西部生態(tài)治理中鄉(xiāng)賢群體的價(jià)值分析與培育
——基于新農(nóng)村建設(shè)視角

謝開(kāi)勇　謝　寒

(1.西華大學(xué)工商管理學(xué)院　四川成都　610039；2. 四川人民出版社　四川成都　610031)

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西部生態(tài)治理中鄉(xiāng)賢群體的價(jià)值分析與培育
——基于新農(nóng)村建設(shè)視角

謝開(kāi)勇1謝寒2

(1.西華大學(xué)工商管理學(xué)院四川成都610039；2. 四川人民出版社四川成都610031)

西部新農(nóng)村建設(shè)雖取得了成績(jī)，但也衍生出些問(wèn)題，特別是生態(tài)問(wèn)題尤為突出。為進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)西部生態(tài)環(huán)境治理。影響西部生態(tài)治理的因素很多，其中人是最關(guān)鍵的因素。本文通過(guò)對(duì)西部生態(tài)環(huán)境狀況及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的分析，歸納出造成影響的因素，并重點(diǎn)從人的角度出發(fā)，提出了“鄉(xiāng)賢群體”在西部生態(tài)環(huán)境治理中“不可或缺”的觀點(diǎn)，并在著重對(duì)鄉(xiāng)賢群體在生態(tài)環(huán)境治理中的價(jià)值分析的基礎(chǔ)上，立足西部生態(tài)環(huán)境治理，闡述了加強(qiáng)鄉(xiāng)賢群體培育與引導(dǎo)的若干措施。

西部；生態(tài)治理；鄉(xiāng)賢群體；培育

我國(guó)西部地區(qū)是指貴州、云南、西藏、新疆、四川、青海、寧夏、甘肅、陜西、重慶、內(nèi)蒙古和廣西共十二個(gè)省(區(qū))，國(guó)土面積約為597.6萬(wàn)多平方公里，占全國(guó)國(guó)土總面積的62%以上。西部地區(qū)地域廣袤，疆域遼闊，經(jīng)緯跨度大，地形、地貌類型復(fù)雜多樣。疆域內(nèi)氣候條件差異顯著，西北干旱少雨、西南溫濕多雨、青藏高原寒冷。自然條件的惡劣與多變，地形地貌的復(fù)雜與多樣，導(dǎo)致我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，土地荒漠化嚴(yán)重，自然資源和生物多樣性資源豐富，同時(shí)，也是我國(guó)幾大江河的發(fā)源地。因此，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的好壞對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

始于2000年的西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)新世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)內(nèi)地各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要意義。通過(guò)近15年“西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”的實(shí)施，西部地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但同時(shí)也必須注意到，這些發(fā)展在一定程度上是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。在這種情況下，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，進(jìn)一步加強(qiáng)西部生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理勢(shì)在必行。

一、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(一)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況

西部地區(qū)地形、地貌類型復(fù)雜多樣，物種豐富，資源多樣，對(duì)支撐國(guó)家整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)。

但現(xiàn)實(shí)情況是：我國(guó)西部地區(qū)自然環(huán)境條件也十分脆弱，由于長(zhǎng)期以來(lái)重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)、掠奪式的資源開(kāi)發(fā)，加上高速增長(zhǎng)的人口壓力，人類活動(dòng)頻繁和范圍的不斷擴(kuò)大，使生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)惡化，各類自然資源在數(shù)量和質(zhì)量上均發(fā)生了很大變化，從而造成自然資源、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)損失巨大，同時(shí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)形成掣肘。西部部分省區(qū)物種瀕危、滅絕情況如表1所示。

自然資源的減少，既有自然災(zāi)害的原因，也有人為的原因(見(jiàn)表2)。西部地區(qū)的生態(tài)破壞如果得不到有效遏制，隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的增加，生態(tài)退化趨勢(shì)將進(jìn)一步加快，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力將持續(xù)削弱，國(guó)家整體生態(tài)安全也將為此受到更為嚴(yán)重的威肋。

表1　西部部分省區(qū)物種瀕危、滅絕情況[1]

