記者/王子鴻 文/廖羅喜
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社會熱點(diǎn)
海南省政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)體制機(jī)制改革取得實效
記者/王子鴻文/廖羅喜
近年來,海南省政務(wù)服務(wù)中心以推進(jìn)公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革為抓手,著力整合構(gòu)建省級統(tǒng)一交易服務(wù)平臺,有效解決公共資源交易市場管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不完善造成市場建設(shè)不規(guī)范、難以實施有效監(jiān)管等問題,采取多舉措規(guī)范公共資源交易行為,確保了公共資源交易平臺高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。平臺運(yùn)行兩年來,共完成交易項目6887個,藥品集中采購623062筆,交易總金額1381.39億元,其中工程建設(shè)、政府采購及藥品交易節(jié)約公共資金70.67億元,土地產(chǎn)權(quán)等926 個項目增值16.08億元。
一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理,構(gòu)建“一委一辦一中心”管理體制。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)原則,建立了全省公共資源交易市場體系,在全國省級平臺首個實現(xiàn)國務(wù)院要求的公共資源交易和政務(wù)服務(wù)一體化管理,有效緩解了過去管理體制不順、部分行政主管部門既履行市場監(jiān)管職責(zé)又負(fù)責(zé)建設(shè)市場(既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員)的管辦不分、服務(wù)機(jī)構(gòu)多頭設(shè)立,群眾辦事不方便等問題?!耙晃奔词」操Y源交易管理委員會,行使決策權(quán),常務(wù)副省長任主任,成員由省編制、發(fā)改、財政、國土、住建、交通、商務(wù)、水務(wù)、林業(yè)、法制、政務(wù)中心等部門組成;“一辦”即省公共資源交易管理委員會辦公室(設(shè)在省政務(wù)服務(wù)中心),負(fù)責(zé)委員會的日常工作,與行政主管部門共同履行監(jiān)督職責(zé);“一中心”即省公共資源交易服務(wù)中心,承擔(dān)交易平臺的服務(wù)工作。
2015年9月14日,劉賜貴省長在海南省公共資源交易服務(wù)中心調(diào)研并與工作人員親切交談。
二是高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),實現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域全覆蓋。出臺《海南省公共資源交易管理辦法》,明確規(guī)定政府采購、工程建設(shè)、藥品采購、土地招拍掛、國有產(chǎn)權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓、海域及林業(yè)使用權(quán)競價、公共債權(quán)及專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項目進(jìn)入省公共資源交易平臺運(yùn)作,確保公共資源交易領(lǐng)域全覆蓋。2014年6月30日正式開通“海南省公共資源交易網(wǎng)”,實現(xiàn)工程招投標(biāo)、政府采購、土地礦產(chǎn)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購、海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、林地林木轉(zhuǎn)讓等項目在省交易中心集中交易,使海南成為國內(nèi)交易項目類型最齊全的省份,率先完成省級平臺大整合,受到國家發(fā)改委通報表揚(yáng)。
三是注重建章立制,將交易行為關(guān)進(jìn)制度的籠子。出臺《海南省公共資源交易活動規(guī)范》,對交易流程、交易管理、交易服務(wù)、投訴處理等行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范;出臺《海南省公共資源交易目錄》、《在省公共資源交易服務(wù)中心開展交易活動的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)目錄》,解決交易項目應(yīng)進(jìn)不進(jìn)交易平臺的問題;出臺《海南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》、《海南省公共資源交易評標(biāo)(審)專家考核考評辦法》,嚴(yán)格管理評標(biāo)專家;建立不良記錄和公開制度,出臺《海南省公共資源交易不良行為問題清單及責(zé)任追究目錄》,依法規(guī)范處置公共資源交易活動違法違規(guī)行為;從操作、管理、監(jiān)督三個層面,制定了50多項工作管理制度,約束公共資源交易工作人員行為;加強(qiáng)交易服務(wù)隊伍建設(shè),對省公共資源交易中心實施ISO9001認(rèn)證管理,有效提高服務(wù)水平,為公共資源交易平臺高效有序開展業(yè)務(wù)提供高質(zhì)量服務(wù)保障。
四是以科技手段為支撐,將交易過程關(guān)進(jìn)信息化的籠子。以統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一綜合監(jiān)管“五統(tǒng)一”模式,設(shè)計建設(shè)全省公共資源交易平臺和系統(tǒng)。建設(shè)“一網(wǎng)”(海南省公共資源交易網(wǎng)”)“五庫”(項目數(shù)據(jù)庫、市場主體庫、綜合專家?guī)臁⑿庞眯畔?、交易資料信息庫)“三平臺”(交易服務(wù)平臺、交易業(yè)務(wù)平臺、交易監(jiān)管平臺)“十五系統(tǒng)”( 包括“交易服務(wù)、交易業(yè)務(wù)、交易監(jiān)管”三大平臺運(yùn)行的15個信息系統(tǒng)”),為公共資源交易平臺規(guī)范高效有序運(yùn)轉(zhuǎn),為行業(yè)監(jiān)管部門對公共資源交易活動實施實時、可追溯、全覆蓋監(jiān)察提供了技術(shù)支撐和有力保障。
五是多措并舉,有效遏制交易違法違規(guī)行為。建立不良行為清單和責(zé)任追究目錄。對招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、監(jiān)管、服務(wù)人員等8類主體建立111種不良行為清單和相應(yīng)責(zé)任追究目錄,建立信用檔案庫,及時公示違法違規(guī)行為和處置結(jié)果,實施計算機(jī)預(yù)判圍標(biāo),強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管把五關(guān),公開接受社會廣泛監(jiān)督,有效約束公共資源交易從業(yè)人員行為。率先探索實行“公共資源交易全流程信息公開”,通過“海南省公共資源交易網(wǎng)”實現(xiàn)了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購的交易信息、交易流程、交易結(jié)果、代理機(jī)構(gòu)、簽約情況等交易全方位、全流程的公開,交易活動全過程實時、可追溯,接受社會監(jiān)督,增加交易透明度,營造公平公正競爭環(huán)境。
2014年6月23日,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研海南省公共資源交易服務(wù)中心籌建工作。
2014年6月30日,海南省公共資源交易服務(wù)中心啟動運(yùn)行。與中心領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人以及省公共資源服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子合影留念。
海南省公共資源交易服務(wù)中心黨支部被評為2014--2016年度創(chuàng)先爭優(yōu)黨支部,圖為支部書記席傳亮。