主動(dòng)創(chuàng)新是新型智庫(kù)生命力所在

秦詩(shī)立

主動(dòng)創(chuàng)新是新型智庫(kù)生命力所在

秦詩(shī)立

近年，作為黨政智囊團(tuán)、思想庫(kù)，新型智庫(kù)建設(shè)受到高度重視。我國(guó)正處于“四個(gè)全面”建設(shè)關(guān)鍵期，創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)任務(wù)繁重，戰(zhàn)略問(wèn)題研究、戰(zhàn)略機(jī)遇把握、戰(zhàn)略建議提出等，均需新型智庫(kù)扮演好參謀角色。新型智庫(kù)需在加強(qiáng)研究理論創(chuàng)新、研究模式突破等基礎(chǔ)上，積極加大主動(dòng)創(chuàng)新力度，以更好擔(dān)當(dāng)起職責(zé)與使命。

決策咨詢創(chuàng)新主動(dòng)性尚待增強(qiáng)

目前，因黨政類智庫(kù)、高校類智庫(kù)咨詢業(yè)務(wù)基本來(lái)源于黨政部門的委托、招標(biāo)課題，加上課題在基本方向、主體內(nèi)容等方面多有較明確要求，命題作文特征明顯。智庫(kù)所能創(chuàng)新的空間，特別是所能給出的論證結(jié)果、咨詢建議，多需充分考慮委托方的意圖或期望，以及對(duì)創(chuàng)新可接受的程度。某種意義上，智庫(kù)的咨詢成果，部分時(shí)候是為證實(shí)委托方的意圖是正確、可行的；更多時(shí)候是幫助委托方把有些想法但尚未明白的問(wèn)題想透、想明白；少數(shù)時(shí)候才是幫助委托方把尚處于概念或萌芽階段的問(wèn)題，給予創(chuàng)造性研究、前瞻性回答。

當(dāng)然，近年來(lái)部分黨政部門開始開放性設(shè)置課題，由智庫(kù)來(lái)幫助委托方建議應(yīng)設(shè)立課題，然后匯總、研討，最后明確課題設(shè)置及基本要求。部分課題評(píng)審也委托第三方來(lái)進(jìn)行，委托方自身介入較少。這些進(jìn)步對(duì)增強(qiáng)智庫(kù)創(chuàng)新主動(dòng)性、提升咨詢成果質(zhì)量等有著積極意義。

同時(shí)也應(yīng)看到，這種進(jìn)步還較有限，考慮到課題設(shè)置最終選擇權(quán)仍屬委托方，智庫(kù)深度參與選題空間尚不大。同時(shí)，智庫(kù)對(duì)咨詢成果的價(jià)值評(píng)價(jià)，很大程度仍體現(xiàn)為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其是否有批示，及其批示的肯定性程度；其次才是黨政部門對(duì)成果采納的情況與形式。至于成果本身的創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性，位置重要性尚待增強(qiáng)。

在這種意義上，智庫(kù)對(duì)黨政部門的依賴性并未根本改變。對(duì)應(yīng)，智庫(kù)咨詢成果的創(chuàng)新尚較有限，主動(dòng)性尚待進(jìn)一步增強(qiáng)。

智庫(kù)需主動(dòng)增強(qiáng)創(chuàng)新主動(dòng)性

相對(duì)創(chuàng)新被動(dòng)性特征較明顯的傳統(tǒng)智庫(kù)，新型智庫(kù)需能在黨政部門（委托方）委托或招標(biāo)某項(xiàng)咨詢成果時(shí)，第一時(shí)間優(yōu)質(zhì)提供，而不僅是按課題要求在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)來(lái)思考、調(diào)研、撰稿。這就需新型智庫(kù)有較強(qiáng)戰(zhàn)略問(wèn)題預(yù)判力，并有強(qiáng)大備用咨詢成果數(shù)據(jù)庫(kù)。為此，新型智庫(kù)需加強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新意愿與能力建設(shè)，主動(dòng)觀察、思考相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、精神家園、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)分析研究相關(guān)痛點(diǎn)、對(duì)策和建議，并形成備用成果，以備委托方所需。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)、多元，新型智庫(kù)還需加大主動(dòng)發(fā)聲力度，借助內(nèi)刊、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)等多種形式，來(lái)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境美好等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，主動(dòng)服務(wù)好黨政部門更寬視野、更加周全、更深洞見地來(lái)制定、執(zhí)行或完善相關(guān)決策。

