王　立, 侯亞彬

(1. 河南大學(xué) 歐亞國(guó)際學(xué)院, 河南 開(kāi)封　475001； 2. 河南大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處, 河南 開(kāi)封　475001)

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創(chuàng)新大型儀器設(shè)備管理體系的探索與實(shí)踐

王立1, 侯亞彬2

(1. 河南大學(xué) 歐亞國(guó)際學(xué)院, 河南 開(kāi)封475001； 2. 河南大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處, 河南 開(kāi)封475001)

大型儀器設(shè)備使用效益偏低、資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象是目前高校設(shè)備管理工作中共同面臨的普遍問(wèn)題和重大課題,為提高大型儀器設(shè)備共享使用效益,以河南大學(xué)為例,探索和實(shí)踐具有地方高校特色的大型儀器設(shè)備管理體系,取得了顯著的建設(shè)成效。

大型儀器設(shè)備； 管理體系； 探索實(shí)踐

大型儀器設(shè)備是高校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ),隨著國(guó)家對(duì)教育和科技的投入,高校的儀器設(shè)備得到了極大的改善,并在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用[1]。近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)教育和科技投資力度的不斷加大,高校大型儀器設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量都得到了很大的提高。面對(duì)這些迅速增加的大型儀器設(shè)備[2-3],如何創(chuàng)新大型儀器設(shè)備管理體系、有效推動(dòng)開(kāi)放共享、提高使用效益是高校儀器設(shè)備管理工作者急需思考和解決的問(wèn)題。

1　河南大學(xué)教學(xué)科研儀器設(shè)備現(xiàn)狀

2010年以來(lái),隨著國(guó)家對(duì)中西部高校實(shí)施的“中央財(cái)政支持地方高校建設(shè)工程”、“中西部高校綜合能力提升工程”、“國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科培育計(jì)劃”以及“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)”等重大項(xiàng)目,在過(guò)去5年里,我校10萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備在數(shù)量和價(jià)值上呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),這對(duì)于提高我校學(xué)科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面起到了重要的支撐作用。截止2015年底,我校現(xiàn)有教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總計(jì)19.5萬(wàn)臺(tái)(件),總價(jià)值10.1億元。其中,10萬(wàn)元至40萬(wàn)元的大型儀器設(shè)備666臺(tái)(件),價(jià)值1.4億元；40萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備362臺(tái)(件),價(jià)值4.5億元,10萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備占學(xué)校設(shè)備總資產(chǎn)近59%,40萬(wàn)元以上大型設(shè)備占學(xué)校設(shè)備總資產(chǎn)近45%。

2　大型儀器設(shè)備運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

2010年之前,學(xué)校對(duì)教學(xué)科研單位的大型儀器設(shè)備實(shí)行“專(zhuān)管共用”的管理模式。共用的大型儀器設(shè)備向校內(nèi)非專(zhuān)管單位教職工開(kāi)放服務(wù)機(jī)時(shí)給予補(bǔ)貼,對(duì)服務(wù)于設(shè)備管理單位以外的測(cè)試費(fèi)給予運(yùn)行補(bǔ)貼,并全額負(fù)擔(dān)設(shè)備的維修。這對(duì)于早期提高大型設(shè)備使用效益起到了一定的促進(jìn)作用,然而,近年來(lái)隨著大型設(shè)備數(shù)量的快速增加,這種管理模式顯然不能適應(yīng)新形勢(shì)下大型儀器設(shè)備管理和使用的需要,主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(1) 缺乏大型儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)。由于仍然停留在紙質(zhì)化管理手段,使得大型儀器設(shè)備信息溝通不順暢,校內(nèi)開(kāi)放共享信息互通渠道匱乏、信息閉塞,導(dǎo)致大型儀器設(shè)備使用效益偏低[4]。

