加強氣候品質(zhì)認證，提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量

李秀香(教授)　馮　馨

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加強氣候品質(zhì)認證，提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量

李秀香(教授)馮馨

我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力不強，除了價格因素之外，產(chǎn)品品質(zhì)因素更加不可漠視。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)主要取決于獨特的溫濕度、光照及降水等生態(tài)環(huán)境和氣候條件。而最能反映農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)受生態(tài)環(huán)境和氣候條件影響的“身份”證明便是“氣候品質(zhì)認證”。所謂農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證就是指氣候?qū)r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)影響的優(yōu)劣等級評定。因此，氣候品質(zhì)認證無疑是“十三五”規(guī)劃中促進農(nóng)產(chǎn)品出口的新抓手。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易10年逆差背后的品質(zhì)及認證問題

近10年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差問題十分嚴重，而且逆差的規(guī)模逐步加大。來自商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差2005年為14.7億美元，到2013年已經(jīng)達到了562.1億美元，擴大了38倍，2014年雖然有所回落，但也達到501.4億美元。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個月進口糧食為1.13億噸，與2014年同期相比增加27.3%，是有史以來的第二次過“億”年。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者張雯2015年12月報道，按照進口糧占比計算，當前國內(nèi)每7斤糧食里即有1斤來自國外。具體情況見表1所示。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差存在的原因很多，其中品質(zhì)因素可謂重中之重。在WTO框架下，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食品安全問題成為進口國家高筑貿(mào)易壁壘的重要殺手锏。涉農(nóng)SPS措施通報量從2005年的504次增長到2014年的1018次，其中涉及我國農(nóng)產(chǎn)品的就有很多，嚴重影響中國農(nóng)產(chǎn)品出口。2014年TBT通報(包含補遺 / 勘誤)中涉及產(chǎn)品領域最多的依舊是食品及相關產(chǎn)品，共有 590 件，占了總通報數(shù)的 29%。此外，美國FDA自動扣留農(nóng)產(chǎn)品以及拒絕進口情況也大量涉及中國產(chǎn)品，僅2015年8月，就有辣椒、蘑菇和冷凍菠菜等10種農(nóng)產(chǎn)品被美國FDA自動扣留。與此同時，福建輸美的葉和莖類蔬菜以及玉米等農(nóng)產(chǎn)品被美國FDA拒絕進口。

而我國農(nóng)產(chǎn)品出口品質(zhì)問題又主要是品質(zhì)認證工作基礎薄弱帶來的，主要表現(xiàn)在：

(一)出口農(nóng)產(chǎn)品注冊商標占比偏低，品質(zhì)認證基礎不強

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設首先需要對使用的商標進行注冊。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體品牌意識增強，注冊商標的積極性日益提高。農(nóng)產(chǎn)品注冊商標的數(shù)量從2008年的60萬件增長到了2012年的128萬件，4年間翻了一倍，但總體形勢仍不容樂觀。

由表2可知，從2008年到2014年，中國農(nóng)產(chǎn)品注冊商標數(shù)量占總注冊商標的比重偏低，在16%～17%之間徘徊，甚至2011年16.7%的比重低于前三年。由于我國農(nóng)產(chǎn)品注冊商標占比偏低，導致品質(zhì)認證基礎條件不足。品質(zhì)認證是農(nóng)產(chǎn)品品牌化的重要指標，品質(zhì)認證不足對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設十分不利。正因如此，我國農(nóng)產(chǎn)品很難產(chǎn)生像法國葡萄酒、澳洲牛肉、新西蘭奇異果和泰國香米等具有較強國際競爭力的知名品牌。

(二)農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證不完善

農(nóng)產(chǎn)品地理標志是標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，其品質(zhì)和相關特征受自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素影響，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。

由表3可知，雖然近幾年我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標占累計核準注冊商標的比例有所增長，但是所占比例仍然很小，如2014年僅占0.16%，這說明我國各省市對農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證重視不夠。目前申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志有三種渠道：一是將地理標志作為集體或證明商標向國家商標局申請；二是向國家質(zhì)檢總局申請地理標志產(chǎn)品保護；三是向農(nóng)業(yè)部申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護?？梢姡r(nóng)產(chǎn)品地理標志認證存在著多頭管理、分工不明的情況。