新型智庫(kù)的“新型”，核心不是智庫(kù)名稱或行政地位的新型，也不是人員或管理模式的新型，而是有份基于職責(zé)與使命擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新主動(dòng)性，以能更好成為黨政部門智慧源、思想庫(kù)；同時(shí)，能在尊重、平等基礎(chǔ)上，主動(dòng)與黨政部門、社會(huì)組織、公眾個(gè)體等一道來(lái)形成合力，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

智庫(kù)主動(dòng)創(chuàng)新路徑探索

新型智庫(kù)建設(shè)涉及面較寬、系統(tǒng)性較強(qiáng)，建成并發(fā)揮好作用并不容易。就豐富主動(dòng)創(chuàng)新路徑，提升創(chuàng)新實(shí)效而言，結(jié)合浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院近年來(lái)探索，可著力推進(jìn)“四個(gè)加強(qiáng)”。

——加強(qiáng)自主課題研究。作為浙江省政府綜合性決策咨詢機(jī)構(gòu)，發(fā)展規(guī)劃院課題主要來(lái)自省發(fā)改委等部門委托，這也是發(fā)展規(guī)劃院作為省政府主智庫(kù)之一擔(dān)當(dāng)好職責(zé)的主渠道。為增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新能力，近年來(lái)發(fā)展規(guī)劃院按年度增設(shè)了一批自主課題，由院里自設(shè)課題、自擔(dān)經(jīng)費(fèi)、自主評(píng)審，取得了較好社會(huì)效益。為進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新成效，課題設(shè)置上，可既有院級(jí)官方的，也有業(yè)務(wù)處室、興趣團(tuán)隊(duì)自主備案的，以保護(hù)創(chuàng)新靈活性；經(jīng)費(fèi)上，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，按開題報(bào)告、中間成果、專家評(píng)審步驟，分步遴選、分期付費(fèi)，付費(fèi)比例可為3∶3∶4；評(píng)獎(jiǎng)上，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)，各類自主課題平等參與競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)偏向于思想原創(chuàng)性、觀點(diǎn)前瞻性；應(yīng)用上，支持自主課題轉(zhuǎn)化為咨詢成果，納入院成果數(shù)據(jù)庫(kù)，待黨政部門需要時(shí)第一時(shí)間提供。

——加強(qiáng)內(nèi)刊品質(zhì)提升。和大部分智庫(kù)一樣，發(fā)展規(guī)劃院有內(nèi)刊《決策咨詢》，可直接報(bào)送省級(jí)相關(guān)部門和市縣主要領(lǐng)導(dǎo)，供決策參考。為增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新成效，審稿程序上，可直接由相關(guān)專家組把關(guān)、反饋、完善，院長(zhǎng)簽發(fā)即可，以提高審稿專業(yè)化程度與效率；包容創(chuàng)新上，考慮到內(nèi)刊應(yīng)有的對(duì)爭(zhēng)議話題的包容性、對(duì)前沿探索的鼓勵(lì)性，對(duì)“不成熟”研究成果發(fā)表，應(yīng)擴(kuò)大允許空間；獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新上，需適度提高對(duì)內(nèi)刊文章作者及審稿專家組酬勞費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

——加強(qiáng)創(chuàng)新成果分享。智庫(kù)研究成果本身有較強(qiáng)外部性，在服務(wù)好黨政委托方咨詢需要基礎(chǔ)上，需加強(qiáng)成果分享主動(dòng)性。發(fā)展規(guī)劃院現(xiàn)有門戶網(wǎng)站，為增強(qiáng)創(chuàng)新成效，可進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)性，加快網(wǎng)站從門戶網(wǎng)站向內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，充分支持院內(nèi)外業(yè)務(wù)精英在此交流、分享創(chuàng)新體驗(yàn)與成果，研討創(chuàng)新熱點(diǎn)與難點(diǎn)，并在此展示非保密的創(chuàng)新成果，其中部分成果分享可實(shí)行付費(fèi)制；豐富成果分享形式，要主動(dòng)響應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)興起態(tài)勢(shì)，加快網(wǎng)站移動(dòng)客戶端開發(fā)，增強(qiáng)閱讀方便性、舒適化，同時(shí)主動(dòng)響應(yīng)社交平臺(tái)興起大勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的微信公眾號(hào)、APP開發(fā)與分享；支持科研成員借助媒體采訪、會(huì)議參與、文章發(fā)表、自媒體建設(shè)等，更好分享創(chuàng)新成果。