(2) 有償使用服務(wù)機(jī)制尚不健全。大型儀器設(shè)備跨學(xué)院使用學(xué)校全額補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi),本院使用自行解決的運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)致缺乏對(duì)外服務(wù)和開(kāi)放共享的意識(shí),實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的開(kāi)放觀(guān)念淡薄,這樣從源頭上阻礙了大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享[5]。

(3) 缺少實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍崗位設(shè)置及評(píng)價(jià)體系。由于學(xué)校沒(méi)有設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)專(zhuān)職崗位,實(shí)驗(yàn)人員受重視程度不夠，導(dǎo)致其工作積極性不高。另外,由于缺少有效的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制與考核辦法,造成了實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍待遇偏低,隊(duì)伍不穩(wěn)定,阻礙了大型儀器設(shè)備使用效益的發(fā)揮與開(kāi)放共享。

(4) 忽視實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)。在缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的實(shí)驗(yàn)管理和技術(shù)人員的情況下,學(xué)校忽視了對(duì)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),因此,現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍難以支撐高水平研究,阻礙了大型儀器設(shè)備效益的發(fā)揮,影響大型儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享。

3　創(chuàng)新大型儀器設(shè)備管理體系的措施

3.1以制度建設(shè)規(guī)范大型儀器設(shè)備管理

制度建設(shè)是保障大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的必要條件,管理辦法、考核手段、激勵(lì)措施等一系列問(wèn)題不落實(shí),大型儀器設(shè)備共享便是紙 上談兵[6-7]。2011年以來(lái),隨著大型儀器設(shè)備購(gòu)置力度的加大,學(xué)校對(duì)大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享日益重視,從儀器設(shè)備資源開(kāi)放共享的制度建設(shè)、信息化管理系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍考核及激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行了一系列改革[8],通過(guò)實(shí)踐探索,制定出臺(tái)了符合學(xué)校實(shí)際的“河南大學(xué)大型設(shè)備有償使用管理辦法”、“河南大學(xué)大型設(shè)備管理崗和操作崗的設(shè)置與管理辦法”、“河南大學(xué)大型設(shè)備管理和操作培訓(xùn)制度”3個(gè)配套支撐管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)了有償共享服務(wù)的有效實(shí)行,形成了長(zhǎng)效的大型儀器設(shè)備管理和運(yùn)行體系。

3.2建立網(wǎng)絡(luò)化共享管理平臺(tái)

信息的流通與共享能有效解決高校大型儀器設(shè)備間歇性閑置問(wèn)題,提升使用效率,促進(jìn)大型儀器設(shè)備的合理有效使用[9]。為實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備信息共享,打破傳統(tǒng)的封閉自用觀(guān)念,建立完善的開(kāi)放共享體系,2010年6月,我校自主設(shè)計(jì)了“河南大學(xué)大型儀器共享管理系統(tǒng)”,該系統(tǒng)是一個(gè)面向校內(nèi)、校外開(kāi)放,包括大型儀器設(shè)備信息發(fā)布、預(yù)約管理、維修管理、收費(fèi)管理、效益考評(píng)于一體的網(wǎng)絡(luò)共享管理平臺(tái),具有人員管理功能、設(shè)備管理功能、用戶(hù)預(yù)約計(jì)費(fèi)功能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表管理功能、在線(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等功能模塊,對(duì)納人共享管理系統(tǒng)的所有大型儀器使用狀況實(shí)行全程監(jiān)督管理,極大地提高了我校大型儀器管理水平,增強(qiáng)了大型儀器的開(kāi)放共享,提高了大型儀器設(shè)備使用效益[10-11]。

2011年3月,學(xué)校對(duì)入網(wǎng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理:

(1) 學(xué)校對(duì)10萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備全部實(shí)行分類(lèi)管理。按照設(shè)備單價(jià),10萬(wàn)元至40萬(wàn)元的大型設(shè)備由學(xué)院管理；40萬(wàn)元以上大型設(shè)備由學(xué)校管理。