(三)主要出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認證少，競爭力不強

近十年來，我國的水、海產(chǎn)品，蔬菜、水果類和加工制品逐漸超越了茶葉、糖和蜂蜜等傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品,成為出口的“佼佼者”，如表4所示。

但是，這些新興出口農(nóng)產(chǎn)品卻不如傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品馳名，它們大多數(shù)由于沒有通過相關的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認證，達不到國際市場相關的質(zhì)量標準，出口經(jīng)常碰壁。如果蔬菜、水果這類初級農(nóng)產(chǎn)品能夠通過品質(zhì)認證,則更有利于其出口。胡柚是浙江省衢州地區(qū)所特有的優(yōu)良柑桔品種，2006年歐盟實施新的食品安全法規(guī)導致胡柚輸歐受阻。在檢驗檢疫部門的幫助下，衢州一企業(yè)利用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認證加強對果園的管理，提高了胡柚品質(zhì)，近年來才又使胡柚重返了歐盟市場。

表1　2005—2014年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口情況 　單位：億美元

資料來源：根據(jù)商務部外貿(mào)司農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易月度統(tǒng)計報告整理得出,http://wms.mofcom.gov.cn/article/ztxx/ncpmy/ncpydtj/200603/20060301783733.shtml

表2　2008—2014年中國注冊商標總數(shù)與農(nóng)產(chǎn)品注冊商標數(shù)

數(shù)據(jù)來源：國家工商行政管理總局(http://sbj.saic.gov.cn/tjxx/)

表3　2010—2014年中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證狀況

數(shù)據(jù)來源：國家工商行政管理總局(http://sbj.saic.gov.cn/tjxx/)

表4　2005—2014年中國農(nóng)產(chǎn)品出口額排名前五的類別

資料來源：根據(jù)商務部外貿(mào)司農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易月度統(tǒng)計報告整理得出,http://wms.mofcom.gov.cn/article/ztxx/ncpmy/ncpydtj/200603/20060301783733.shtml

二、國際農(nóng)產(chǎn)品認證助推了氣候品質(zhì)認證的誕生

農(nóng)產(chǎn)品需要某些品質(zhì)參數(shù)作為進入國際市場的保障，而認證是一條重要途徑。許多國家使用認證將農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提高到國際標準，從而擴大出口。歐盟、美國、澳大利亞等世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口大國或地區(qū)都實行了各種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認證，大大促進了本國的農(nóng)產(chǎn)品出口。

原產(chǎn)地保護標志是農(nóng)產(chǎn)品認證體系中重要的組成部分。法國作為著名的葡萄酒生產(chǎn)國，建立了一整套嚴格和完善的葡萄酒分級與品質(zhì)管理體系，并且制定出國家法律加以保護。2012年法國葡萄酒(除去香檳)出口額達到56億歐元高值。國際葡萄與葡萄酒組織(OIV)發(fā)布的全球葡萄酒產(chǎn)業(yè)形勢報告顯示，2014年貿(mào)易額達255.8億歐元，其中法國葡萄酒出口額77.3億歐元，排名世界第一。法國葡萄酒高品質(zhì)和大量出口得益于法國的農(nóng)產(chǎn)品認證之一——原產(chǎn)地保護制度的管理作用。

美國的農(nóng)產(chǎn)品認證一般從源頭抓起，例如，規(guī)定有機農(nóng)作物在認證前，必須停止使用禁用物質(zhì)3年。此外，美國農(nóng)產(chǎn)品認證還呈現(xiàn)多元化的特點，既包括有機食品 (Organic Food)認證和“俄克拉荷馬制造”認證等自愿性認證，又包括食品的GMP 、HACCP 和GAP 等強制性認證。2009年以來，美國農(nóng)業(yè)部通過與加拿大、歐盟、瑞士、日本和韓國簽署有機食品認證等效協(xié)議，使美國有機農(nóng)產(chǎn)品可以向全球350億美元的有機農(nóng)產(chǎn)品市場進行出口。

