拱北海關：推行“支部建在科上”

許廣安

推行“支部建在科上”，是海關加強和改進黨建工作的創(chuàng)新之舉。近年來，拱北海關扎實推進“支部建在科上”，具備條件的基層科室已全部設立黨支部，各黨支部結合自身實際創(chuàng)造出許多各具特色的“黨建工作法”，為加強黨建工作做出了有益探索。

支部設立多獨設少聯合。獨設是原則。堅持“一科一支部”，具備條件的基層科室，務必要設立黨支部，把“支部建在科上”堅持到底。聯合為補充。不具備單獨建立黨支部條件的基層科室，與其他科室建立聯合黨支部。以均不具備條件的科室建立聯合黨支部為首選；與業(yè)務類型較少接近或工作中聯系較多的科室建立聯合黨支部為次選。分設要及時。因黨員人數較少與其他科室建立聯合黨支部的，一旦具備條件，及時單獨建立黨支部。新設要同步。對于新設的基層科室，具備條件的，與行政機構設置同步調整；不具備條件的，第一時間明確黨組織歸屬。對于因工作需要成立的各類集中工作小組，凡符合建立臨時黨支部條件的同步建立。

委員配備重能力輕級別。書記應當兼任。落實“機關基層黨組織書記一般應當由本部門黨員負責人兼任”要求，便于其統(tǒng)籌推進黨建工作和業(yè)務工作，嚴格履行“一崗雙責”。合理配置委員。提高支部委員的代表性、覆蓋面，發(fā)揮老黨員黨建經驗豐富優(yōu)勢，注重培養(yǎng)年輕黨員，使基層黨組織成為鍛煉干部的搖籃與平臺。清晰委員職責。建立基層黨組織黨建責任清單，劃清委員職責，細化工作要求，明確黨建目標，提高履責剛性。提升黨建能力。把黨建能力培訓納入各類培訓班；有針對性地開展專項培訓，同時通過現場會、參觀學習等方式互通有無、共同提高；加強基層支部書記培訓，堅持每兩年輪訓一次，實現全覆蓋；鑒于基層黨支部書記由科長擔任之現狀，在科長任職培訓中增設黨建培訓模塊，把好“新任支部書記關”。

“規(guī)定動作”與“自選動作”并重。嚴格落實制度。嚴格落實“三會一課”等制度，深入推進上級部署的各類學習教育。凸顯支部特色。在一線窗口單位建立健全黨員示范崗，實行掛牌上崗、亮明身份制度；由黨員先鋒崗發(fā)動，建立具有業(yè)務研究小組性質的黨員工作室；圍繞先進典型創(chuàng)新設立“小導師”制度，以點帶面推動工作。創(chuàng)新黨建形式。推進“互聯網+黨建”，充分運用新媒體，打造新穎活潑的活動載體，廣泛建立“網上黨支部”“微信微課堂”等。

堅持核心任務與協助監(jiān)督作用并重。實現服務中心與協助作用的平衡。把黨建工作與業(yè)務工作緊密結合起來，做到“一起研究、一起部署、一起檢查”；把黨的政治優(yōu)勢轉化為基層單位的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，為海關改革發(fā)展提供持續(xù)動力和堅強政治保障。追求建設隊伍與監(jiān)督作用的共贏。嚴把發(fā)展黨員關，成熟一個發(fā)展一個，發(fā)展程序務必嚴格遵守。嚴把黨員質量關，健全黨員進出機制。嚴把黨員教育關，堅持正面宣講與反面警示相結合，廣泛開展“主題黨日”活動，簡樸慶祝黨員“政治生日”。嚴把黨員思想關，及時開展動態(tài)分析，及時送上組織關懷。嚴把典型培樹關，推進“海關榜樣”等先進典型評選表彰。嚴把監(jiān)督管理關，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”；廉政提醒見縫插針，綜合運用主題教育、典型案例剖析、廉政書畫展、節(jié)日倡廉、家庭助廉、社會促廉等方式，做足“長?！蔽恼?。

指導推動與檢查考核并重。黨組指導到位。把“支部建在科上”相關工作列入黨組重要議事日程；黨組成員在基層黨支部中建立聯系點，開展經常性調查研究和具體指導。發(fā)揮“兩個優(yōu)勢”。海關行政管理體制是垂直管理，黨的組織關系實行屬地管理，垂管和屬地“兩個優(yōu)勢”既突出地域特色、又突出海關行業(yè)特色，堅持資源共享、優(yōu)勢互補，取得“1+1>2”的效果。落實領導責任。推動基層黨組織建立健全黨建工作責任清單、任務清單和工作臺賬，鼓勵支持基層黨組織積極創(chuàng)新黨建工作，推廣先進支部工作法。保障經費投入。把黨建經費列入行政預算，加大黨建經費投入比重，其他正當預算申請單獨批準撥付；鼓勵、支持基層黨支部強化陣地建設，確保開展黨員活動有場所、有設施、有經費。健全考核制度。建立黨建述職評議考核制度，通過述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、提拔看黨建，層層壓緊基層黨建責任。