表2　西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型與人為原因

資料來(lái)源：根據(jù)國(guó)家環(huán)保部的相關(guān)資料整理。

(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

生態(tài)環(huán)境的變化與破壞，不僅影響著我們生存環(huán)境，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生重大影響。

據(jù)世界銀行測(cè)算，1995年中國(guó)空氣和水污染造成的損失占當(dāng)年GDP的8%；專家們測(cè)算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%；環(huán)?？偩?011年生態(tài)狀況調(diào)查表明，西部9省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)?shù)谿DP的13%，相當(dāng)于甘肅和青海兩省當(dāng)年GDP之和[2]。

另?yè)?jù)新華網(wǎng)2014年1月14日所載資料顯示，2014年以前，幾乎每年重慶環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2千億元人民幣，幾乎占了國(guó)民生產(chǎn)總值GDP的9%左右。

據(jù)中科院測(cè)算(2011年)，目前由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，這意味著一邊是8.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一邊是15%的損失率。環(huán)境問(wèn)題已不僅僅是制約中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，也成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。

二、影響生態(tài)環(huán)境變化的因素及作為群體分析

(一)影響生態(tài)環(huán)境變化的因素分析

根據(jù)上面分析，我們知道，導(dǎo)致環(huán)境變化的因素有二：一是自然界；二是人類。自然力量具有不可抗拒性，而人類的因素是可控的。在環(huán)境科學(xué)家眼里，自然力量引起的環(huán)境變化(如地震、滑坡等)，其自身會(huì)主動(dòng)修復(fù)與平衡，也就是說(shuō)，當(dāng)?shù)卣鸬绕茐男砸蛩匾l(fā)生態(tài)環(huán)境失衡的狀態(tài)，自然界會(huì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間達(dá)到新的平衡，從而保障新的、良性的生態(tài)系統(tǒng)的建立。

人類因素引發(fā)的生態(tài)環(huán)境的變化，一種是表現(xiàn)為與自然環(huán)境相融的變化；另一種是與自然環(huán)境相悖的變化。受人類需求欲望無(wú)限的驅(qū)使，在大多數(shù)情況下，人類對(duì)自然環(huán)境的改變都是為了經(jīng)濟(jì)利益目的，違背自然規(guī)律的過(guò)度放牧、墾荒、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、地下水超采、化工污染等，致使自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，屬于與自然環(huán)境相悖的變化。

(二)作為群體分析

所謂“作為群體”是指在西部生態(tài)環(huán)境治理中，貢獻(xiàn)突出、作用最大、影響力較廣泛的人群類別，他們應(yīng)是不具有任何政府身份的個(gè)體。

對(duì)影響生態(tài)環(huán)境變化因素的分析，是為了明白人們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境治理過(guò)程中，哪些因素“可為”，哪些因素“不可為”；以及“可為”的重點(diǎn)人群是誰(shuí)？又該如何“為之”。事實(shí)上，在影響環(huán)境變化的因素中，自然因素是不可控的，一般而言，是人類“不可為”的。而人類“可為”的是人類自身主動(dòng)作用后引起的環(huán)境變化，當(dāng)人們的價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)利益觀、財(cái)富觀、幸福觀等的不同，他們對(duì)自然環(huán)境的態(tài)度也不同，或尊重、或協(xié)調(diào)、或破壞掠奪。至此，在西部生態(tài)環(huán)境治理中，治理行為的導(dǎo)向性、標(biāo)桿性和示范性就尤為重要。

西部生態(tài)環(huán)境的治理，一要“可為”；二要突出群體的重要性。按常理，西部環(huán)境治理是全民的事，特別是西部地區(qū)人民的事。由于人的差異性，不同個(gè)體或群體對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的效果和影響力是不一樣的。從各地“原住民”角度看，那些長(zhǎng)期居住于此，對(duì)自己賴以生存的環(huán)境給予善待，并為優(yōu)化環(huán)境做出并愿意繼續(xù)作出積極貢獻(xiàn)的個(gè)體才是“作為群體”，他們參與生態(tài)環(huán)境治理的意愿強(qiáng)度、投入情況直接影響著周邊人的效仿，具有治理行為的導(dǎo)向性、標(biāo)桿性和示范性。本文將此“作為群體”稱為“鄉(xiāng)賢群體”，也就是常說(shuō)的地方鄉(xiāng)紳、能人、賢士等。

