公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控同步建設(shè)運(yùn)營(yíng)探討

李純

【摘要】 公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控作為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，將承載政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、文化信息傳播等多種應(yīng)用。廣電運(yùn)營(yíng)商利用自由資源與政府合作建設(shè)公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，減輕政府一次性投資壓力，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)和監(jiān)控點(diǎn)位的規(guī)模覆蓋，達(dá)到政府滿意、信息惠民的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】 WLAN 無(wú)線 監(jiān)控 廣電 覆蓋

引言

“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略提出無(wú)線局域網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)城市重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋后，無(wú)線城市建設(shè)已廣泛被各地政府列入實(shí)施計(jì)劃，并啟動(dòng)實(shí)施。2015年國(guó)家發(fā)改委又提出將公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，到2020年基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控二者建設(shè)基礎(chǔ)是光纜城域網(wǎng)和IP網(wǎng)絡(luò)，而廣電運(yùn)營(yíng)商最大的優(yōu)勢(shì)就是地面網(wǎng)絡(luò)資源豐富。

一、建設(shè)規(guī)劃

咸陽(yáng)智慧城市無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控建設(shè)是通過(guò)無(wú)線WIFI網(wǎng)絡(luò)為老百姓在公共區(qū)域提供全時(shí)段免費(fèi)上網(wǎng)，并承載政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、維穩(wěn)防恐和自然災(zāi)害預(yù)警等應(yīng)用。終端節(jié)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)所有旅游景點(diǎn)、社會(huì)治理重點(diǎn)區(qū)域、自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和人口密集的公共場(chǎng)所等。通過(guò)市政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)光纖城域網(wǎng)、IP網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、互動(dòng)電視內(nèi)容平臺(tái)等資源和視頻業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，搭建無(wú)線Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源整合要求，為政府和群眾提供信息惠民應(yīng)用。未來(lái)通過(guò)加載無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布系統(tǒng)、無(wú)線視頻應(yīng)用系統(tǒng)以及其它智能應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)增值運(yùn)營(yíng)。系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)按照整體規(guī)劃、分批推進(jìn)，先試點(diǎn)、后推廣的思路進(jìn)行，共分三個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段目標(biāo)：廣度覆蓋。在景區(qū)、商圈、廣場(chǎng)、城市主要路段、公交樞紐等公共場(chǎng)所的進(jìn)出口或高點(diǎn)選取點(diǎn)位進(jìn)行Wi-Fi基點(diǎn)廣度覆蓋，Wi-Fi基點(diǎn)附近選取監(jiān)控點(diǎn)位進(jìn)行布設(shè)。短期內(nèi)完成廣度覆蓋，滿足部分密集區(qū)域流動(dòng)人群的上網(wǎng)需求，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)重點(diǎn)公共區(qū)域的社會(huì)管理需求，群眾出行導(dǎo)引需求。

第二階段目標(biāo)：深度覆蓋。依托前期無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控建設(shè)布設(shè)的廣度覆蓋基點(diǎn)向周邊延伸無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基點(diǎn)和監(jiān)控點(diǎn)位，達(dá)到無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在人群密集區(qū)域深度覆蓋，所有城鄉(xiāng)村路口、停車場(chǎng)、餐飲密集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所門前等場(chǎng)所監(jiān)控?zé)o死角的目標(biāo)。深度覆蓋后無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控設(shè)施具備廣泛承載社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理、維穩(wěn)防控、災(zāi)害預(yù)警和文化信息傳播的能力。

第三階段目標(biāo)：構(gòu)建業(yè)務(wù)平臺(tái)。通過(guò)IP網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全市大數(shù)據(jù)的采集與處理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、旅游、安監(jiān)、環(huán)保、交通、視頻、社交等一系列與政府工作、企業(yè)運(yùn)行、群眾生活密切相關(guān)的無(wú)線信息化應(yīng)用，為市民、企業(yè)、外來(lái)訪客、政府機(jī)構(gòu)提供安全、方便、快捷、高效的服務(wù)。

