立案偵查后超過追訴期限移送審查起訴如何處理

韓立金 邢進(jìn)軍

[案情]犯罪嫌疑人馮某系某汽車銷售有限公司實際負(fù)責(zé)人。2008年至2011年期間，馮某為了方便客戶辦理銀行按揭手續(xù)，私刻了某縣司法局、某啤酒有限公司、某縣民政局等單位的8枚印章用于制作客戶收入證明、單身證明等。2013年7月11日因被相關(guān)單位提出控告而案發(fā)，公安機(jī)關(guān)于同日立案偵查，并收繳了偽造的印章。馮某于次日投案，對其犯罪事實供認(rèn)不諱。馮某于2017年8月17日被某市公安分局取保候?qū)彛?018年8月7日變更為監(jiān)視居住。該案于2018年8月10日移送審查起訴。經(jīng)查，馮某在投案后至移送審查起訴期間一直在家。

本案爭議焦點是該案是否已過追訴時效期限。馮某能否適用追訴時效期限延長制度是追究其刑事責(zé)任的關(guān)鍵。第一種意見認(rèn)為，本案適用追訴時效期限延長制度，未過追訴時效期限。被害人報案后，公安機(jī)關(guān)已于2013年7月11日立案偵查，只要一經(jīng)立案，案件就不再受追訴時效期限的限制。第二種意見認(rèn)為，本案已過追訴時效期限。案發(fā)后公安機(jī)關(guān)雖立案偵查，但馮某沒有逃避偵查的行為，不符合《刑法》第88條關(guān)于追訴時效期限延長規(guī)定，不應(yīng)受到追訴。

[速解]筆者同意第二種觀點，理由如下：

首先，《刑法》第88條第1款和第2款對追訴時效期限有明確的規(guī)定?！疤颖軅刹楹蛯徟小睉?yīng)限于致使偵查、審判工作無法進(jìn)行的逃避行為，包括主、客觀兩個方面，即犯罪嫌疑人主觀上認(rèn)識到自己的行為將受到法律制裁，而決意逃避這種打擊與制裁，客觀上采取了潛逃、隱匿或其他方法，躲避刑事追究。從這個角度來講，只要沒有刻意逃避偵查的積極行為，犯罪嫌疑人就應(yīng)受到追訴時效保護(hù)。本案公安機(jī)關(guān)在追訴期內(nèi)立案偵查，但在立案偵查后嫌疑人主觀上沒有逃避偵查的意圖，客觀上沒有逃避偵查的行為，不符合追訴時效延長條件。

其次，偵查機(jī)關(guān)已在追訴時效期限內(nèi)啟動立案程序，但并不意味著追訴時效期限就可無限順延?！缎淌略V訟法》第16條規(guī)定“有下列情況之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪……”這說明追訴不只是起訴的含義，而是包括了偵查、起訴、審判的全過程，追訴期限應(yīng)從犯罪之日計算到審判之日止，犯罪已過追訴期限的，訴訟程序進(jìn)行到任何階段都應(yīng)就此終止，而不應(yīng)僅因偵查機(jī)關(guān)立案就可以無限延長。換言之，在司法實踐中除《刑法》第88條規(guī)定的不受追訴時效期限限制情形外，任何案件追訴時效期限均應(yīng)當(dāng)按照《刑法》第87條和《刑事訴訟法》第16規(guī)定執(zhí)行。

最后，從立法本意來看，我國《刑法》規(guī)定追訴時效制度旨在實現(xiàn)犯罪預(yù)防，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。追訴時效的意義一方面在于促使犯罪人在沒有受到國家刑事責(zé)任追究的情況下悔過自新，另一方面是為了限制國家刑事追訴權(quán)。最高人民檢察院法律政策研究室負(fù)責(zé)人在2015年7月9日就第六批指導(dǎo)性案例答記者問時明確指出：“時效規(guī)定在促使和激勵犯罪分子改過自新、實現(xiàn)預(yù)防犯罪目的、節(jié)約司法資源、便于司法機(jī)關(guān)集中精力打擊現(xiàn)行犯罪和維護(hù)社會關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定等方面具有積極意義，一般來說，犯罪人實施犯罪后較長時間內(nèi)沒有再犯罪，說明其已經(jīng)得到一定程度的改造，犯罪危險性已經(jīng)減弱，隨著犯罪影響逐漸消失，犯罪破壞的社會秩序得到恢復(fù)，實際上已經(jīng)達(dá)到了適用刑罰和教育改造犯罪分子的效果，再對其追訴不僅沒有必要，而且會使已經(jīng)趨于穩(wěn)定的社會關(guān)系重新變得不穩(wěn)定，甚至引發(fā)激化新的社會矛盾?！北景甘且騻刹闄C(jī)關(guān)久拖未決導(dǎo)致超過追訴時效期限，按法律規(guī)定不應(yīng)追究馮某的刑事責(zé)任。