三、鄉(xiāng)賢群體在生態(tài)環(huán)境治理中的價(jià)值分析

(一)鄉(xiāng)賢內(nèi)涵及特性

1.鄉(xiāng)賢內(nèi)涵溯源?！班l(xiāng)賢”自古有之，中國(guó)傳統(tǒng)文化中對(duì)鄉(xiāng)賢極為重視，并將其視為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展、秩序維護(hù)的領(lǐng)袖，相近義的詞還有“鄉(xiāng)三老”、“鄉(xiāng)先生”、“鄉(xiāng)達(dá)”、“鄉(xiāng)紳”、“賢士”、“能人”等。秦漢時(shí)期，“鄉(xiāng)三老”是鄉(xiāng)村最高領(lǐng)袖，他們管理著鄉(xiāng)村的一切。宋代歐陽(yáng)修《章望之字序》：“孝慈友悌，達(dá)于一鄉(xiāng)，古所謂鄉(xiāng)先生者，一鄉(xiāng)之望也”。其中的“鄉(xiāng)先生”應(yīng)泛指鄉(xiāng)里有聲望、有德行的人。清代李漁《風(fēng)箏誤·賀歲》：“賴有鄉(xiāng)達(dá)戚補(bǔ)臣，系先君同盟好友”可以看出，“鄉(xiāng)達(dá)”乃一鄉(xiāng)賢達(dá)之士。而“鄉(xiāng)紳”是古時(shí)對(duì)退職還鄉(xiāng)家居的官員和在當(dāng)?shù)赜新曂娜说慕y(tǒng)稱。

綜上，“鄉(xiāng)賢”是指本鄉(xiāng)本土有德行、有才能、有聲望而深被本地民眾所尊重的賢者，他們是地方文化的重要組成部分，擔(dān)當(dāng)著對(duì)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的推動(dòng)與引領(lǐng)，秩序規(guī)范建立與維護(hù)的重任。

2.鄉(xiāng)賢特性。相對(duì)于其他個(gè)體或群體，“鄉(xiāng)賢”需具備三個(gè)特性，即地域性、知名度、道德觀[3]。

所謂“地域性”，就是指“鄉(xiāng)賢”應(yīng)是在本土成長(zhǎng)起來(lái)的能人，或由外部遷入，在此地居住了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，其行為規(guī)范、言談舉止已本土化，已被當(dāng)?shù)厝怂J(rèn)同。

所謂“知名度”，就是指“鄉(xiāng)賢”一定是在當(dāng)?shù)厝朔浅？粗胤矫孀龀鲞^(guò)貢獻(xiàn)，具有他人所不及的能力與素質(zhì)，并為鄉(xiāng)村所有人或絕大多數(shù)人所知曉。

所謂“道德觀”，就是指“鄉(xiāng)賢”要公心為上，處事公正公平，德行高尚，眾望所歸，是鄉(xiāng)村村民們的言行楷模。

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)賢特性的分析，清楚地表明：鄉(xiāng)賢參與生態(tài)環(huán)境治理的態(tài)度與行為，直接影響著周圍人的態(tài)度與行為，他們的言行具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性、標(biāo)桿性和示范性。這也是本文選擇“鄉(xiāng)賢群體”的理由。

(二)鄉(xiāng)賢群體在西部生態(tài)環(huán)境治理中的價(jià)值分析

鄉(xiāng)賢是一個(gè)充滿正能量的群體，在國(guó)家、政府、社會(huì)高度重視西部生態(tài)環(huán)境治理的今天，他們的參與，其作用不可小覷，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的“投入—產(chǎn)出比”，還是從生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)效性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的實(shí)際角度看，都具有獨(dú)特的作用。以下本文對(duì)鄉(xiāng)賢群體在西部生態(tài)環(huán)境治理中的作用進(jìn)行較具體的價(jià)值分析。

