民生之本，就業(yè)之門
——訪云南省民族宗教委副主任楊誼群

□ 文 / 今銘

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民生之本，就業(yè)之門
——訪云南省民族宗教委副主任楊誼群

□ 文 / 今銘

針對迪慶州、怒江州中等職業(yè)教育農(nóng)村學生全覆蓋試點工作，本刊專訪了云南省民族宗教委副主任楊誼群。

民族地區(qū)職業(yè)教育為貧困人口脫貧插上翅膀

今日民族：為何要開展中職教育農(nóng)村學生全覆蓋試點工作？為什么選擇怒江和迪慶兩個州？

楊誼群：長期以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，我省民族團結、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。同時，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展還相對滯后；民族地區(qū)群眾貧困面廣、貧困程度深；民族地區(qū)教育資源匱乏；民族地區(qū)勞動者素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、脫貧致富技能和競爭力。這些不利因素已成為制約少數(shù)民族和民族地區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)與全省、全國同步建成小康社會的瓶頸和短板。為提高勞動者素質(zhì)，增強少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾脫貧致富的能力，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《中共云南省委云南省人民政府關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見》《教育部云南省人民政府加快滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展共同推進計劃（2012—2017年）》和中共云南省委專題會議紀要精神，省委、省政府決定于2014年秋季學期起，對迪慶州、怒江州實施中等職業(yè)教育農(nóng)村學生全覆蓋試點工作。

省民族宗教委副主任楊誼群出席試點工作現(xiàn)場培訓會并講話

這項工作可以說是堅持分類指導、因地制宜、因族施策，以超常規(guī)舉措大力推進民族地區(qū)跨越發(fā)展的創(chuàng)新實踐；就是著眼提高勞動者素質(zhì)，拓寬民族地區(qū)群眾就業(yè)、增收、致富渠道，大力培養(yǎng)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的技術技能型人才，打牢民族地區(qū)發(fā)展進步根基，實現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)與全省、全國同步建成小康社會目標任務的創(chuàng)新實踐；就是為了不斷縮小民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”民生目標的創(chuàng)新實踐。迪慶州在全國藏區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定和生態(tài)保護大局中具有特殊的戰(zhàn)略地位，怒江州是國家西部大開發(fā)滇西邊境山區(qū)集中連片扶貧攻堅的重點區(qū)域。兩個州都是我省民族團結進步示范區(qū)建設重點示范州，是我省具有獨特自然環(huán)境、人文環(huán)境、地緣優(yōu)勢和重要戰(zhàn)略地位的區(qū)域，其發(fā)展直接關系到全省全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。另外，兩個州經(jīng)濟社會發(fā)展的水平又在全省相對滯后，促進兩州跨越式發(fā)展成為了全省同步建成小康社會的必須。而且兩州人口數(shù)在全省來說是比較少的，從我省財力考量，比較適合試點。

今日民族：請您介紹一下這項試點工作。

楊誼群：試點工作通過進一步加大學生生活補助力度，鼓勵、引導迪慶州、怒江州農(nóng)村戶籍初、高中畢業(yè)生憑初中及以上畢業(yè)證到承擔試點任務的學校就讀。在執(zhí)行國家中等職業(yè)教育現(xiàn)行免補政策的基礎上，初中起點中職學生在校期間第一學年、第二學年，高中起點中職學生在校期間第一學年，每生每學年再給予2500元的生活補助，學生學習期滿且畢業(yè)成績合格者，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格后，取得相應畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

為確保教育質(zhì)量，遴選了27所學校。這些學校都是國家級重點和省級重點學校，是我省辦學歷史長，資源優(yōu)質(zhì)的老牌公辦學校?？梢哉f，試點工作匯聚了省內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源，目的就是要讓我們兩個州的家長、孩子有更多的選擇，讓黨的溫暖惠及千家萬戶，為兩州經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)出更多的技術技能型人才。