二、基點(diǎn)及設(shè)備部署及投資

2.1基點(diǎn)及設(shè)備部署

無(wú)線WIFI網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控覆蓋首期建設(shè)所有旅游景區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、市區(qū)主干道路沿線各個(gè)路口和人群密集區(qū)域、各縣區(qū)主要廣場(chǎng)等。根據(jù)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控的服務(wù)對(duì)象和功能特點(diǎn)，可以將基點(diǎn)劃分為三類：第一類是建設(shè)無(wú)線WIFI網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控，安裝無(wú)線AP和監(jiān)控?cái)z像機(jī)；第二類只建設(shè)視頻監(jiān)控，安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)；第三類只建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，安裝無(wú)線AP。一期建設(shè)中，在旅游景區(qū)、市區(qū)廣場(chǎng)、村鎮(zhèn)廣場(chǎng)、公交樞紐等人群密集區(qū)域選擇1—2個(gè)基點(diǎn)，每個(gè)基點(diǎn)安裝2—3個(gè)AP、2路監(jiān)控；在村組入口、主干道路口、庫(kù)區(qū)、社會(huì)治理等區(qū)域根據(jù)需求確定監(jiān)控安裝數(shù)量；在公交站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、景區(qū)等人群聚集區(qū)選擇根據(jù)人流量確定AP安裝位置和數(shù)量。

2.2投資內(nèi)容

無(wú)線WIFI網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控覆蓋首期建設(shè)的A、B、C三類嗎，同一基點(diǎn)兩路監(jiān)控一路云臺(tái)球機(jī)監(jiān)控，一路部署定向槍機(jī)監(jiān)控。同一主基點(diǎn)位置的WIFI和監(jiān)控共用一條光纜網(wǎng)絡(luò)線路傳輸。后續(xù)監(jiān)控、無(wú)線點(diǎn)位擴(kuò)展，根據(jù)地理?xiàng)l件考慮施工成本，采用光纜線路無(wú)線中繼結(jié)合的模式連接基點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。我們不考慮機(jī)房裝修、大屏以及增值應(yīng)用所需軟硬件投資，城市無(wú)線WIFI及監(jiān)控覆蓋項(xiàng)目投資成本包括：線路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備及安裝、業(yè)務(wù)平臺(tái)軟硬件、終端用電、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等成本。

無(wú)線Wi-Fi覆蓋主要選取雙頻室外型瘦AP，配套定向天線。終端監(jiān)控點(diǎn)的兩路攝像機(jī)一路選取帶云臺(tái)的高清球形攝像機(jī)，一路選用標(biāo)清槍型攝像機(jī)，在傳輸線路資源覆蓋較好的情況下，設(shè)備采購(gòu)?fù)顿Y，接入端線路建設(shè)投資，基點(diǎn)立桿、機(jī)箱、設(shè)備吊裝、取電以及施工費(fèi)等各占整體投資的三分之一。設(shè)備投資包括終端基點(diǎn)和后端平臺(tái)投資。當(dāng)無(wú)線和監(jiān)控的終端基點(diǎn)覆蓋數(shù)量各超過(guò)100個(gè)后，平臺(tái)占用的投資比重可以控制在設(shè)備投資的20%以內(nèi)。

2.3投資把控

智慧城市無(wú)線WIFI和監(jiān)控建設(shè)中機(jī)房裝修、大屏以及增值應(yīng)用投資取決于決策人偏好，我們不進(jìn)行討論。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)投資控制需要重點(diǎn)把好設(shè)備選型、點(diǎn)位選取兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

以滿足基本要求，適度超前的原則，選取當(dāng)前市面主流設(shè)備即可。無(wú)線設(shè)備主要考量速率、連接數(shù)、供電方式、管理型和安全性等指標(biāo)。監(jiān)控設(shè)備中高清攝像機(jī)分辨率達(dá)到200萬(wàn)像素，支持較高光學(xué)變焦倍數(shù)、星光級(jí)超低照度和較長(zhǎng)距離紅外補(bǔ)光；標(biāo)清攝像機(jī)分辨率200萬(wàn)像素，支持星光級(jí)超低照度和紅外補(bǔ)光，能夠模糊識(shí)別即可。后臺(tái)無(wú)線AC設(shè)備按照規(guī)劃滿足終端AP數(shù)量管理需要，監(jiān)控存儲(chǔ)設(shè)備主要考量?jī)?nèi)存擴(kuò)展、存儲(chǔ)并發(fā)數(shù)、存儲(chǔ)量以及轉(zhuǎn)發(fā)碼流和回放碼流。