1.熟悉本地自然條件、地貌特征，能提高環(huán)境治理性價(jià)比。鄉(xiāng)賢久居鄉(xiāng)土，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病羡稚搅憾紶€熟于心，當(dāng)生態(tài)環(huán)境需要治理和修復(fù)時(shí)，他們會(huì)以系統(tǒng)觀點(diǎn)，整體加以考慮與規(guī)劃，注重聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，而不是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，修修補(bǔ)補(bǔ)，陷于無(wú)休止的治理中，避免造成資源的重復(fù)投入與浪費(fèi)。這些優(yōu)勢(shì)條件不是政府或社會(huì)所具備的。

2.精心治理小環(huán)境，產(chǎn)生示范效應(yīng)。我們應(yīng)該關(guān)注到一種現(xiàn)象——那就是在鄉(xiāng)村，凡是當(dāng)?shù)啬苋?、有本事和威望的人，他們自己家的院子、農(nóng)耕地等都治理得不錯(cuò)，一切都與大自然相協(xié)調(diào)，也許這與經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。但有一點(diǎn)可以肯定，隨著小康社會(huì)的全面推進(jìn)，以及人們收入的增加，人人都會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)以鄉(xiāng)賢為榜樣，尊重自然，重視小環(huán)境的治理和建設(shè)?？梢韵胂螅绻壹叶既绱?，我們西部生態(tài)的大環(huán)境將是多好的一幅景象。這種景象在當(dāng)今由村民自己打造的連片“農(nóng)家樂(lè)”村都可以看到。

3.高度的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，產(chǎn)生導(dǎo)向作用和凝聚效應(yīng)。鄉(xiāng)賢身處地方，心系天下。他們非官非僚，或退官閑賦在家，卻有極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和國(guó)家主人翁意識(shí)，不計(jì)個(gè)人得失，為治理環(huán)境傾其所有。這種情況在生態(tài)環(huán)境治理中，特別是西部生態(tài)環(huán)境治理中屢見(jiàn)不鮮，并產(chǎn)生了或正產(chǎn)生著巨大的導(dǎo)向作用和凝聚效應(yīng)。

如：有以一個(gè)普通公民身份，堅(jiān)持13年自費(fèi)治理新疆西部查干湖的鄭柏峪；有23年來(lái)在毛烏素沙海邊緣植樹(shù)、種草，自墊資金800萬(wàn)的平凡女人，全國(guó)治沙模范的牛玉琴；還有原中共云南保山地委書(shū)記楊善洲同志，退休以后主動(dòng)放棄進(jìn)省城昆明安享晚年的機(jī)會(huì)，扎根施甸縣大亮山興辦林場(chǎng)，一干便是20個(gè)春秋，帶領(lǐng)大家植樹(shù)造林7萬(wàn)多畝，林場(chǎng)林木覆蓋率達(dá)87%以上[4]。

他們的行為感動(dòng)了社會(huì)、感動(dòng)了周邊的人，人們敬仰他們，學(xué)習(xí)他們，并積極參與西部生態(tài)環(huán)境治理工程中，凝聚成可觀的力量。如自費(fèi)治理新疆西部查干湖的鄭柏峪，為使2002年干枯的查干湖恢復(fù)生態(tài)，曾多次向國(guó)家相關(guān)部委申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，最后都不了了之，他沒(méi)放棄，沒(méi)抱怨，仍然執(zhí)著地堅(jiān)持，在他的影響下，當(dāng)?shù)厝酥鲃?dòng)參與，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也積極合作，共種植堿蓬75000畝，這極大地改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，2012年查干湖又有水了。同樣的情況是，在牛玉琴的帶動(dòng)影響下，周圍1904戶家庭在毛烏素沙漠南緣的茫茫沙海里植樹(shù)2000多萬(wàn)株，將7300多公頃荒沙變成了綠洲，將風(fēng)沙逼退10多公里，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境條件[5]。

