蘭建平
努力成為中國(guó)制造的區(qū)域標(biāo)桿
——2016年浙江工業(yè)展望
蘭建平
要以實(shí)施《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》為契機(jī),以“智能制造”為突破口,大力推進(jìn)產(chǎn)品換代、機(jī)器換人、制造換法、電商換市、服務(wù)換型、管理?yè)Q腦,提高制造業(yè)的增加值,提高工業(yè)的增加值率,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換,生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的協(xié)調(diào),更大范圍、更高層次的開(kāi)放和共享,使浙江省成為實(shí)施《中國(guó)制造2025》的示范省
盤(pán)點(diǎn)2015年中國(guó)工業(yè)發(fā)展,最大的戰(zhàn)略是什么?《中國(guó)制造2025》!出臺(tái)并實(shí)施《中國(guó)制造2025》是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)國(guó)際新形勢(shì)、適應(yīng)國(guó)內(nèi)新常態(tài),體現(xiàn)“供給側(cè)”創(chuàng)新的重大舉措。
2016年是中國(guó)研究制定并實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大背景,如何抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)會(huì),提升供給體系的運(yùn)行質(zhì)量和效益,是開(kāi)好局、起好步的核心任務(wù)。
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的著力點(diǎn),是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)正從注重短期刺激向培植中長(zhǎng)期動(dòng)力轉(zhuǎn)變,從需求管理向供需管理轉(zhuǎn)變,從擴(kuò)大內(nèi)需向優(yōu)化供給延伸。今后一段時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升,既要依靠總需求的適度擴(kuò)大,更要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。工業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的核心,沒(méi)有工業(yè)的現(xiàn)代化,就沒(méi)有浙江經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,沒(méi)有工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),就沒(méi)有浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),沒(méi)有工業(yè)的供給側(cè)改革,就沒(méi)有浙江經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革。
如果按照“補(bǔ)短板”的思路來(lái)考慮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,來(lái)考慮增優(yōu)勢(shì),突出問(wèn)題導(dǎo)向,浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要短板,在于以中低端產(chǎn)品為主的工業(yè)供給體系無(wú)法滿足不斷升級(jí)的市場(chǎng)消費(fèi)需求,主要體現(xiàn)四個(gè)方面:一是增量不夠高,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較大,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三分之一,和兄弟省市相比差距較大。二是減量不夠多,中低端產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能有待化解,偏低端落后產(chǎn)能亟待淘汰,工業(yè)的增加值率相對(duì)較低,是發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一。三是存量不夠優(yōu),全省的大項(xiàng)目帶動(dòng)作用相對(duì)欠缺。在工業(yè)領(lǐng)域的重大投資相對(duì)不夠。投資結(jié)構(gòu)體現(xiàn)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu),全省工業(yè)領(lǐng)域的“三重項(xiàng)目”2016年可以竣工項(xiàng)目仍然缺乏。四是容量不夠大。地域小省、資源小省、環(huán)境容量小省難以維持經(jīng)濟(jì)大省的地位,必須依靠龍頭企業(yè)、總部企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)“走出浙江、發(fā)展浙江”。目前大企業(yè)大集團(tuán)的各種溢出效應(yīng)還不夠,尤其是制造業(yè)的龍頭企業(yè),相比與和浙江基本現(xiàn)當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的省份相比,仍然的相當(dāng)?shù)摹跋∪薄薄6嗄陙?lái),從先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),到轉(zhuǎn)型升級(jí),但從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施,到“工業(yè)特色小鎮(zhèn)”,浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)一些深層次的矛盾和問(wèn)題,依然突出。
從總體上看,2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是“穩(wěn)中有進(jìn)”,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供給優(yōu)化、智能制造、開(kāi)放合作和綠色發(fā)展趨勢(shì)明顯,預(yù)計(jì)2016年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)將有望保持中速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效有所改善的運(yùn)行態(tài)勢(shì),繼續(xù)為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有效的供給支撐。
聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),2016年全球生產(chǎn)總值會(huì)略有改善,增長(zhǎng)2.9%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)繼續(xù)處于周期性的上升階段,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望從下滑趨勢(shì)中企穩(wěn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)“五低一高”特征較為明顯,宏觀環(huán)境依然嚴(yán)峻,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)能過(guò)剩挑戰(zhàn)較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇、新興產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用不足等問(wèn)題。必須進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供給優(yōu)化、智能制造、開(kāi)放合作和綠色發(fā)展,努力在新的歷史起點(diǎn)上搶占新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展,增加制造業(yè)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命趨勢(shì),預(yù)計(jì)2016年的浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)將有望保持中速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效有所改善的運(yùn)行態(tài)勢(shì),規(guī)上工業(yè)增加值在5%以上,高端裝備和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)增加值在8%左右,工業(yè)技術(shù)改造投資增速和信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速或可達(dá)到12%,工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望發(fā)生積極變化。