(2) 對(duì)于學(xué)院管理的大型設(shè)備,有專(zhuān)人操作的納入“河南大學(xué)大型設(shè)備共享管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,無(wú)需專(zhuān)人操作的設(shè)備由學(xué)院自主管理。

(3) 校級(jí)管理設(shè)備全部由專(zhuān)人操作并納入“河南大學(xué)大型設(shè)備共享管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

(4) 入網(wǎng)的數(shù)據(jù)作為大型設(shè)備管理使用現(xiàn)狀報(bào)告效益考核的基本依據(jù),并安排一部分設(shè)備維修基金的使用比例。

3.3推行大型設(shè)備配套補(bǔ)貼下的有償使用

在保障教學(xué)和科研正常進(jìn)行的前提下,推行大型儀器設(shè)備的有償占用制,適當(dāng)?shù)囊M(jìn)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控大型儀器資源的分配和再分配,促進(jìn)大型儀器設(shè)備的科學(xué)布局,合理流動(dòng)。目前,學(xué)校積極推行“有償使用”的運(yùn)行機(jī)制改變了以往跨學(xué)院使用學(xué)校全額補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi)、本院使用自行解決的舊辦法：

(1) 對(duì)共享程度高的設(shè)備首先推行收費(fèi)使用,再逐步擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

(2) 建立大型儀器設(shè)備開(kāi)放基金,對(duì)校內(nèi)人員的測(cè)試、設(shè)備管理人員及設(shè)備維修給予補(bǔ)貼。

(3) 學(xué)校對(duì)大型設(shè)備的使用收費(fèi)只作為對(duì)設(shè)備運(yùn)行方面的部分補(bǔ)償。

(4) 校內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)備管理單位根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行需要,參照國(guó)家或省市物價(jià)管理部門(mén)的設(shè)備開(kāi)放使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或其他高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)確定,經(jīng)主管部門(mén)組織審定后入網(wǎng)公布執(zhí)行。

(5) 校內(nèi)測(cè)試費(fèi)通過(guò)校內(nèi)轉(zhuǎn)賬方式支付,校外測(cè)試費(fèi)以現(xiàn)金或支票方式支付。校內(nèi)使用采用預(yù)付費(fèi)方式,實(shí)際發(fā)生費(fèi)用以實(shí)際測(cè)樣量為準(zhǔn)。校外測(cè)試須先辦理繳費(fèi)手續(xù)后,經(jīng)主管部門(mén)審批后使用,校外測(cè)試收費(fèi)一般是校內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

(6) 收取的測(cè)試費(fèi)上交學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)并設(shè)立“大型設(shè)備管理專(zhuān)用賬戶(hù)”,用于設(shè)備的管理(30%)、操作(30%)和運(yùn)行(40%),運(yùn)行費(fèi)主要包括日常耗材及維修費(fèi)不足的補(bǔ)貼。

3.4設(shè)立大型儀器設(shè)備專(zhuān)職崗位

大型儀器設(shè)備開(kāi)放運(yùn)行需要一支技術(shù)水平高、相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍,為進(jìn)一步明確實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的崗位職責(zé),學(xué)校成立了由人事處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處、研究生處等職能部門(mén)組成的實(shí)驗(yàn)崗位管理人員建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)大型設(shè)備崗位的遴選、聘用和管理工作。

(1) 大型儀器設(shè)備專(zhuān)職崗位設(shè)管理崗和操作崗兩類(lèi)。管理崗主要負(fù)責(zé)制訂大型儀器設(shè)備的操作規(guī)程、操作培訓(xùn)和運(yùn)行、維護(hù)、維修等管理工作；操作崗是設(shè)立專(zhuān)人操作的樣品測(cè)試崗位。

(2) 管理崗原則上為專(zhuān)職人員,缺編情況下可使用兼職人員。專(zhuān)職管理崗每人管理單價(jià)10～40萬(wàn)元設(shè)備40臺(tái),或單價(jià)40萬(wàn)元以上設(shè)備20臺(tái),也可按相近專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或相關(guān)實(shí)驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行大小設(shè)備搭配管理。