澳洲農(nóng)產(chǎn)品聲名遠播，澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品認證體系也多種多樣, 主要包括，新鮮農(nóng)產(chǎn)品放心認證 (Freshcare) 、質(zhì)量保證 ( QA) 和AUS-MEAT標志等。該國的認證都根據(jù)行業(yè)、市場和消費需求來設置，突出專業(yè)性。很多認證模式和食品安全項目由行業(yè)協(xié)會或大型公司發(fā)起。所有的認證都非常注重生產(chǎn)過程控制的評定和確認。隨著近年來出口市場不斷擴大，為了保護原產(chǎn)地聲譽，助力澳洲農(nóng)民和出口商更好地打開海外市場，澳大利亞全國性農(nóng)業(yè)游說團體國家農(nóng)戶聯(lián)盟(NFF)和澳大利亞肉類與畜牧業(yè)協(xié)會(MLA)聯(lián)手倡議澳洲出口農(nóng)產(chǎn)品使用統(tǒng)一標識“True Aussie”。目前，“True Aussie”已在亞洲和中東市場使用近1年，獲得了消費者的積極認可，并逐漸成為澳洲紅肉的標志?，F(xiàn)在日本半數(shù)以上的零售店面、超市都可見到標注“True Aussie”的澳洲進口牛羊肉；韓國前三大連鎖超市也開始使用這一標志來告知消費者食品原產(chǎn)地；美國、中國、南亞、中東以及歐洲的消費者對該標識也較為認可。

JAS有機標志(Japanese Agriculture Standard，簡稱JAS)譯為“日本有機農(nóng)業(yè)標準”，是日本農(nóng)林水產(chǎn)省對食品農(nóng)產(chǎn)品最高級別的認證，即農(nóng)產(chǎn)品有機認證。JAS采用第三者認證制度貫穿于認證全過程，JAS法基于 CODEX委員會(國際性機構FAO/WHO 的合作組織)中的“有機生產(chǎn)的食品的生產(chǎn)、加工、表示及市場相關的指導標準”訂立，經(jīng)JAS有機認證的生產(chǎn)制造者可以從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有機食品生產(chǎn)。日本農(nóng)林水產(chǎn)省2014年9月17日宣布，已經(jīng)與加拿大政府達成了有機農(nóng)產(chǎn)品相互認證協(xié)議。從2015年1月開始，根據(jù)《日本農(nóng)林規(guī)格(JAS)法》獲得有機認證的農(nóng)產(chǎn)品，出口時無需再獲得加拿大的認證。根據(jù)協(xié)議，加拿大的有機農(nóng)產(chǎn)品在出口日本時也無需獲得日本的認證，日本目前向加拿大出口的有機農(nóng)產(chǎn)品主要為綠茶。日本此前已與美國和歐盟等實施了有機農(nóng)產(chǎn)品相互認證。

與此同時，瑞典等國技高一籌的做法便是對農(nóng)產(chǎn)品進行氣候品質(zhì)認證體系建設。瑞典生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，已處于世界領先地位，主要農(nóng)產(chǎn)品認證包括“瑞典有機農(nóng)產(chǎn)品”(Krav)認證和食品環(huán)保認證等。近10年來，瑞典有機食品的生產(chǎn)和銷售都在穩(wěn)步上升。2014年，瑞典有機食品的銷售額增長了38%，其中產(chǎn)量和消費量最高的是乳制品、雞蛋和肉類等。在此基礎上，瑞典大規(guī)模推行氣候品質(zhì)制度，該制度主要具備以下兩大特征：一是該認證與氣候密切相關。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與氣候的密切關系，通過相關數(shù)據(jù)的采集收集、實地調(diào)查、實驗試驗、對比分析等技術手段方法，設置認證氣候條件指標，建立認證模式，綜合評價確定氣候品質(zhì)等級。二是認證具有較強的時效性。農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證與“三品一標”(即無公害、綠色、有機、地理標志認證)不同，氣候品質(zhì)認證不針對某個區(qū)域或者合作社，而只針對當年批次的農(nóng)產(chǎn)品。第二年的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)等級要根據(jù)第二年的氣候條件重新申請和認證。而“三品一標”則采取抽檢監(jiān)測的方式。

自2007年起，瑞典開始倡導食品氣候認證，目的是為了創(chuàng)新食品認證體系，同時減少不良氣候?qū)κ澄锷a(chǎn)的影響以及給予消費者主動選擇環(huán)保食品的機會，增強食品生產(chǎn)者的競爭力。瑞典氣候認證體系是建立在已經(jīng)存在的生態(tài)食品生產(chǎn)標準的基礎上，而且只能用于和其他認證體系結合起來使用，并作為生態(tài)食品生產(chǎn)認證的主要組成部分。目前，該認證項目由幾大瑞典食品公司共同管理，包括：米爾克斯科(Milko)、瑞典農(nóng)場主聯(lián)盟(the Federation of Swedish Farmers)等。圖1所示是瑞典氣候品質(zhì)認證的標志。