——加強(qiáng)多形式協(xié)同創(chuàng)新。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)，組織、個(gè)體日益成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的節(jié)點(diǎn)。特別是在創(chuàng)新領(lǐng)域，集成創(chuàng)新相對(duì)原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，其重要地位越來(lái)越突出。目前，發(fā)展規(guī)劃院已與部分市縣政府、高等院校建有多形式的協(xié)同創(chuàng)新渠道與載體。為增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新成效，可探索創(chuàng)設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，發(fā)揮智庫(kù)在智慧資源供應(yīng)鏈中的承上啟下作用，爭(zhēng)取在信息經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、智慧航運(yùn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域牽頭設(shè)立一批協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，打破咨詢務(wù)虛務(wù)實(shí)藩籬、擴(kuò)展咨詢視野寬度深度；做實(shí)市縣合作基地，不僅要成為咨詢業(yè)務(wù)重要來(lái)源，更需通過(guò)解剖式的調(diào)研、跟蹤，為智庫(kù)提供深入了解基層現(xiàn)實(shí)與動(dòng)態(tài)、問(wèn)題與對(duì)策的窗口。

以互聯(lián)網(wǎng)思維增進(jìn)智庫(kù)主動(dòng)創(chuàng)新

目前，互聯(lián)網(wǎng)思維多用于商業(yè)領(lǐng)域，被視為是對(duì)市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價(jià)值鏈乃至對(duì)商業(yè)生態(tài)重新審視的思維方式，實(shí)質(zhì)是要回歸到商業(yè)本質(zhì)——為客戶創(chuàng)造價(jià)值，滿足客戶需求，帶來(lái)情感上美好體驗(yàn)，核心是一種商業(yè)民主——強(qiáng)調(diào)開放、協(xié)作、分享。

如果把客戶換成黨政部門，把商業(yè)換成咨詢服務(wù)，把企業(yè)價(jià)值鏈換成思想智慧價(jià)值鏈，互聯(lián)網(wǎng)思維同樣是適用于新型智庫(kù)建設(shè)，作為基本理念和要求，來(lái)有效增強(qiáng)其主動(dòng)創(chuàng)新的意愿與能力。

其中，“開放”不僅指智庫(kù)要加強(qiáng)對(duì)外開放，以充分吸收外部資訊信息、借鑒優(yōu)秀成果，以及加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開放，推進(jìn)扁平化管理、打破官本位制，以激活業(yè)務(wù)精英創(chuàng)新主動(dòng)性、積極性；而且指智庫(kù)要支持政府打破行業(yè)壟斷，以能在競(jìng)爭(zhēng)中提高智庫(kù)實(shí)力與成果質(zhì)量，以及要求政府?dāng)U大智庫(kù)活動(dòng)空間，特別是對(duì)批評(píng)性、否定性咨詢成果的包容力。對(duì)應(yīng)，對(duì)智庫(kù)和政府而言，“開放”是雙向的，并需相向努力。

“協(xié)作”是網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)各主體能生存、發(fā)展的基本技能與要求。對(duì)應(yīng)，協(xié)作不僅指智庫(kù)需積極主動(dòng)承擔(dān)好黨政部門所委托或招標(biāo)戰(zhàn)略課題，還要積極爭(zhēng)取政府決策過(guò)程參與，如列席黨政部門相關(guān)咨詢研討、論證會(huì)議；不僅要加強(qiáng)智庫(kù)間合作交流，更好提升思維境界、激發(fā)智慧火花，也要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，積極實(shí)現(xiàn)智慧資源的有機(jī)整合、配置優(yōu)化、集成升級(jí)。對(duì)應(yīng)，智庫(kù)要加大“走出去”的勇氣與步伐，不能“兩耳不聞窗外事”、“蜻蜓點(diǎn)水觀世界”。

“分享”既是網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的基本特征，也是智庫(kù)作為黨政公共服務(wù)外包提供者需有著的情懷。分享渠道包括黨政吸收相關(guān)咨詢成果后轉(zhuǎn)化為公開性決策文件；也包括通過(guò)智庫(kù)網(wǎng)站、微信微博、公眾號(hào)、App、論文或文章發(fā)表等渠道實(shí)現(xiàn)更廣泛分享，并能在積極互動(dòng)中引導(dǎo)社會(huì)形成好的共識(shí)。對(duì)應(yīng)，新型智庫(kù)需主動(dòng)到高校、媒體等中去，交流分享相關(guān)咨詢成果，研討、辨明關(guān)注熱點(diǎn)，形成好的輿論導(dǎo)向。

總之，加強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新是新時(shí)期新型智庫(kù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，更好服務(wù)于黨政部門決策咨詢需要的根本所在，也是新型智庫(kù)擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維，更好實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、富有生命活力的根本所在，必須切實(shí)加強(qiáng)、不斷升級(jí)。

作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院