今日民族：此項工作實施了兩年，請問已經(jīng)取得哪些成果？

楊誼群：試點工作實施兩年來，省級各相關部門，迪慶州、怒江州各級黨委政府，各試點任務學校，充分發(fā)揮主觀能動性，堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新實踐試點工作，以高度的政治責任心保證試點工作有序推進，招生人數(shù)明顯增長，學生鞏固率明顯提高，補助經(jīng)費及時保障到位。截至2015年底，受益學生達4801人次，補助經(jīng)費1200萬元，試點工作初見成效。

今日民族：現(xiàn)階段實施過程中遇到哪些困難和問題？下一步我們將如何做？

楊誼群：職業(yè)教育的重點在農(nóng)村，尤其是邊疆民族地區(qū)顯得更難更重。民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對職業(yè)技術人才的依賴性相對較低，各級黨委政府更應該對職業(yè)教育給予高度的關注和重視，要以轉(zhuǎn)變觀念為先導，切實改變民族地區(qū)群眾對職業(yè)教育的傳統(tǒng)認識。加快民族貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是云南省全面建成小康社會必須啃下的硬骨頭，試點工作正是以職業(yè)教育扶貧為抓手，推進扶貧攻堅精準發(fā)力，結合云南省實際貫徹總書記要求，加快脫貧致富實現(xiàn)全面小康的重要舉措。各級要深化民族地區(qū)職業(yè)教育有助于提升貧困人口素質(zhì)、改變貧困人群傳統(tǒng)落后觀念，有助于貧困人口盡快掌握職業(yè)技能、實現(xiàn)就業(yè)脫貧，有助于提高扶貧精準度、節(jié)約教育扶貧成本的認識，發(fā)揮職業(yè)教育改變?nèi)说囊蛩貙τ诟淖兛陀^因素至關重要的作用。近年來，國家和省出臺的多項扶貧政策均涉及職業(yè)教育扶貧，加強職業(yè)教育已成為促進貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)生活改善的現(xiàn)實途徑。事實表明，職業(yè)教育扶貧是目前較為經(jīng)濟、效果也較為突出的措施。從兩年招收的學生來看，100%的學生來自農(nóng)村和經(jīng)濟貧困家庭，相對普通高等教育、義務教育，職業(yè)教育學校中的貧困生比例較大，涉及貧困人口類型較多。把職業(yè)教育作為教育扶貧的著力點和突破口，可大大提高扶貧精準度，節(jié)省扶貧成本。相對其他教育而言，職業(yè)教育家庭承擔費用低、教育年限短、政策補貼多，受教育者接受職業(yè)教育的收益更為直接、快捷、明顯。

下一步我們要堅持分類指導，深入做好迪慶州怒江州中等職業(yè)教育農(nóng)村學生全覆蓋試點工作。

今日民族：今年9月份以后，參與該項目的首屆畢業(yè)生即將進入實習期，請您對他們說幾句話。

楊誼群：同學們，經(jīng)過實習，你們即將畢業(yè)。目前，國家和省級教育、人社部門已出臺相關的扶持政策，各試點學校要認真做好畢業(yè)生就業(yè)指導推薦工作，在確保就業(yè)率的同時努力提高就業(yè)質(zhì)量，鼓勵畢業(yè)生進入上一級學校深造，加大畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務力度，依靠就業(yè)促招生，真正形成“出口暢、進口旺”的良好態(tài)勢。

近年來國家和省里出臺的多項扶貧政策均涉及職業(yè)教育扶貧，加強職業(yè)教育已成為促進貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善的現(xiàn)實途徑，我們要切實改變對職業(yè)教育的傳統(tǒng)認識。職業(yè)教育是面向人人的教育，其根本目的是讓受教育者學會技能和本領，能夠就業(yè)，能夠生存，能夠為社會服務。希望你們珍惜寶貴的實習鍛煉期，把在學校學習的理論知識充分運用到實際操作中，不斷錘煉自己，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，為畢業(yè)后就業(yè)或進入上一級學校深造奠定堅實的基礎。