值得強調(diào)的是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費者生活水平的提高，許多消費者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求、購買和消費活動越來越認可。在購買農(nóng)產(chǎn)品時，產(chǎn)品上是否加貼了相關的認證標志，是消費者選擇產(chǎn)品時考慮的問題之一。特別是發(fā)達國家消費者對農(nóng)產(chǎn)品的健康要求相對較高，所以十分注意農(nóng)產(chǎn)品是否加貼了各種認證標志。雖然法律法規(guī)并未有要求, 但認證標志是被市場消費者認可的標準, 是一種無形的“法規(guī)”，對生產(chǎn)商而言也是一種強制的要求。而農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證是從氣候角度系統(tǒng)化地論證農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境和品質(zhì)的，其制度規(guī)范完全符合國際農(nóng)產(chǎn)品消費需求的大趨勢。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證實踐及存在的問題

中國每年大量出口農(nóng)產(chǎn)品，其中有一大部分農(nóng)產(chǎn)品對氣候條件依賴性較強，實施氣候品質(zhì)認證十分必要。浙江省是中國最早開始實施農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證試點工作的省份，也是覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品較多的省份。自2012年起，浙江省氣象部門積極探索農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證工作，通過制訂業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一標志管理，完善評價模型等，逐步在全省推開并漸趨規(guī)范。浙江省申請開展氣候品質(zhì)認證的農(nóng)產(chǎn)品必須是來源于認證區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品。同時還應當符合下列條件：一是產(chǎn)品具有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；二是產(chǎn)品品質(zhì)特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境、氣候條件；三是產(chǎn)品具有一定規(guī)模并在限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍生產(chǎn)；四是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術規(guī)范要求。

浙江省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)等級統(tǒng)一劃分為四級，按優(yōu)劣順序分別為：特優(yōu)、優(yōu)、良好、一般。

大山塢白茶是浙江省首批進行氣候品質(zhì)認證的農(nóng)產(chǎn)品。2012年4月6日，浙江省氣象局農(nóng)業(yè)氣象中心給予浙江省安吉縣溪龍鄉(xiāng)大山塢茶廠的第1、3、8號茶園生長的白茶氣象品質(zhì)認證。此地域范圍的氣候條件適宜白茶生長，氣候品質(zhì)認證的結論為“優(yōu)”。認證結論主要是通過調(diào)查收集、田間試驗采集的氣象數(shù)據(jù)和氣象品質(zhì)等級評價指標體系對比而得。白茶氣象認證技術指標包括茶園緯度、海拔高度、坡地情況、周圍覆蓋率、水域情況、周圍污染情況、休眠期凍害、白茶可逆性白化及復綠要求、雨量、雪災、霜凍、有效積溫、開采前20天的平均溫度、開采期天氣共14種白茶氣候認證技術指標。浙江農(nóng)產(chǎn)品也從此開始擁有了自己的氣象品質(zhì)“身份證”。

圖1　瑞典氣候認證標志

圖2　浙江農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證“特優(yōu)”和“優(yōu)”標志

浙江省農(nóng)業(yè)氣象中心已在此基礎上，進一步完善認證技術指標，加強認證管理，在浙江各地相繼推廣了農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，并繼續(xù)開展其他農(nóng)產(chǎn)品,如葡萄、柑橘、梨、水稻、楊梅等浙江特色農(nóng)產(chǎn)品的氣候品質(zhì)等級評價認證工作，為合理利用氣候資源、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提供依據(jù)。

四川省首創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證與信息溯源相結合，通過認證的農(nóng)產(chǎn)品將獲得認證等級標志和二維碼溯源標簽。2014年，樂山市沐川縣的“旭峰”獼猴桃和廣元市蒼溪“華樸”、“日昇”獼猴桃等成為首批取得四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證的農(nóng)產(chǎn)品。取得認證的獼猴桃外包裝上，同時貼上了一枚四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證等級標志和二維碼溯源標志。消費者可通過二維碼掃描或登錄四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證網(wǎng)輸碼查詢，獲取該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期間的產(chǎn)地、氣候條件和生長情況等相關信息。通過簡單快捷的識別、查詢手段，既給企業(yè)提供了科學可靠的信用支撐與產(chǎn)品維權渠道，也提升了消費者的消費信心。為消費者提供更多安全放心的農(nóng)產(chǎn)品的同時，也為四川省的名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品保駕護航，成為促進該省農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的信用保障，順應互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展。

