試論如何提高針對靈活就業(yè)人員的職業(yè)指導水平

郭旭

在我國經(jīng)濟體制改革進程日益深入的大背景下，就業(yè)格局也隨之深刻變化，靈活就業(yè)人員這一群體所占比重日漸上升。然而，由于靈活就業(yè)人員群體自身特點等因素，針對該群體的職業(yè)指導面臨著各種困難。提升針對靈活就業(yè)人員的職業(yè)指導水平不僅有利于促進該群體實現(xiàn)人職匹配、確立職業(yè)生涯目標，更有利于保持就業(yè)市場穩(wěn)定，維護和確保社會和諧發(fā)展。提高針對該群體的職業(yè)指導水平迫在眉睫。本文從職業(yè)指導隊伍、對象、過程等角度入手，探討如何提高針對靈活就業(yè)人員的職業(yè)指導質(zhì)量，并提出一些基本建議和對策。

一、 靈活就業(yè)人員現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟形勢的變化發(fā)展，目前我國就業(yè)形勢和格局發(fā)生了前所未有的重大變化，其中一個明顯的特點就是靈活就業(yè)保持著快速增長的勢頭。靈活就業(yè)人員這一群體數(shù)量龐大、構成相對復雜，但普遍面臨著工作不穩(wěn)定、職業(yè)生涯發(fā)展不明朗、福利待遇和勞動保障水平有待提高等問題。當前，已經(jīng)有很多針對該群體的優(yōu)惠政策，但仍遠遠不夠，進一步提升針對該群體的職業(yè)指導水平，將有利于他們了解當前的就業(yè)形勢、正確選擇適合自己的職業(yè)，確立職業(yè)生涯目標，更好實現(xiàn)就業(yè)。

靈活就業(yè)人員的主要特征如下。

一是靈活就業(yè)人員的就業(yè)選擇盲目性大，欠缺清晰的職業(yè)規(guī)劃；

二是靈活就業(yè)人員職業(yè)穩(wěn)定性相對比較低；

三是大多數(shù)靈活就業(yè)人員職業(yè)技能普遍落后，難以適應就業(yè)市場的變化和職場的競爭；

四是大多數(shù)靈活就業(yè)人員就業(yè)信心不足、實現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅力不足；

五是靈活就業(yè)人員社會保障和福利待遇水平普遍較低。

作為我國積極再就業(yè)政策之一，靈活就業(yè)是指為了應對日益明顯的企業(yè)的用工需求變化，以及就業(yè)形式的變化，大力促進、鼓勵和推動部分勞動者，尤其是失業(yè)人員以多樣的、靈活的形式實現(xiàn)就業(yè)。通常我們將從事這種臨時性的、非全日制的，彈性工作的勞動者稱為靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)同傳統(tǒng)的基于現(xiàn)代化、工業(yè)化雇傭關系的普通就業(yè)方式有所不同，主要體現(xiàn)于收入薪酬、工作時間、福利待遇等方面。伴隨著近些年來，靈活就業(yè)政策的深入推進，靈活就業(yè)人員基數(shù)在不斷擴大，衍生出了一系列前所未有的矛盾和困難，給我們的就業(yè)市場和勞動者帶來了新的挑戰(zhàn)。

二、當前針對靈活就業(yè)人員的職業(yè)指導現(xiàn)狀

1.職業(yè)人才群體和日益增長的靈活就業(yè)群體的不匹配

目前，北京市各類就業(yè)服務機構的職業(yè)指導人員基本上分為專職和兼職兩部分，一方面職業(yè)指導老師自身素質(zhì)參差不齊，另一方面各就業(yè)服務機構在前期人員選拔以及后期培訓等方面更是存在差異。對北京市昌平區(qū)公共就業(yè)服務機構調(diào)查結果顯示，從事職業(yè)指導的工作人員共14人。根據(jù)北京市公共職業(yè)指導服務規(guī)范的要求，從事職業(yè)指導工作應具備人力資源、社會學、心理學等相關專業(yè)知識，但14人中僅1人有過相關專業(yè)學習經(jīng)歷； 14人中4人不具備相關資格。由于專業(yè)人才的嚴重缺乏，無法滿足服務對象的需求，職業(yè)指導工作力量不夠強大，工作經(jīng)驗不足，往往僅憑個人經(jīng)驗或生搬硬套開展職業(yè)指導。靈活就業(yè)人員群體作為比較特別的就業(yè)群體，對職業(yè)指導人員的專業(yè)性及指導內(nèi)容的針對性都有更高的要求，需要結合這類人群的特點才能充分發(fā)揮職業(yè)指導的作用。

2.靈活就業(yè)人員對職業(yè)指導不夠重視

針對靈活就業(yè)人員這一群體，在開展職業(yè)指導時，應充分考慮到他們的心理及生理特點、家庭角色及社會角色等問題。但目前如何針對這類群體開展職業(yè)指導，無論是個體指導還是專門指導，都未能得到足夠的重視，有效的專項指導案例或參考資料也比較少。