終端點(diǎn)位以滿足覆蓋和安全要求，方便施工為原則，盡可能的降低施工成本。終端設(shè)備安裝位置最好能夠選取在路燈桿、電力桿或附近建筑物上，避免路面開(kāi)挖，降低光纜不放難度，縮短取電距離。需要布放終端的地方，光纜實(shí)在無(wú)法到達(dá)時(shí)，可考慮近距離無(wú)線方式連接。

三、合作運(yùn)營(yíng)模式

智慧城市無(wú)線WIFI網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控覆蓋項(xiàng)目建設(shè)有代建+維護(hù)、代建+線路租用、服務(wù)租用、共建運(yùn)營(yíng)幾種模式。共建運(yùn)營(yíng)是指政府提供政策支持，廣電網(wǎng)絡(luò)公司出資建設(shè)，通過(guò)加載應(yīng)用引入第三方實(shí)現(xiàn)收益。目前參與此類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，共建運(yùn)營(yíng)獲利的風(fēng)險(xiǎn)依然較大，我們主要考慮采用前三類合作模式。

3.1代建+維護(hù)

項(xiàng)目涉及的無(wú)線AP、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（立桿、機(jī)箱、施工等）、無(wú)線Wi-Fi及監(jiān)控設(shè)備、設(shè)備用電和線路建設(shè)等等全部由政府出資，廣電代其建設(shè)，項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)歸政府所有。一般城市，廣電的有線網(wǎng)路資源都比較豐富，因此，在項(xiàng)目實(shí)施中光纜網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)工作可交由廣電實(shí)施，并占用廣電的管道、桿路資源。政府把后期維護(hù)工作交由廣電，廣電收取日常的系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用。

3.2代建+線路租用

項(xiàng)目涉及的所有設(shè)備、用電等由政府自行出資，廣電代其建設(shè)；線路部分廣電單獨(dú)出資建設(shè)，政府租用廣電線路。為了減少后期維護(hù)推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)，終端基點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，廣電也可以承攬計(jì)費(fèi)。

3.3服務(wù)租用

項(xiàng)目涉及的設(shè)備、用電、線路、平臺(tái)等均由廣電自行出資建設(shè)。項(xiàng)目建成后設(shè)備及線路產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)V電網(wǎng)絡(luò)公司，后期的運(yùn)行維護(hù)成本由廣電承擔(dān)，政府租用系統(tǒng)服務(wù)即可。這種模式需要較為豐富的線路資源支持，恰好觀點(diǎn)具備這種條件。采用疊加方法計(jì)算服務(wù)租費(fèi)，是測(cè)算回收期、服務(wù)租費(fèi)較為有效的方法。線路租費(fèi)核算可采取市場(chǎng)平均租用價(jià)確定，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控設(shè)備租費(fèi)采取按年投資分?jǐn)偟霓k法確定，二者相加即可確定較為合理的服務(wù)租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，通過(guò)廣電有線電視獲取信息已不再是老百姓的唯一選擇。互聯(lián)網(wǎng)+媒體、互聯(lián)網(wǎng)+視頻、以及IPTV已經(jīng)導(dǎo)致廣電用戶群體嚴(yán)重流失。在全國(guó)智慧城市建設(shè)大潮中，跨屏、移動(dòng)、融合必將成為廣電生存發(fā)展的必有之路。利用廣電資源開(kāi)展公共區(qū)域WLAN無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控建設(shè)運(yùn)營(yíng)，是廣電運(yùn)營(yíng)商切入智慧城市的入口，也是推動(dòng)有線電視業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次機(jī)遇。結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政情況、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)模以及自身資源條件，選擇適合自己的運(yùn)營(yíng)模式尤為重要。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》

[2]《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)"寬帶中國(guó)"戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》

[3]汪光華《視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用》中國(guó)政法大學(xué)出版社2009