京津冀一體化和奧運(yùn)背景下張家口醫(yī)療人才引進(jìn)的SWOT分析及對(duì)策研究

靖超 張雪冬 張佳琦 張培 劉欣

摘要：隨著京津冀一體化的不斷推進(jìn)和冬奧會(huì)落戶張家口，對(duì)高層次醫(yī)療人才的需求越來越大。為全面了解張家口醫(yī)療人才引進(jìn)的情況，本文采用SWOT分析方法得出張家口醫(yī)療人才引進(jìn)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)，然后運(yùn)用 SWOT 分析法的分析策略，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策，為張家口的未來發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化 奧運(yùn)背景 SWOT分析 對(duì)策研究

張家口在新的發(fā)展機(jī)遇下，尤其是在京津冀一體化和奧運(yùn)背景下，對(duì)人才尤其是醫(yī)療人才的需求越來越多。本文通過對(duì)張家口醫(yī)療人才引進(jìn)現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT 分析， 并提出相應(yīng)對(duì)策，為張家口的可持續(xù)發(fā)展借鑒。

一、張家口基本情況

張家口市是河北省下轄地級(jí)市，又稱“張?jiān)薄拔涑恰?，位于中國河北省西北部。嘉靖八年（公?529年）守備張珍在北城墻開一小門，曰“小北門”，因門小如口，又由張珍開筑，所以稱“張家口”。距今200萬年前古人類就在此繁衍生息。5000年前，黃帝、炎帝、蚩尤“邑于涿鹿之阿”，合符釜山，開啟了中華文明之先河。這里是現(xiàn)行長城最多的地區(qū)，素有“長城博物館”的美稱。崇禮、赤城是華北地區(qū)最大的天然滑雪場，被譽(yù)為東方達(dá)沃斯。2015年7月31日，與北京一起成功獲得2022年冬奧會(huì)主辦權(quán)。

二、張家口醫(yī)療人才引進(jìn)的分析

1.優(yōu)勢（strength）分析

（1）政策環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，張家口對(duì)人才引機(jī)出臺(tái)了一系列政策。如“百名碩博人才引進(jìn)”，采取“星期天工程師”、“假日學(xué)者”、“政府顧問”、“企業(yè)兼職精英”等方式吸引京津高層次人才向張家口聚集。在醫(yī)療領(lǐng)域，也不短加強(qiáng)同京津合作，制定了更加優(yōu)惠的政策，提供更加優(yōu)厚的待遇，北京天壇醫(yī)院、積水潭醫(yī)院等知名醫(yī)院，先后與張家口醫(yī)院建立了合作關(guān)系。

（2）環(huán)境宜居。2013年，張家口市在長江以北74個(gè)監(jiān)測城市中，空氣質(zhì)量排名第一，2014、2015年持續(xù)排名第一，而且森林覆蓋率達(dá)到31.60%，為張家口發(fā)展提供了優(yōu)越的環(huán)境條件，也為人才提供了良好的生活條件。

（3）區(qū)位優(yōu)勢。張家口位于冀、晉、蒙交界地區(qū)，獨(dú)特的區(qū)位，使張家口醫(yī)療半徑覆蓋晉、冀、蒙地區(qū)，增加了張家口的病源。同時(shí)，隨著京津冀一體化的深入，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源將以京津?yàn)橹行南蛑苓叿稚?，這為張家口醫(yī)療人才提供了條件。

2.劣勢（weakness）分析

（1）所在地區(qū)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。張家口位于河北北部，屬于山區(qū)，交通不便。地區(qū)GDP總量和人均GDP均排名全省后幾位，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，而且臨近京津，對(duì)人才的吸引力較弱，對(duì)張家口醫(yī)療人才有很大的制約作用。

（2）地區(qū)內(nèi)無重點(diǎn)高校，人才培養(yǎng)困難。目前張家口醫(yī)學(xué)類院校有河北北方學(xué)院，張家口學(xué)院，既不屬于“985”、“211”，也不是省屬重點(diǎn)骨干高校，而臨近的京津地區(qū)有眾多的“985”、“211”院校，造成了張家口在人才培養(yǎng)上的落后，無論是政策支持還是資金支持上，都十分有限，也在一定程度上制約了張家口醫(yī)療人才的引進(jìn)。

3.機(jī)遇（opportunity）分析

（1）京津冀一體化的持續(xù)推進(jìn)。京津冀要推進(jìn)人才合作，共同舉辦高水平招才引智活動(dòng)，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，促進(jìn)人才合理配置。共享“兩院院士”等高層次人才資源，搭建博士后信息交流平臺(tái)，聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后人員，促進(jìn)高端人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認(rèn)和自由流動(dòng)。隨著京津冀一體化的深入，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源將以京津?yàn)橹行南蛑苓叿稚ⅲ瑥埣铱谔幱诰┙蜉椛涞貐^(qū)，這為張家口醫(yī)療人才引進(jìn)提供了良好的外部環(huán)境。