3.職業(yè)指導社會認可度不高

當前社會普遍對職業(yè)指導在就業(yè)過程中的作用不夠重視，職業(yè)指導的專業(yè)性、必要性并沒有得到廣大勞動者的充分認可。同時職業(yè)指導機構與培訓機構、用人單位的聯(lián)系也不夠密切，對用人單位的崗位及用人狀況了解不足，造成職業(yè)指導在靈活就業(yè)人員就業(yè)過程中沒有起到積極的引導作用。由于職業(yè)指導質(zhì)量有待提高，以及該群體對職業(yè)指導本身的認識也不夠充分，因而很難從職業(yè)指導中獲得有效的幫助。

三、提高針對靈活就業(yè)人員的職業(yè)指導水平的主要對策

1.充實職業(yè)指導隊伍

（1）從職業(yè)指導專業(yè)教育和培訓入手，培養(yǎng)更多具有職業(yè)指導專業(yè)知識和技能的專業(yè)人才服務于該群體的職業(yè)指導工作。

（2）要在主動的職業(yè)指導具體工作中不斷積累經(jīng)驗、總結更新工作方式和方法。扎扎實實建設一支專業(yè)水平和實踐技能都過硬的職業(yè)指導服務人員隊伍。

2.提高就業(yè)服務的水平

目前，我國正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)結構和市場經(jīng)濟形勢的雙重調(diào)整和變化，就業(yè)局勢也越來越嚴峻。讓更多的靈活就業(yè)人員盡快地穩(wěn)步地達到穩(wěn)定就業(yè)責任重大。為實現(xiàn)這一目標，主要可從以下幾方面著手職業(yè)指導工作。

（1）知己。幫助他們調(diào)整好心態(tài)，正確認識自身的條件和機會，尋找適合自身的就業(yè)方向，找準職業(yè)發(fā)展的目標。

（2）知彼。提供豐富的職業(yè)信息，使他們了解就業(yè)市場的需求。

（3）內(nèi)功。在知己知彼的同時，幫助他們找準自身知識、技能、能力、素質(zhì)的不足，有針對性地進行培訓和提高。

（4）方法。對求職方法、職業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃方法進行指導，確保他們把握就業(yè)機會。

（5）政策。宣傳、落實國家就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助他們參加就業(yè)洽談會，享受再就業(yè)援助，積極向他們介紹國家支持創(chuàng)設的社區(qū)就業(yè)崗位、公益性崗位。

3.架起供需之間的溝通橋梁

搭建用人方和求職方之間的溝通橋梁，為雙方提供及時、有效、有針對性的信息和咨詢服務。同時做好監(jiān)督和培訓，確保用人單位切實履行基本的勞動保障職責，確保靈活就業(yè)人員對自身該享有的勞動保障權利充分了解。

4.扎根基層，細化職業(yè)指導工作

將經(jīng)過培訓的職業(yè)指導師投入到在區(qū)域內(nèi)的各個街道、社區(qū)、居委會，確保職業(yè)指導相關工作切實走向基層、扎根于基層。我們應該充分認識到社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展為靈活就業(yè)人員的就業(yè)提供了更多機會，可以及時有效地解決他們的最基本的生活所需。讓他們可以就近獲得就業(yè)信息、理解勞動保障法規(guī)、了解國家最新相關政策。鼓勵和支持他們在新的就業(yè)崗位上實現(xiàn)自我價值，獲得穩(wěn)定收入。

5.利用網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)職業(yè)指導效應最大化

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念已經(jīng)深入我們的生活。利用網(wǎng)絡這個平臺，發(fā)揮職業(yè)指導的最大效應大有可為。我們要順應趨勢充分利用技術優(yōu)勢，擴大職業(yè)指導的范圍和規(guī)模，將市、區(qū)、街有效地進行鏈接，構建全方位服務系統(tǒng)，使職業(yè)指導實現(xiàn)更大規(guī)模的數(shù)據(jù)化、規(guī)模化、系統(tǒng)化。

四、建議

面對當前嚴峻的就業(yè)形勢，職業(yè)指導在促進重點群體就業(yè)服務工作中的意義和作用正不斷凸顯。我們要一如既往地恪守以人為本的原則，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所需為出發(fā)點，分析和把握勞動者與企業(yè)雙方的需求，全面優(yōu)化服務的效能。回顧過往，針對一些特殊就業(yè)群體的職業(yè)指導工作無疑已經(jīng)收獲了一定成果。但就業(yè)工作任務依然充滿問題和挑戰(zhàn)。這就需要社會各界的通力合作，共同推動針對諸如靈活就業(yè)人員在內(nèi)的就業(yè)群體的職業(yè)指導服務工作的開展。

（作者單位：北京市昌平區(qū)人力資源和社會保障局）