推動發(fā)展我國商業(yè)航天事業(yè)促進軍民融合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

關(guān) 嵩 張 濤 李 爍 唐亞剛

推動發(fā)展我國商業(yè)航天事業(yè)促進軍民融合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

關(guān) 嵩 張 濤 李 爍 唐亞剛

近年來，SpaceX公司、軌道科學(xué)公司等商業(yè)航天企業(yè)展示出了強大的生命力，以低成本、高效率的特點，迅速在市場上占據(jù)了一席之地，引起了業(yè)內(nèi)外多方關(guān)注。相對于國外，我國的商業(yè)航天尚處于起步階段，但隨著我國基礎(chǔ)工業(yè)和航天技術(shù)的不斷進步，以及國家軍民融合、科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，越來越多的國內(nèi)企業(yè)對航天表示出了濃厚的興趣，民營資本開始逐步進入國企傳統(tǒng)領(lǐng)域。商業(yè)航天與傳統(tǒng)航天的關(guān)系如何？發(fā)展現(xiàn)狀如何？未來發(fā)展方向如何？本文針對這些問題進行了思考，希望能為我國發(fā)展商業(yè)航天、促進航天軍民融合以及傳統(tǒng)航天產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供參考借鑒。

傳統(tǒng)航天是由國家和政府投資，旨在實現(xiàn)國家意志和戰(zhàn)略的空間活動，屬于國家行為，具體表現(xiàn)為兩種形式：一是代表國家安全利益訴求的軍事航天，二是滿足國家政治訴求、具有和平屬性的民用航天。而商業(yè)航天則是以盈利為目的，通過開發(fā)和利用外層空間獲得商業(yè)利益，具體包括衛(wèi)星發(fā)射、通信、遙感等空間服務(wù)，以及空間產(chǎn)品資源。概括地講，按照市場化模式來組建的商業(yè)航天企業(yè)，以及傳統(tǒng)航天企業(yè)按照商業(yè)規(guī)律從事的航天業(yè)務(wù)，即所謂的“商業(yè)化航天”和“航天商業(yè)化”，均屬于商業(yè)航天的范疇。事實上，軍事航天、民用航天和商業(yè)航天三者在技術(shù)層面的共通性基本是一致的，往往交織不清。

商業(yè)航天具體包括哪些業(yè)務(wù)，在國際上沒有嚴(yán)格界定。按照美國聯(lián)邦航空航天局商業(yè)航天運輸辦公室的定義，商業(yè)航天運輸及使能產(chǎn)業(yè)（CST&EI）包括六個方面內(nèi)容，具體如下表所示：

實際上，現(xiàn)代商業(yè)航天內(nèi)涵十分豐富，遠不止該表所示內(nèi)容。概括講，既包括太空旅游、商業(yè)空間信息服務(wù)等需求側(cè)，也包括運載火箭、衛(wèi)星、飛船、地面設(shè)備制造等供給側(cè)，還包括與之相關(guān)的物流、金融、保險等配套產(chǎn)業(yè)。

商業(yè)航天的發(fā)展現(xiàn)狀及前景

1988年版的美國《國家航天政策》首次將空間活動分為軍民商三個部分，商業(yè)航天也是從那時開始逐步興起，并日趨活躍。從商業(yè)活動的類別來說，由于衛(wèi)星服務(wù)和地面設(shè)備制造業(yè)技術(shù)門檻低，收益見效快，發(fā)展到今日已經(jīng)進入到應(yīng)用市場開發(fā)和投資回報階段；衛(wèi)星制造業(yè)技術(shù)門檻也相對較低，目前國內(nèi)外很多高校及民營企業(yè)都具備衛(wèi)星設(shè)計、生產(chǎn)研制的能力。運載火箭起源于導(dǎo)彈武器，與衛(wèi)星相比，技術(shù)難度更高，只有美、俄、歐、中、日、印等少數(shù)航天大國具備完整的研制能力，其中發(fā)動機技術(shù)更是火箭研制的基礎(chǔ)，具備研制能力的國家更少。但隨著技術(shù)發(fā)展，運載火箭制造業(yè)也逐步實現(xiàn)了商業(yè)化，Space X公司的法爾肯系列運載火箭就是其中的杰出代表。