（2）2022年冬奧會(huì)推動(dòng)。2015年7月31日，馬來西亞吉隆坡，國際奧委會(huì)主席巴赫剛剛宣布，北京張家口獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)。為做好奧運(yùn)醫(yī)療保障，張家口將大力完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障建設(shè)。為了為冬奧會(huì)提供良好的醫(yī)療保障，政府將加大支持力度，這為張家口院吸引高層次醫(yī)療人才提供了外部動(dòng)力。

4.威脅（threats）分析

（1）京、津?qū)θ瞬诺摹暗刮毙?yīng)。京、津地區(qū)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大量吸附周邊人才，抑制張家口對(duì)優(yōu)秀醫(yī)療人才的吸引力。近年來，不斷有醫(yī)療人才在晉升高級(jí)職稱以后前往北京、天津發(fā)展，這給張家口的可持續(xù)發(fā)展和醫(yī)療人才引進(jìn)帶來極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。張家口是北京的北大門，也是北京的水源地和后花園，軍事位置非常重要，直到1995年才開始對(duì)外開放。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于省內(nèi)落后低位，與京津地區(qū)差距更大。這對(duì)張家口引進(jìn)醫(yī)療人才有極大的阻礙作用。

三、對(duì)策分析

1.優(yōu)化環(huán)境，拴心留人

各級(jí)黨委和政府要努力營造良好的法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步加大綜合治理力度，積極創(chuàng)造條件支持人才在事業(yè)上的發(fā)展，關(guān)心他們的生活，切實(shí)解決他們的后顧之憂，最大限度地滿足人才的基本需求和交流、學(xué)習(xí)、娛樂等社會(huì)需要，努力做到事業(yè)留人、體制留人、待遇留人、感情留人，在全社會(huì)營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。要加大對(duì)人才的精神激勵(lì)，引導(dǎo)各級(jí)各類人才為張家口的發(fā)展建功立業(yè)。

2.實(shí)行高層次人才“柔性”引進(jìn)

加強(qiáng)與京津和省屬重點(diǎn)高校、科研單位的聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)高層次專家為我市“星期日工程師”或客座專家，為我市提供技術(shù)服務(wù)。凡為企業(yè)提供有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的專利、成果、項(xiàng)目的人才，政府實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。每年召開一次全市優(yōu)秀人才表彰會(huì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才實(shí)行重獎(jiǎng)。

3.吸引外地人才和智力

按照“特事特辦”的原則，對(duì)急需引進(jìn)的人才，在澄清引進(jìn)人才身份的基礎(chǔ)上，允許不轉(zhuǎn)人事關(guān)系、工資關(guān)系、檔案關(guān)系、戶口關(guān)系等有關(guān)手續(xù)，可以單列編制或直接聘用，待遇從優(yōu)。政府開辟引進(jìn)人才“綠色通道”。支持外地人才來張兼職、短期工作，實(shí)行兼職兼薪。

4.加大人才工作宣傳力度

充分利用各種新聞媒體，宣傳張家口的優(yōu)勢，宣傳張家口人才和智力引進(jìn)工作方面的優(yōu)惠政策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳各行各業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)人才的典型事跡。

5.鼓勵(lì)企事業(yè)單位異地“筑巢引鳳”，引進(jìn)智力

京津及沿海發(fā)達(dá)城市的高層人才，因條件、設(shè)備、環(huán)境等因素，無法來我市提供服務(wù)的，政府支持企事業(yè)單位在其所在城市建立辦事處、分公司或科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，為高層次人才為我市提供服務(wù)搭建平臺(tái)。合作模式及薪酬待遇，雙方協(xié)商確定。

參考文獻(xiàn)

[1]李莉，李建濤，鄭建中.大型公立醫(yī)院現(xiàn)狀及其SWOT分析[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2010，30（6）： 445-447

[2]張雪冬，靖超，王宇等.某三甲醫(yī)院中層管理干部隊(duì)伍配置的SWOT分析及對(duì)策[J].中國醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)，2015，12（10）：144-146轉(zhuǎn)155

[3]彭慶有，馮力，楊有業(yè)等.地市級(jí)醫(yī)院高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2014，27（3）：320-322

[4]靖超.醫(yī)院中層管理干部隊(duì)伍定位及建設(shè)[J].中國市場，2013，9（33）：52-53