(3) 在大型儀器設(shè)備立項(xiàng)時(shí)確定的管理人員,必須全程參與調(diào)研、論證、技術(shù)方案制訂、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、管理和操作等的培訓(xùn)。

(4) 操作崗可由專(zhuān)職人員、兼職人員或研究生承擔(dān),以研究生為主。對(duì)研究生兼職操作,設(shè)置“大型儀器設(shè)備操作技能實(shí)踐”選修課,計(jì)2個(gè)學(xué)分。操作員上崗后按照“大型儀器設(shè)備管理崗和操作崗的設(shè)置與管理”規(guī)定,認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

3.5建立實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系

逐步建立、完善實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的工作積極性,把大型儀器設(shè)備管理工作納入實(shí)驗(yàn)人員的年度績(jī)效考核,對(duì)工作突出的人員,給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),并作為今后職務(wù)晉升、年度考核的依據(jù)。對(duì)效益好、管理水平高的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)效益低、管理差的單位和個(gè)人要責(zé)令限期整改,徹底打破以往干好干壞一個(gè)樣的不合理管理方式。

(1) 對(duì)實(shí)驗(yàn)管理崗的考核,按操作培訓(xùn)工作量發(fā)放課時(shí)費(fèi)補(bǔ)貼。每期培訓(xùn)每臺(tái)設(shè)備操作培訓(xùn)的基準(zhǔn)定額工作量為10學(xué)時(shí),實(shí)際工作量按基準(zhǔn)定額工作量乘以設(shè)備單價(jià)區(qū)間權(quán)重計(jì)算。

(2) 在設(shè)備收費(fèi)的管理費(fèi)中,按設(shè)備管理考核結(jié)果發(fā)放設(shè)備管理補(bǔ)貼。設(shè)備發(fā)生故障而損壞,如果確定是操作員未按操作規(guī)程而造成,將承擔(dān)維修費(fèi)的40%,管理員承擔(dān)30%,單位承擔(dān)30%的管理責(zé)任?？己私Y(jié)果優(yōu)秀的按管理費(fèi)的60%發(fā)放,考核合格的按管理費(fèi)的40%發(fā)放,不合格的按管理費(fèi)的20%發(fā)放。

(3) 對(duì)操作崗的考核，一個(gè)學(xué)期進(jìn)行一次考核,并按考核規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。完成280以上有效機(jī)時(shí)、設(shè)備操作服務(wù)質(zhì)量考核合格,可獲得2個(gè)學(xué)分。

(4) 在收取的操作費(fèi)中,按設(shè)備操作服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果發(fā)放勞務(wù)費(fèi)?？己私Y(jié)果好的按操作費(fèi)的100%、一般按70%、差按50%發(fā)放。如果操作員受到用戶(hù)投訴,由管理員進(jìn)行批評(píng)教育,多次不改者,經(jīng)由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組審核取消操作員資格,并給予“差評(píng)”考核結(jié)果。“實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍工作量考核權(quán)重”見(jiàn)表1。

表1　實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗工作量考核指標(biāo)權(quán)重

3.6重視實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍崗前培訓(xùn)

實(shí)驗(yàn)人員作為大型儀器設(shè)備主要操作人員,既是實(shí)驗(yàn)室的管理者,也是儀器設(shè)備使用與維護(hù)的主力軍,其技術(shù)水平、服務(wù)意識(shí)、人員素質(zhì)和穩(wěn)定狀況等直接關(guān)系著大型儀器設(shè)備使用效益發(fā)揮的程度[12]，因此,應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。我校主要開(kāi)展了大型儀器設(shè)備管理的資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。資格培訓(xùn)是設(shè)備管理和操作的基本培訓(xùn),設(shè)備管理人員經(jīng)培訓(xùn)和考核合格取得資格證,才能接管和操作設(shè)備；提高培訓(xùn)是針對(duì)重大科研關(guān)鍵設(shè)備和實(shí)驗(yàn)技術(shù),進(jìn)一步拓展設(shè)備的可使用功能,或?qū)⒃O(shè)備功能延伸到新領(lǐng)域而進(jìn)行的再培訓(xùn)。主要措施:

(1) 學(xué)校邀請(qǐng)廠(chǎng)方技術(shù)人員來(lái)校,在對(duì)設(shè)備安裝調(diào)試期間,對(duì)設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn),或者邀請(qǐng)廠(chǎng)方或其他機(jī)構(gòu)人員來(lái)校進(jìn)行培訓(xùn)；

(2) 在購(gòu)置設(shè)備時(shí)學(xué)校派專(zhuān)門(mén)管理人員到廠(chǎng)方進(jìn)行培訓(xùn),或者到其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；

(3) 個(gè)人參加培訓(xùn)的經(jīng)歷存入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案,作為職稱(chēng)晉升和聘任上崗的重要條件；

(4) 根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果,對(duì)評(píng)選出的校級(jí)大型儀器設(shè)備管理先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰,并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4　初步建設(shè)成效

2011年以來(lái),我校在提高大型儀器設(shè)備使用效益和管理水平等方面,通過(guò)不斷探索與實(shí)踐,有效實(shí)現(xiàn)了大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享與管理。通過(guò)制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和體系創(chuàng)新解決了大型儀器設(shè)備管理和運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題,并取得了初步成效。

(1) 以有償使用改變以往跨學(xué)院使用學(xué)校全額補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi)、本學(xué)院使用自行解決的舊辦法；

(2) 設(shè)置管理崗和操作崗以解決專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)人員嚴(yán)重不足、兼職管理教師難以兼顧問(wèn)題；

(3) 收取的測(cè)試費(fèi)以適當(dāng)比例獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼管理人員和操作人員,解決設(shè)備管理人積極性不高、研究生兼職不愿為他人服務(wù)的問(wèn)題；

(4) 研究生兼職作為操作崗主力軍,按工作量獲得學(xué)分并發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。研究生技能鍛煉考核合格獲得技能證書(shū),解決操作崗人員來(lái)源不足的問(wèn)題。

5　結(jié)語(yǔ)

我校通過(guò)完善制度建設(shè)、創(chuàng)新管理手段、設(shè)立專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)崗位以及建立考核激勵(lì)機(jī)制等多種措施,最大限度地提高大型儀器設(shè)備的使用效益,使其真正成為支撐學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要支撐平臺(tái)。

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Exploration and practice of innovative large-scale valuable instruments and equipment management system

Wang Li1, Hou Yabin2

(1. Euro-Asian International College,Henan University,Kaifeng 475001,China;2. Laboratory and Equipment Administration,Henan University,Kaifeng 475001,China)

Presently,the phenomenon of the low efficiency and the waste of resources in the use of large-scale valuable instruments and equipment has become a common problem and a major task that can make much trouble for colleges and universities. To improve the efficiency in the use of the large-scale valuable instruments and equipment,this article takes Henan University,who has made significant achievements in the construction,as an example,tries to solve this problem from a new angle by a methodological exploration and practice on the construction of large-scale valuable instruments and equipment management system with local characteristics of the colleges and universities.

large-scale valuable instruments and equipment; management system; exploration and practice

DOI:10.16791/j.cnki.sjg.2016.06.067

2015-12-24

河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目資助；河南省教育技術(shù)裝備與實(shí)踐教育研究課題(GZS014)；河南大學(xué)第15批教學(xué)改革項(xiàng)目“河南大學(xué)大型設(shè)備有償共享管理機(jī)制研究”

王立(1972—)，男，河南泌陽(yáng)，本科，實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室管理

E-mail：oywl@henu.edu.cn

侯亞彬(1975—)，男，河南商丘，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，科長(zhǎng)，研究方向?yàn)楦叩冉逃?

E-mail：zdsys@henu.edu.cn

G482

B

1002-4956(2016)6-0259-04