4.聚小成大，聚點(diǎn)成線，變他律行為為自發(fā)行為。西部生態(tài)環(huán)境治理，國(guó)家和政府應(yīng)當(dāng)首責(zé)。由于諸多因素，國(guó)家和政府不可能顧此失彼地一味投入環(huán)境治理，也不可能其他事什么都不干，都只干環(huán)境治理一件事。生態(tài)環(huán)境治理與維護(hù)是個(gè)永續(xù)的工程，修修補(bǔ)補(bǔ)，反反復(fù)復(fù)是常有的事。鄉(xiāng)賢生于鄉(xiāng)土，精于本土事務(wù)，是地方的領(lǐng)袖和標(biāo)桿，在鄉(xiāng)賢群體的行為影響下和貼心的說(shuō)服中，村民會(huì)逐步重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，個(gè)體間效仿踐行，形成群體力量；同時(shí)，保護(hù)環(huán)境、積極參與環(huán)境治理的理念與行為代代相傳，聚點(diǎn)成線，形成生態(tài)環(huán)境治理的接力賽。這樣，就可以使整個(gè)生態(tài)環(huán)境治理工作既維持足夠的力量，又能保持連續(xù)性。進(jìn)而，在鄉(xiāng)賢不斷的說(shuō)服與長(zhǎng)期的行為示范影響和感染下，村民將逐步把環(huán)境治理由他律行為變?yōu)樽园l(fā)行為。

5.作為政府治理工作開(kāi)展的橋梁。生態(tài)環(huán)境治理會(huì)涉及到一些利益沖突，特別是西部，由于民族、地域、產(chǎn)業(yè)、文化等差異性，相對(duì)于東部地區(qū)，極易產(chǎn)生糾紛和矛盾。此時(shí)，鄉(xiāng)賢利用他們的人格魅力和在群眾中的影響力，站在國(guó)家和社會(huì)的高度，以公正的立場(chǎng)、務(wù)實(shí)有效的溝通技巧和說(shuō)服力，說(shuō)服當(dāng)事人犧牲個(gè)人利益，服從國(guó)家利益。與政府出面解決問(wèn)題相比，問(wèn)題強(qiáng)度會(huì)降低，時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本等也會(huì)減少，且一般不反復(fù)，這對(duì)于順利地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作極有裨益的。

四、鄉(xiāng)賢群體的培育與建設(shè)

在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)賢德高望重、知書(shū)達(dá)禮、言行規(guī)范、影響力強(qiáng)。西部生態(tài)環(huán)境治理必須具備外部條件和內(nèi)部條件。外部條件是指國(guó)家、社會(huì)的規(guī)劃、指導(dǎo)、投入與宏觀管理，內(nèi)部條件是指各地村民的參與和維護(hù)。外部條件不可或缺，但必須與內(nèi)部條件結(jié)合才能產(chǎn)生良好的效果，特別是西部各地生態(tài)的差異性，更應(yīng)與內(nèi)部條件結(jié)合好。而內(nèi)部條件中鄉(xiāng)賢因素至關(guān)重要，運(yùn)用好這個(gè)因素，可以使西部生態(tài)環(huán)境治理達(dá)到“四兩撥千斤”的效果，并能保持環(huán)境治理的長(zhǎng)效性。

然而，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的加快，各地鄉(xiāng)村涌現(xiàn)的鄉(xiāng)賢或準(zhǔn)鄉(xiāng)賢的各類“能人”，往往都外出打工淘金或舉家遷移到城市。多年城鄉(xiāng)二元體制運(yùn)行的結(jié)果，更加劇了許多鄉(xiāng)村面臨“空心化”的困境[6]，即使有個(gè)別鄉(xiāng)賢留下來(lái)，也是垂垂老矣。至此，為使西部生態(tài)環(huán)境治理更符合地域特點(diǎn)，能極大地調(diào)動(dòng)地方人的參與度，使治理工作長(zhǎng)效化，積極進(jìn)行鄉(xiāng)賢群體培育與建設(shè)刻不容緩。

(一)搭建凝聚鄉(xiāng)賢的平臺(tái)

