規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

張友

[摘 要]我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，將經(jīng)受著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從組織創(chuàng)新的角度分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，對(duì)原有的理論模式提出挑戰(zhàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)必須深化。發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0154-01

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求

1.1 發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為中心，以謀求經(jīng)營(yíng)效益為目標(biāo)，把種、養(yǎng)、加聯(lián)結(jié)起來(lái)，把產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)運(yùn)營(yíng)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。從縱向看，它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)接起來(lái)，形成一條新型的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)企業(yè)簽訂合同或合約，來(lái)代替市場(chǎng)中相應(yīng)的一系列臨時(shí)交易關(guān)系，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體。從橫向看，各個(gè)供求環(huán)節(jié)依照各自的專業(yè)分工，涉及到資源、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理組織，涉及到農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、商業(yè)乃至金融、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)之間的緊密合作，形成縱橫交織、相互聯(lián)系、相互依存的一體化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。它的組織結(jié)構(gòu)猶如一張活動(dòng)的網(wǎng)，其中各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)既相對(duì)獨(dú)立動(dòng)作、相對(duì)獨(dú)立核算，彼此之間又相互協(xié)作、有機(jī)結(jié)合，形成自行調(diào)節(jié)、自我發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

1.2 發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的必然趨勢(shì)

第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鄧小平同志這一“兩個(gè)飛躍”的論斷，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向。從實(shí)際情況來(lái)看，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展取得了明顯的成效，特別是實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制后，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)和增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平逐步提高。

1.3 發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民增收的重要途徑

目前，農(nóng)民增收問(wèn)題比較突出，其中原因也相當(dāng)復(fù)雜，主要因素如下：

一是隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給由數(shù)量需求到質(zhì)量需求的轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，供不合求，致使相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷，甚至賣不出去，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本加大，也影響了農(nóng)民收入的提高。

三是目前農(nóng)業(yè)尚屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。一旦遇上旱、澇、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害，則出現(xiàn)減產(chǎn)減收，甚至顆粒無(wú)收，遇到災(zāi)害的農(nóng)民脫了貧又返貧。

四是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售的流程來(lái)看，許多農(nóng)民僅僅作為一些企業(yè)的原料供應(yīng)者，其生產(chǎn)利潤(rùn)大部分被農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)占有。農(nóng)民得不到生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的平均利潤(rùn)，也構(gòu)成影響農(nóng)民增收的因素之—。

五是隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)民增收問(wèn)題面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加嚴(yán)峻。

2 我國(guó)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，合作經(jīng)濟(jì)初步具備了按真正的合作社原則發(fā)展的環(huán)境和條件。

一方面，商品經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制得到有效的啟動(dòng)，按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源的體制得以確立，農(nóng)戶獲得相對(duì)獨(dú)立的土地等生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)了新的生機(jī)和活力；

另一方面，由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的分散、弱小，市場(chǎng)信息不靈和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的渠道不暢，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，又產(chǎn)生了互助合作的迫切性和必要性，于是農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)又如雨后春筍般地破土而出了。

3 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織形式及其規(guī)范化的思索

合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中已經(jīng)顯示出強(qiáng)盛的生命力。目前其組織形式多種多樣，不拘一格。從外部表現(xiàn)形式看，主要有：公司+農(nóng)戶、基地（農(nóng)戶）+工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶、公司+中介組織+農(nóng)戶、還有農(nóng)忙合作、股份合作、服務(wù)合作等模式。

在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，要用足WTO的“綠箱”政策，用好“黃箱”政策。其中特別重要的有三點(diǎn)：一是改革補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的政策，將保護(hù)價(jià)與實(shí)際糧價(jià)的差額，以收入補(bǔ)貼形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)民；二是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)體系，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是要給予合作經(jīng)濟(jì)組織必要的法律和政策支持，保護(hù)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民的利益。