在氣候品質(zhì)認證和產(chǎn)地溯源的推廣上，除沐川和蒼溪獼猴桃之外，巴中茶葉、德陽冬草莓、通江銀耳等也加入了此行列。

陜西的氣候條件適合絕大多數(shù)水果的生長。2013年7月，陜西省氣象局和省果業(yè)局首次啟動陜西果品氣候品質(zhì)認證試點工作。目前，陜西省認證品種以蘋果和獼猴桃為主，兼顧柑橘、梨以及一些生產(chǎn)附加值較高的時令水果品種。陜西省“果品氣候品質(zhì)認證技術”主要從果品氣候適宜性區(qū)劃指標、當年果品生長氣候條件分析、果品企業(yè)生產(chǎn)管理條件三方面進行評分，得出總分值，最后為企業(yè)和合作社發(fā)放認證證書。其中氣候條件是決定果品品質(zhì)優(yōu)劣的前提和基礎。

通過認證的果品企業(yè)和合作社，將獲得由省氣象局與省果業(yè)局頒發(fā)的果品氣候品質(zhì)認證證書、認證報告及用于企業(yè)銷售環(huán)節(jié)使用的果品氣候品質(zhì)認證封標，這將對促進企業(yè)果品銷售、打造知名名牌、助力陜西精品果業(yè)發(fā)展起到良好的推動作用。

2014年10月江西省盛豐農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的“蓮花老表”大米通過江西省首批農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證。2015年5月江西省鷹潭市氣象部門探索開展早熟梨優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證工作，對貴溪市塔橋園藝場的“塔橋蜜梨”牌早熟梨的生育期間氣象條件對產(chǎn)量和品質(zhì)影響優(yōu)劣等級做出評定。2015年11月23日，江西贛州南康區(qū)氣象局在橫寨鄉(xiāng)太陽農(nóng)莊果園進行臍橙采樣，開展贛南臍橙氣候品質(zhì)認證工作。據(jù)悉，開展贛南臍橙氣候品質(zhì)認證有利于提升臍橙果園或?qū)I(yè)合作社的知名度及其市場競爭能力，同時還是提升氣象為農(nóng)服務、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的很好途徑。

雖然，我國已經(jīng)在很多省份實施了氣候品質(zhì)認證，但實施過程中還存在很多問題，主要表現(xiàn)為以下四點：

一是認證管理工作不統(tǒng)一。由于中國實施氣候品質(zhì)認證的時間較短，雖然浙江、四川、陜西、安徽等很多省份都開展了氣候品質(zhì)認證工作，但各省份各自為政，分別出臺了相關的文件，如《浙江省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證工作暫行規(guī)定》《四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證管理辦法(試行)》《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價和溯源工作暫行規(guī)定》等，但全國沒有統(tǒng)一的管理方法和實施方案，將會造成認證標準、規(guī)范等不統(tǒng)一，影響到氣候品質(zhì)認證工作的后續(xù)開展。

二是認證的農(nóng)產(chǎn)品范圍不廣。目前，各省實施氣候品質(zhì)認證的對象也只針對部分農(nóng)產(chǎn)品，比如大米、茶葉、葡萄、蘋果、梨、草莓和獼猴桃等，而且其中大部分是果品，覆蓋面并不廣。事實上，受氣候影響的農(nóng)產(chǎn)品很多，各類蔬菜、藥材、花卉等經(jīng)濟作物，這些都能夠?qū)嵤夂蚱焚|(zhì)認證，從而擴大認證范圍，增強認證的影響力。

三是沒有形成品牌效應。由于氣候品質(zhì)認證實施時間較短，認證管理工作不統(tǒng)一，并不如“三品一標”被人們所熟知，因此根本沒有形成品牌效應。

四是氣候品質(zhì)認證沒有專門針對出口。目前我國各省實施的氣候品質(zhì)認證工作主要是為了擴大市場，滿足國內(nèi)市場的需求，基本不涉及出口環(huán)節(jié)。氣候品質(zhì)認證是以氣候條件為基礎展開的，認證指標是客觀的，容易受到其他國家消費者的認可。