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行一定程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)賢影響力、凝聚力的弱化，鄉(xiāng)賢與村民為了各自的生計(jì)忙碌著，就是鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢之間也鮮有聯(lián)絡(luò)，這會(huì)削弱西部生態(tài)環(huán)境治理效果。建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)會(huì)改變這種狀況，鄉(xiāng)賢理事會(huì)：一來(lái)能放大鄉(xiāng)賢的影響力范圍，感染、凝聚更多鄉(xiāng)民參與環(huán)境治理；二來(lái)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃下，對(duì)自己“一畝三分地”的環(huán)境治理精心規(guī)劃，整合力量，能使區(qū)域小環(huán)境得到更有效的治理和改善；三來(lái)利用鄉(xiāng)賢理事會(huì)具有的公益性、熟人社會(huì)的特點(diǎn)，能低成本的、更務(wù)實(shí)的化解環(huán)境治理中糾紛。

(二)召喚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，外出務(wù)工潮波瀾壯闊，許多鄉(xiāng)村精英進(jìn)城發(fā)展，或致仕，或求學(xué)，或經(jīng)商，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)正呈現(xiàn)空殼化、空心化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)城市人口已超過(guò)農(nóng)村人口，農(nóng)村正面臨“千年未有之大變局”。西部生態(tài)環(huán)境關(guān)注度較低的恰恰是政府能力難以觸及偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)多是生態(tài)的源頭，更需要重點(diǎn)關(guān)注，細(xì)心維護(hù)。由于缺乏有影響力、有能力的“鄉(xiāng)賢”引領(lǐng)，被破壞的環(huán)境無(wú)人治理與修復(fù)，新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)過(guò)一陣快跑后，建設(shè)速度慢了甚至停頓了下來(lái)。

召喚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專長(zhǎng)、技藝、財(cái)富以及文化修養(yǎng)參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理。他們身上散發(fā)出來(lái)的人格力量可教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土，對(duì)凝聚人心、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和諧、重構(gòu)西部良好自然環(huán)境大有裨益[7]，使新農(nóng)村建設(shè)又能煥發(fā)新的活力。

(三)培育新鄉(xiāng)賢

新農(nóng)村建設(shè)的“新”，在于要有新的標(biāo)桿性人物，這些人物能帶來(lái)新氣息、形成新風(fēng)尚，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)新的進(jìn)步?；诋?dāng)前新農(nóng)村建設(shè)所呈現(xiàn)空殼化、空心化現(xiàn)實(shí)，重新定義鄉(xiāng)賢內(nèi)涵，樹(shù)立新鄉(xiāng)賢就顯得十分必要。

所謂樹(shù)立“新鄉(xiāng)賢”，是指突破地域性，傳承人格魅力，自愿到鄉(xiāng)村作貢獻(xiàn)的賢者，稱之為“新鄉(xiāng)賢”。改革開(kāi)放帶來(lái)的變化之一就是人口的加速流動(dòng)，地域界限被打破，很多人離鄉(xiāng)發(fā)展，少回或難返故土；而另一些人離開(kāi)城市主動(dòng)去鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為此，為了確保鄉(xiāng)賢群體在西部生態(tài)環(huán)境治理中的影響力，充分發(fā)揮他們的作用和價(jià)值，有必要對(duì)鄉(xiāng)賢特性持發(fā)展認(rèn)知觀，即凡愿意運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專長(zhǎng)、技藝、財(cái)富以及文化修養(yǎng)等，為一鄉(xiāng)一村發(fā)展作貢獻(xiàn)，且行為保持相對(duì)穩(wěn)定性的人，謂之“新鄉(xiāng)賢”。采取各種激勵(lì)措施，吸引各種能人返鄉(xiāng)、來(lái)鄉(xiāng)興業(yè)發(fā)展與生活，逐步形成新的、較穩(wěn)定的“鄉(xiāng)賢群體”。這樣就可以避免，在西部有些地區(qū)能人不存，環(huán)境治理無(wú)序的尷尬局面。

