高加索的影響更直接）。

整體而言，俄羅斯在阿富汗反恐問題上態(tài)度認(rèn)真，并且也在提出一些在上合組織框架下的合作。自2001年反恐戰(zhàn)爭開始以來，俄羅斯之所以能如此痛快地默許甚至支持中亞國家為美國開放領(lǐng)空，足以說明俄羅斯當(dāng)時(shí)對塔利班問題比較顧慮，擔(dān)心阿富汗會(huì)威脅中亞。因?yàn)橹衼啲F(xiàn)在全是穆斯林國家，局面也不是很樂觀，地區(qū)內(nèi)存在“圣戰(zhàn)”勢力，“哈里發(fā)戰(zhàn)士”、“烏茲別克斯坦伊斯蘭”等運(yùn)動(dòng)也比較活躍，而且據(jù)說中亞的“圣戰(zhàn)”分子中，前往敘利亞和伊拉克加入“伊斯蘭國”的人也為數(shù)不少（約有數(shù)千人），俄羅斯對此有所擔(dān)憂。所以盡管俄羅斯在一些口號(hào)上可能會(huì)有所夸大，但其考慮卻很務(wù)實(shí)。

至于介入方式，“重返阿富汗”這個(gè)詞可以使用，畢竟俄方對阿富汗各方面的介入在加大，且“重返阿富汗”這個(gè)詞也越來越多地出現(xiàn)在俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)人的話語體系中。但俄想取代美國的作用或跟美國分庭抗禮，我認(rèn)為在近期不可能實(shí)現(xiàn)。

記者：在阿富汗和巴基斯坦邊界，現(xiàn)在還存在著尚未解決的領(lǐng)土糾紛。這會(huì)不會(huì)對中國的“一帶一路”戰(zhàn)略造成威脅，對“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的選址會(huì)有多大影響？

王：“一帶一路”戰(zhàn)略的旗艦項(xiàng)目就是中巴經(jīng)濟(jì)走廊。阿巴邊境的杜蘭線有數(shù)千千米，這條線當(dāng)年由英國人地圖開疆，卻始終沒有實(shí)地勘探過——確切說是英國人嘗試勘探但未成功。雖說其主要口岸數(shù)量有限，但是小通道多達(dá)數(shù)百條，很難守得住。所以美國人曾突發(fā)奇想：砌一堵水泥墻，拉個(gè)鐵絲網(wǎng)，將這幾千千米全部封起來。但是，當(dāng)?shù)赜?000多萬普什圖人跨界而居，在巴基斯坦一邊人數(shù)更多，封鎖會(huì)導(dǎo)致部落居民之間往來不便，非要封鎖的話普什圖人恐怕也不會(huì)答應(yīng)，所以徹底解決這個(gè)問題的希望不大。

但也有人提出，能否就阿巴邊界問題形成所謂“備忘錄”，在不影響各方對邊界線最終封鎖的前提下，實(shí)現(xiàn)邊境共管。這個(gè)問題目前還沒有進(jìn)展，因?yàn)榘突固箯?qiáng)調(diào)一定要以杜蘭線為國際邊界——國際社會(huì)也普遍承認(rèn)；但阿富汗始終不肯承認(rèn)。

至于邊界問題會(huì)不會(huì)威脅中巴經(jīng)濟(jì)走廊，答案是肯定的。剛才提到“伊斯蘭國”的楠格哈爾省。楠格哈爾省直接毗鄰聯(lián)邦直轄部落區(qū)，旁邊就是開伯爾一普什圖赫瓦省。所以從側(cè)翼來看，對中巴經(jīng)濟(jì)走廊始終是個(gè)潛在威脅。中巴經(jīng)濟(jì)走廊選址有三條線：東線、中線和西線。東線相對安全，途徑內(nèi)陸幾個(gè)省——走信德省、旁遮普省，然后到紅旗拉普。但現(xiàn)在巴基斯坦西部2個(gè)省——俾路支省和開伯爾省也要分一杯羹，希望能從中受惠，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，所以西線目前也在進(jìn)展中。平心而論，西線離杜蘭線相當(dāng)近，屆時(shí)Is或背后受其他勢力支持的極端勢力給走廊“搗亂”的可能性非常高。

為應(yīng)對這一問題，巴基斯坦最近成立了一個(gè)特殊的安保部隊(duì)，人數(shù)達(dá)12000人。中巴經(jīng)濟(jì)走廊現(xiàn)在是一個(gè)大框的“1+4”結(jié)構(gòu)：以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以瓜達(dá)爾港、能源、基建和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的“1+4”模式。這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，中巴經(jīng)濟(jì)走廊更多是一個(gè)點(diǎn)狀布局，而非一開始就是脆弱的“一條線”格局。巴基斯坦現(xiàn)在成立的“特別安保區(qū)”及其設(shè)立的特殊安保部隊(duì)，是能夠確保這些點(diǎn)的安全的，如瓜達(dá)爾港，其工業(yè)園區(qū)和物流區(qū)都可以獲得保障；但危險(xiǎn)仍然時(shí)刻存在。譬如最近巴基斯坦爆出一個(gè)比較有趣的消息：巴方在俾路支省抓到一個(gè)印度間諜，該間諜承認(rèn)進(jìn)入巴基斯坦是意圖制造事端，目標(biāo)是針對俾省特別是針對瓜達(dá)爾港和卡拉奇港。此事在巴基斯坦炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，印度辯解說那個(gè)人是前海軍官員而非現(xiàn)役。此事雙方各執(zhí)一詞，后來甚至把伊朗也扯了進(jìn)來。這就說明除了“伊斯蘭國”之外，我們還要防范其他一些國家或非國家行為體，去借助當(dāng)?shù)啬承┙M織資助當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行某些破壞活動(dòng)。

所以，整體威脅是存在的，但都在一定范圍內(nèi)。在當(dāng)前階段，中巴經(jīng)濟(jì)走廊在安全方面還是整體可控的。