《北美大陸的新體制》教學(xué)片段

趙曉

【中圖分類號(hào)】G633.51 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）06-0227-02

本課的重點(diǎn)就是1787年憲法，因此筆者選取關(guān)于1787年憲法內(nèi)容的教學(xué)片段展開，注意重要概念的解讀：邦聯(lián)制、聯(lián)邦制、共和制等。

[教學(xué)片段]

（一）聯(lián)邦制原則

材料一 爭(zhēng)論

漢密爾頓：如果還讓各邦抓住主權(quán)，都將無(wú)濟(jì)于事……唯一的辦法是全部主權(quán)都集中于全國(guó)最高政府。

梅森：盡管我渴望建立一個(gè)全國(guó)政府，但我決不同意廢止各邦，或者把各邦貶到無(wú)足輕重的地步。

設(shè)問(wèn)：1.他們各自的主張是什么？最終如何解決？

2.怎樣既加強(qiáng)中央的權(quán)力，又給各州保留一定的自主權(quán)？如何加強(qiáng)中央政府的權(quán)力？各州自治權(quán)又是如何體現(xiàn)的？

講解：既保證中央的強(qiáng)大，即保證了政治上政局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上也形成了統(tǒng)一的市場(chǎng)，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外交上，形成了統(tǒng)一的聲音，保證聯(lián)邦的利益。同時(shí)，又給地方保留了一定自治權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性。從而實(shí)現(xiàn)了中央政府和地方政府的縱向分權(quán)，也協(xié)調(diào)了中央政府與地方政府之間的關(guān)系。這種中央政府與地方政府分權(quán)的制度就是聯(lián)邦制。

過(guò)渡：當(dāng)然，聯(lián)邦制的實(shí)施并不是一帆風(fēng)順的，美國(guó)歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一次威脅聯(lián)邦制的重大事件——南北戰(zhàn)爭(zhēng)，林肯政府領(lǐng)導(dǎo)人民利用什么方式解決問(wèn)題呢？美國(guó)正是利用這憲法的第13、14條修正案再次肯定了聯(lián)邦法律的至上性，鞏固了聯(lián)邦制?？墒?，偉大的啟蒙思想家孟德斯鳩曾這樣說(shuō)過(guò)，一個(gè)國(guó)家的權(quán)力如果集中于一個(gè)人或機(jī)構(gòu)手中，那么一切便都完了，如何防止這種情況發(fā)生呢？

（二）三權(quán)分立原則

材料二 每一個(gè)國(guó)家有三種權(quán)力：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)……如果同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)構(gòu)行使這三種權(quán)力，則一切便都完了。

——【法】 孟德斯鳩

設(shè)問(wèn)：國(guó)家有哪三權(quán)？分別交給哪個(gè)機(jī)構(gòu)掌管？

講解：這就實(shí)現(xiàn)了聯(lián)邦政府部門之間的分權(quán)，這三大機(jī)構(gòu)還有何權(quán)利？我們來(lái)看看憲法是怎么規(guī)定的。

材料三 ……總統(tǒng)為合眾國(guó)陸海軍的總司令……總統(tǒng)有權(quán)締訂條約……總統(tǒng)應(yīng)提出人選，取得參議院的同意后，任命大使、公使及領(lǐng)事、最高法院的法官……

——1787年憲法第二條

材料四 當(dāng)最高法院在判斷美國(guó)憲法的部分條文與現(xiàn)存法律的關(guān)系時(shí)，事實(shí)上就是對(duì)憲法行使了解釋權(quán)……法官均由美國(guó)總統(tǒng)任命，只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。

——百度百科

講解：由此可見，美國(guó)的總統(tǒng)總攬行政和軍政大權(quán)，既是國(guó)家元首又是政府首腦，這種制度就是——總統(tǒng)制。

過(guò)渡：關(guān)于如何防止這三大機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，制憲會(huì)議上也有精彩發(fā)言

材料五 古文諾·莫里斯：我們是在做一件奇怪的事情，我們要樹立一個(gè)強(qiáng)有力的人保護(hù)我們，同時(shí)又要把他的手捆到背后。

麥迪遜：一個(gè)國(guó)家的人民……他們第一個(gè)想到的，是那些被授權(quán)去謀求公眾幸福的人，有可能背叛人民對(duì)他們的信托。防止這種危險(xiǎn)，就要把他們的信托分開，分別委托給由不同的人組成的不同的機(jī)構(gòu)，讓他們互相監(jiān)督，互相制約。

設(shè)問(wèn)：強(qiáng)有力的“人”是指誰(shuí)？為什么要把他的手捆到背后？該如何防止“背叛”人民的信托？具體是怎么實(shí)現(xiàn)的呢？結(jié)合材料，自主構(gòu)建美國(guó)三權(quán)分立結(jié)構(gòu)、關(guān)系示意圖。

材料六 立法權(quán)歸國(guó)會(huì)獨(dú)享，但要受到行政和司法部門的監(jiān)督和制約。如果總統(tǒng)認(rèn)為立法不妥，可以否決……即便參眾兩院分別以2/3多數(shù)再否決總統(tǒng)的否決，強(qiáng)行通過(guò)某一惡法，最高法院還可以判其違憲。

——易中天《艱難的一躍》

材料七 2015年8月6日，南方周末報(bào)道：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬（左）在華盛頓白宮為埃琳娜·卡根舉行招待會(huì)。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院5日投票通過(guò)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)副總檢察長(zhǎng)埃琳娜·卡根擔(dān)任最高法院法官的提名。

教師總結(jié)：由此可見，三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，任何一個(gè)部門都要受到另外兩個(gè)部門的制約，在權(quán)力的天平上，任何一權(quán)都不允許大于另外兩權(quán)。沒(méi)有最大，只有相互牽制，這，就是分權(quán)制衡。

過(guò)渡：這種制衡，最終的落腳點(diǎn)就是防止專制，保障民主，人民的權(quán)利是如何體現(xiàn)的呢？

（三）人民主權(quán)原則

材料八 總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制。

講解：這就實(shí)現(xiàn)了政府和——人民的分權(quán)，即人民主權(quán)原則。而這種通過(guò)選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的制度即為——共和制。

（附記 本課最后的環(huán)節(jié)是聯(lián)系我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義，體會(huì)以史為鑒的現(xiàn)實(shí)意義。另外，這節(jié)課的教學(xué)片段設(shè)計(jì)是在講完濱州市公開課之后整理記錄的，中間結(jié)合了公開課之后范德新老師、韓永義老師、鄒玉萍老師以及文紅老師的建議，以及自己的課后反思。）endprint