(四)處理好鄉(xiāng)賢群體管理與村“兩委”關(guān)系

在當(dāng)前體制中，村“兩委”是鄉(xiāng)村治理的主體，鄉(xiāng)賢則是鄉(xiāng)村中有聲望、有威信、有能力、有地位的群體。在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，村“兩委”與鄉(xiāng)賢群體關(guān)系處理的優(yōu)劣，直接關(guān)系到西部生態(tài)環(huán)境治理的效果。在推進(jìn)西部鄉(xiāng)村環(huán)境治理過(guò)程中，對(duì)村“兩委”與鄉(xiāng)賢群體的關(guān)系處理可以考慮兩種途徑：一是主輔關(guān)系，重大的環(huán)境問(wèn)題是要堅(jiān)持村“兩委”的主體地位，而把鄉(xiāng)賢作為一種重要而有益的補(bǔ)充，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，行為示范，認(rèn)真執(zhí)行村“兩委”的生態(tài)環(huán)境治理決策；二是融合關(guān)系，即可以考慮依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，將鄉(xiāng)賢或進(jìn)入村黨支部，或進(jìn)入村民自治委員會(huì)，特別是后者。這樣就可以讓鄉(xiāng)賢始終處于生態(tài)環(huán)境治理工作中的凸顯位置，而不是游離于生態(tài)環(huán)境治理工作中的邊沿，同時(shí)能更好地使鄉(xiāng)賢的環(huán)境治理行為與國(guó)家、政府保持一致，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

(五)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢群體生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和治理能力的培訓(xùn)

鄉(xiāng)賢具有傳統(tǒng)性。傳統(tǒng)有優(yōu)秀的一面，也有不利于時(shí)代發(fā)展的一面。隨著社會(huì)的不斷變革和快速發(fā)展，也賦予了“鄉(xiāng)賢”更多的新內(nèi)涵。而長(zhǎng)期生于斯、長(zhǎng)于斯的鄉(xiāng)賢群體，他們對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知具有很大的主觀性和經(jīng)驗(yàn)性，要嘛拒絕一切，要嘛固守到底，面對(duì)新的環(huán)境問(wèn)題更是束手無(wú)策，祈求上蒼。在當(dāng)今情況下，針對(duì)西部生態(tài)環(huán)境的諸多新問(wèn)題，有必要對(duì)鄉(xiāng)賢群體進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和治理能力提高。通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)，提高他們自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，更充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)自身、子孫、民族生存與發(fā)展的重要性，不人為地破壞環(huán)境，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行抵制；通過(guò)治理能力培訓(xùn)，使鄉(xiāng)賢群體能更多地運(yùn)用科學(xué)的方法，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)，開(kāi)展治理工作，提升他們的環(huán)境治理水平和效果。

新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境支撐，西部生態(tài)環(huán)境治理人人有責(zé)；要想西部生態(tài)環(huán)境治理工作能持之以恒，治理效果具有長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，鄉(xiāng)賢群體不可或缺。

[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自然生態(tài)保護(hù)司.西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化后果及其保護(hù)對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)，2009(3).

[2]中國(guó)生態(tài)環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響.[EB/OL].http://zhidao.baidu.com/question/40720713.html?si=3.

[3]王泉根.中國(guó)鄉(xiāng)賢文化研究的當(dāng)代形態(tài)與上虞經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)文化研究,2011(4).

[4]牛玉琴：每棵樹(shù)都像我兒女.[EB/OL].http://zls.mep.gov.cn/.

[5]查干湖傳奇. [EB/OL].http://zls.mep.gov.cn/.

[6]王國(guó)平.營(yíng)造適宜鄉(xiāng)賢成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境[N].光明日?qǐng)?bào),2014 -08 -19 (02 ).

[7]裘浙鋒.鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化——浙江“鄉(xiāng)賢文化”與鄉(xiāng)村治理的采訪和思考[N].光明日?qǐng)?bào),2014 -07 -02 (01 ).

[責(zé)任編輯譚金蓉]

2016-05-23

2015四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、四川省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究、四川新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)研究中心項(xiàng)目資助(scxf201505)；四川文化產(chǎn)業(yè)研究中心項(xiàng)目資助(WHCY2015A8)；四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心項(xiàng)目資助(CR1503)。

謝開(kāi)勇(1959—)，男，教授，西華大學(xué)人力資源管理研究所所長(zhǎng)，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略管理、組織行為與人力資源管理。

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2095-1124(2016)03-0007-05