智能制造是提供工業(yè)供給體系質(zhì)量和效率的重要突破口。按照“高水平、補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)”的思路,浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)要以實(shí)施《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》為契機(jī),以“智能制造”為突破口,大力推進(jìn)產(chǎn)品換代、機(jī)器換人、制造換法、電商換市、服務(wù)換型、管理?yè)Q腦,提高制造業(yè)的增加值,提高工業(yè)的增加值率,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換,生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的協(xié)調(diào),更大范圍、更高層次的開(kāi)放和共享,使浙江省成為實(shí)施《中國(guó)制造2025》的示范省。
2016年在智能化上,要努力做好“制造智能化產(chǎn)品、智能化制造產(chǎn)品”兩篇大文章。智能制造時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、個(gè)性化生產(chǎn)方式和服務(wù)型制造模式將成為主流。智能制造的“紅利”不僅僅是為智能終端、智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)遇,其還將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和組織方式變革創(chuàng)造契機(jī)。必須堅(jiān)持“制造智能化產(chǎn)品,智能化制造產(chǎn)品”兩手抓。
——做好“制造智能化產(chǎn)品”文章,就是要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力培育發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè),尤其是在機(jī)器人及關(guān)鍵零部件、高檔數(shù)控機(jī)床、3D打印裝備領(lǐng)域以及智能制造系統(tǒng)集成與服務(wù)領(lǐng)域培育一批優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)和特色集聚基地,掌握一批浙江智能制造標(biāo)志性技術(shù)和產(chǎn)品,著力破解產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”的弊病。不斷加強(qiáng)宣傳推廣,形成優(yōu)秀產(chǎn)品和企業(yè)的“馬太效應(yīng)”。
——做好“智能化制造產(chǎn)品”文章,就是要運(yùn)用智能制造理念、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”模式和信息化技術(shù)手段去優(yōu)化、提升現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè),尤其是要通過(guò)試點(diǎn)示范項(xiàng)目引領(lǐng),著力提升制造業(yè)企業(yè)電子商務(wù)水平、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平,推進(jìn)云計(jì)算、智能制造等技術(shù)向制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域滲透,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)向產(chǎn)品全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用,提升制造業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量水平,轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式、產(chǎn)品供給模式,開(kāi)辟新藍(lán)海。
認(rèn)真做好這兩篇文章,力爭(zhēng)在全省范圍內(nèi)形成“市市有智能制造特色基地、縣縣有智能制造示范工廠、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有智能制造試點(diǎn)車(chē)間、企企有智造(信息)主管”的供給體系,形成由點(diǎn)到面的規(guī)模發(fā)展。
短板在工業(yè),希望更在工業(yè)。在2015年第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上,阿里巴巴董事局主席馬云的觀點(diǎn),是這種希望的典型代表?!笆嗄昵?,我們做阿里巴巴的時(shí)候,沒(méi)有人看好互聯(lián)網(wǎng),就像現(xiàn)在沒(méi)有人看好制造業(yè)一樣”。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展正處在IT向DT邁進(jìn)的過(guò)程中,新優(yōu)勢(shì)更在于傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化、信息化和智能化。問(wèn)題在哪里,創(chuàng)新就在哪里。2016年,杭州將迎來(lái)浙江改革開(kāi)放35周年來(lái)最大的盛會(huì)G20峰會(huì),這將是浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)擁抱世界千載難逢的機(jī)會(huì)。浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)要再創(chuàng)各省經(jīng)濟(jì)的新樣本,必須重心再工業(yè)經(jīng)濟(jì)上發(fā)力。
從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,浙江的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然在政府宏觀管理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、制造業(yè)發(fā)展模式、開(kāi)放合作戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等五個(gè)方面加快轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)在新的歷史起點(diǎn)上搶占新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
(一)政府宏觀管理加快從短期需求管理轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)期供給管理。展望2016乃至“十三五”,供給理論將深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面,宏觀調(diào)控將進(jìn)一步偏重于供給管理,逐步彌補(bǔ)前期需求管理造成的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域若干顯性與隱性失衡問(wèn)題。2015年底的中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議將推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革列為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),特別是強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)?!眴?wèn)題,在工業(yè)領(lǐng)域尤其突顯。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是推進(jìn)浙江尋求改革發(fā)展新思路,適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇。具體地說(shuō),從宏觀上看,浙江要以做精做強(qiáng)七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,培育新興產(chǎn)業(yè);從中觀上看,要以“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”為重點(diǎn),推進(jìn)“兩化”融合,精準(zhǔn)對(duì)接需求側(cè);從微觀上看,要以打造“三名企業(yè)”為重點(diǎn),不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量水平,推進(jìn)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),加大品牌建構(gòu)力度,培育真正站穩(wěn)供給端的浙商團(tuán)隊(duì)。