浙江德清季度“星級評定”嚴治“為官不為”

岳德亮

近年來，浙江省湖州市德清縣進一步探索每月對領(lǐng)導干部實績記實和公示公議、每季度進行星級評定。2015年以來，經(jīng)科學考評，18名不作為的科級領(lǐng)導干部被免職或降級使用。這是德清縣組織部門于浙江省率先探索的改革舉措，因其行之有效，今年在湖州市全面推廣。

領(lǐng)導干部評“星級” 在單位公示欄中公示

星級評定，在年初確定目標、每日實時記錄、每月全程公示、每季度星級評定、年度綜合考評。最終分一至五的五個星級，五星級為優(yōu)秀，三星級為基本合格。

德清縣委常委、組織部部長敖煜新介紹說，每季度，單位黨委（黨組）對照領(lǐng)導干部星級評定標準，根據(jù)本單位領(lǐng)導干部本季度工作推進情況，客觀公正地提出每季度星級評定建議，領(lǐng)導干部較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，原則上每季度評定五星級不超過60%。

星級評定，是為了讓更多有能力和事業(yè)心的干部有舞臺。據(jù)德清縣委組織部副部長朱海平介紹，在一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核測評中，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的諸多同事對其持有意見。“調(diào)查結(jié)果，他的工作表現(xiàn)確實相對一般，特別是工作責任心、事業(yè)心明顯不強?！闭{(diào)查結(jié)束后，縣委組織部部務(wù)會議經(jīng)綜合分析研判，向縣委提出了免職處理的建議。

將實績考評形成制度，倒逼干部隊伍能上能下

以實績考評增強干部執(zhí)行力，倒逼干部隊伍能上能下，德清縣委書記項樂民認為，通過不斷加強黨的建設(shè)，不僅有效提升黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，協(xié)調(diào)推進“四個全面”的落地，也為縣域?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會目標提供了堅強政治保證。

德清縣委組織部重點做好定期督查推進和年度綜合考評工作。每季度，結(jié)合部領(lǐng)導分片聯(lián)系工作制度，部領(lǐng)導根據(jù)每個單位上報的星級評定建議，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，抽查實績記錄情況，查看實績公示欄公示情況，聽取對星級評定建議說明，重點從廣大干部群眾中了解領(lǐng)導干部工作推進完成真實情況，對此進行評估督查。

年終，組織述職大會，開展民主測評工作，季度星級評定平均分和年終民主測評結(jié)果按各50%比例折算入當年領(lǐng)導干部年度考核分數(shù)中。

各單位落實工作不到位的，要進行“紅、黃、藍”亮牌并在媒體上集中晾曬。

德清縣委兩新工委副書記王國良介紹，班子亮牌情況與班長和成員個體相掛鉤，規(guī)定“在最近一次‘三亮考評中被亮黃牌的單位主要負責人和分管責任人季度考評不得評為五星級，被亮紅牌的最高只能評為三星級及以下”。

能者上平者讓庸者下良性循環(huán)帶來的啟示

近年來，德清縣已經(jīng)有效形成能者上、平者讓、庸者下的良性循環(huán)：

“金口碑”，以群眾評議測準群眾公認度。近年來全縣開展“千人評議機關(guān)（單位）” “千人評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職領(lǐng)導” “為民涉企重點中層崗位評議”三項評議，在此基礎(chǔ)上綜合運用縣級領(lǐng)導點評、干部群眾評價、社會公眾評議等措施，有效將群眾口碑與干部實績對賬。

“反向提名”，破解如何確定不宜擔任現(xiàn)職干部難題，為干部調(diào)整提供依據(jù)。德清縣委組織部干部科科長占建平說，全縣每年圍繞“道德品質(zhì)是否達標” “崗位是否適應(yīng)”以及“工作是否稱職”等內(nèi)容開展一次“反向提名”，在縣級層面提名得票率超過10%的正職領(lǐng)導干部，在單位內(nèi)部提名得票率超過20%的正、副職領(lǐng)導干部列為調(diào)整動議對象。2015年以來，共有5名正職、18名副職被“票選”為調(diào)整動議對象。

經(jīng)常“扯衣袖”，以從嚴問責促使監(jiān)督常態(tài)化。原三合鄉(xiāng)（建制被撤銷，現(xiàn)改為下渚湖街道）人大副主席陳金堯，在“三改一拆” “五水共治”（浙江省委、省政府兩項重點工作）工作中，暗地制造障礙、增添阻力，星級評定多個季度處于末位，經(jīng)德清縣委常委會討論決定，免去其鄉(xiāng)人大副主席職務(wù)。