四、加強氣候品質(zhì)認證，提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量的建議

在我國農(nóng)產(chǎn)品出口結構中，長期以來占比重最大的仍然是初級農(nóng)產(chǎn)品。我國幅員遼闊，氣候多樣，很多地區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境為初級農(nóng)產(chǎn)品的生長提供了有利的條件。農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證可以讓消費者了解農(nóng)產(chǎn)品生長期的天氣情況的優(yōu)劣，不僅能夠有效提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，提高這些特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值，而且能夠給農(nóng)產(chǎn)品添加賣點，讓農(nóng)產(chǎn)品更具國際競爭力。因此，必須要加強以下一些方面的工作：

一要統(tǒng)一國內(nèi)認證管理。為了使得認證工作在全國全面展開，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品認證范圍，國家應該增大管理力度和投入經(jīng)費，必須要完善認證技術指標，統(tǒng)一認證管理工作，使認證標準化和規(guī)范化。由于浙江省是我國最早啟動氣候品質(zhì)認證的省份，經(jīng)驗相對豐富，可以該省的氣候品質(zhì)認證相關規(guī)定和管理辦法為藍本，按照國際相關農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認證標準和管理規(guī)范，進行全面改進后向全國推廣，避免認證標準不統(tǒng)一的情況發(fā)生。同時可以利用其他省份的優(yōu)勢方法，例如，四川省將農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證與信息溯源相結合的方式，提高國外消費者的信任度和認可度，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差。

二是建立氣候品質(zhì)認證出口基地。目前，大多數(shù)省份已經(jīng)陸續(xù)開展了氣候品質(zhì)認證工作，可以根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件和特色農(nóng)產(chǎn)品等具體情況來建立出口基地。例如：浙江可以建立茶葉和各類水果(葡萄、楊梅和草莓等)的氣候品質(zhì)認證出口基地；四川可以建立獼猴桃等水果和蔬菜的氣候品質(zhì)認證出口基地；江西建立贛南臍橙氣候品質(zhì)認證出口基地和大米氣候品質(zhì)認證出口基地等。

三要實行國際合作?！禩BT協(xié)議》對合格評定的協(xié)調(diào)性有明確的要求，倡導多邊互認。2012年6月，美國政府相關機構宣布根據(jù)美國與歐盟建立的一項新的同等伙伴關系，經(jīng)過美國或歐盟一方認證的有機農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在可以在對方國家出售，這就給經(jīng)過認證的農(nóng)民提供了貿(mào)易商機，雙方互惠。中國利用農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最直接的辦法就是積極進行與國外認證機構的合作，并進一步取得雙邊或多邊國際相互認可。在與國外認證機構的合作過程中，應本著獨立自主、靈活主動的原則，對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、中外認證機構的認證管理質(zhì)量和水平進行全面提升。

四要大力宣傳和重點推介。氣候品質(zhì)與農(nóng)產(chǎn)品有機認證不同，目前后者的認證費偏高，企業(yè)負擔較重。而氣候品質(zhì)認證是氣象部門提供的一項免費服務，同時也是企業(yè)自愿申請的方式，所以并不會增加農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)成本。因此，政府應大力宣傳，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與氣候品質(zhì)認證工作，同時應該給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。此外，政府應邀請通過農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證的企業(yè)參加在國內(nèi)外舉辦的國際農(nóng)產(chǎn)品展覽會，如中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，并且在展覽會上大力宣傳和重點推介。要投入資金鼓勵或幫助相關企業(yè)積極參加國外農(nóng)產(chǎn)品博覽會，助推企業(yè)開拓國外市場，推進我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展進程。

五要大力推進氣候“智能型”農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，氣候變暖、氣候異常已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。因此，世界糧農(nóng)組織(FAO) 于 2010 年 10 月 28日發(fā)表報告，提出了“氣候智能型”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！皻夂蛑悄苄汀鞭r(nóng)業(yè)不僅能智能化減排溫室氣體，還能加強對洪澇災害、旱災、風暴災等極端氣候的預測、預報和管理，提高防災、減災、抗災的能力，把氣候災害降到最低。在這一生產(chǎn)模式下出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應盡早進行氣候品質(zhì)認證，使“氣候智能型”農(nóng)業(yè)向品質(zhì)高峰不斷攀登。

[本文系江西省教育廳科技項目“基于氣候品質(zhì)認證的江西省農(nóng)產(chǎn)品國際品牌建設研究”(項目編號：GJJ151603)的階段性成果。]

江西財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院;責任編輯：王勇娟)