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。展望2016乃至“十三五”,中國(guó)制造必須從價(jià)值鏈低端向高端躍升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)浙江從制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。2016年,要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)列為首位戰(zhàn)略,擺在發(fā)展全局的核心位置,加快把創(chuàng)新夢(mèng)想化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),打造更多引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色小鎮(zhèn),集聚國(guó)內(nèi)外心懷夢(mèng)想的創(chuàng)客,延攬更多高層次人才到浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要牢牢把握制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展迎來(lái)的重大機(jī)遇,圍繞信息經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、新能源汽車(chē)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化等工作,突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。大力推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新,運(yùn)用最具時(shí)代創(chuàng)新精神的互聯(lián)網(wǎng)思維,提升重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的自主創(chuàng)新能力,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
圖/金川
(三)浙江制造模式加快從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向智能制造。展望2016乃至“十三五”,“兩化”進(jìn)一步深度融合是“浙江制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì),浙江將積極實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,以智能制造為主攻方向,助推浙江制造搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),開(kāi)啟發(fā)展新格局。全方位推進(jìn)智能制造,首先要體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng),通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,顯著提升產(chǎn)品質(zhì)量、功能和附加值。其次,要發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),圍繞“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè),打造數(shù)字浙江2.0,開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范,建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。最后,要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,通過(guò)“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”,推進(jìn)制造企業(yè)、用戶、智能設(shè)備、全球設(shè)計(jì)資源以及全產(chǎn)業(yè)、全價(jià)值鏈之間的互聯(lián)互通與高效協(xié)同,逐步形成各環(huán)節(jié)緊密協(xié)作、服務(wù)鏈與價(jià)值鏈快速聯(lián)動(dòng)的新態(tài)勢(shì)。
(四)開(kāi)放合作戰(zhàn)略加快從被動(dòng)跟隨轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)。展望2016乃至“十三五”,“一帶一路”和亞投行等國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)預(yù)示,我國(guó)的開(kāi)放合作戰(zhàn)略將從以往的被動(dòng)跟隨向主動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略,擔(dān)起走在前列的“浙江使命”,爭(zhēng)做國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的探路先鋒,浙江責(zé)無(wú)旁貸。實(shí)施全面的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,必須以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、港口一體化發(fā)展、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)外資源,加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)。必須加快推進(jìn)中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè);促進(jìn)寧波舟山融合發(fā)展,打造臨港先進(jìn)裝備制造基地、面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū);大力助推溫州企業(yè)加快在“一帶一路”沿線國(guó)家布局產(chǎn)業(yè)基地、商業(yè)網(wǎng)絡(luò);著力推進(jìn)“義新歐”國(guó)家級(jí)新平臺(tái)建設(shè)。最后,形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,提升浙江制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,搶占對(duì)外開(kāi)放的新高地。
(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快從資源消耗型轉(zhuǎn)向綠色文明型。展望2016乃至“十三五”,資源消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不利于經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和國(guó)家的戰(zhàn)略安全,必然發(fā)生轉(zhuǎn)變。對(duì)于資源緊缺、環(huán)境約束加大的浙江,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)顯然是非常必要的重大選擇。堅(jiān)持綠色發(fā)展,要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),把工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)省的重要著力點(diǎn)。要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,大力推進(jìn)綠色制造,發(fā)展生態(tài)工業(yè),著力完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,注重建設(shè)低消耗、高產(chǎn)出、少排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,使生態(tài)經(jīng)濟(jì)逐步成為我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新模式,成為人人都可參與、都有共鳴、都能獲益的富民經(jīng)濟(jì)。2016年,必須加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),大力增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用,著力推動(dòng)石油化工、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端,大幅提高工業(yè)綠色化、低碳化水平,努力破解資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力,加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
作者為浙江省工業(yè)和信息化研究院研究員、博士