商業(yè)航天運輸及使能產(chǎn)業(yè)（CST&El）組成部分

全球衛(wèi)星商用占比已占首位

根據(jù)美國相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2012年12月31日，估計全球商業(yè)衛(wèi)星占比最高，為38.6%，其次是政府衛(wèi)星，約占22%，軍事衛(wèi)星占20%，其中，美國商業(yè)衛(wèi)星數(shù)量占全球商業(yè)衛(wèi)星數(shù)的近一半。另外，商業(yè)航天機構(gòu)的規(guī)模越來越大，國際海事衛(wèi)星組織和國際通信衛(wèi)星組織在1999年和2001年被私有化，國際商業(yè)航天組織正在成為新興航天力量。由此可見，商業(yè)衛(wèi)星的制造和服務(wù)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

商業(yè)空間運輸不斷發(fā)展

2002年，美國私營航天企業(yè)SpaceX公司成立，按照低成本、高可靠的經(jīng)營理念，在10年內(nèi)先后研制成功法爾肯1號、9號運載火箭和龍飛船，成為美國私營商業(yè)航天企業(yè)的中堅力量，實現(xiàn)了空間運輸和服務(wù)業(yè)的商業(yè)化。2012年5月31日，Space X公司的“龍”飛船成功返回地球，這是首次由商業(yè)飛船向國際空間站運送補給任務(wù)取得成功，標(biāo)志著載人航天商業(yè)化時代的開啟。

商業(yè)衛(wèi)星遙感發(fā)展迅猛

1994年，美國頒布了商業(yè)遙感政策，從而推動了商業(yè)遙感衛(wèi)星的發(fā)展，并于2001年提出了“ClearView”和“NextView”計劃，打算向商業(yè)公司購買衛(wèi)星圖像。數(shù)字地球公司和地球之眼公司先后成立，并發(fā)射了多顆高分辨率遙感衛(wèi)星，分辨率甚至超過了許多國家的軍用偵查衛(wèi)星，滿足了軍民兩用需求。2011年，在全球衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)銷售市場中，兩家公司占據(jù)了60%的市場份額。

中國商業(yè)航天開始全面發(fā)展

相對于美國來說，中國商業(yè)航天發(fā)展有限，尚處于萌芽階段。截至目前，中國商業(yè)航天的主要內(nèi)容是提供國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)，具體包括商業(yè)發(fā)射、搭載和整星出口在軌交付等形式，僅僅涉及空間運輸服務(wù)業(yè)和衛(wèi)星服務(wù)業(yè)兩個領(lǐng)域。近年來，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和政策的不斷放寬，民間資本開始踴躍進軍航天領(lǐng)域。據(jù)了解，光啟科學(xué)有限公司開始了臨近空間技術(shù)的探索；長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司致力于航天信息產(chǎn)業(yè)化；而中國四維測繪技術(shù)有限公司與國企聯(lián)合，共同組建了商業(yè)遙感合資公司；翎客航天公司已成功試射了探空火箭，中國商業(yè)航天的內(nèi)容愈發(fā)豐富，發(fā)展?jié)摿σ彩志薮蟆?/p>

商業(yè)航天未來發(fā)展?jié)摿薮?/p>

美國航天基金會2014年5月發(fā)布的《航天報告》顯示，從2008年到2013年全球航天經(jīng)濟總量增長了27%，達到3141.7億美元，增長的大部分因素源自商業(yè)航天。2014年全球航天產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量約3300億美元，其中76%為商業(yè)航天的產(chǎn)出。據(jù)不完全統(tǒng)計和預(yù)測，未來十年國內(nèi)外預(yù)計將發(fā)射600多個航天器，太空旅游將成為產(chǎn)值超過10億美元的產(chǎn)業(yè)，隨著對氣象觀測、生物研究、微重力研究、空間科學(xué)探測、臨近空間飛行試驗等任務(wù)需求的增加，未來市場前景廣闊，商業(yè)航天將大有作為。

我國商業(yè)航天發(fā)展的幾點思考

一方面，航天商業(yè)化是技術(shù)和市場發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果：一個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然經(jīng)歷從科學(xué)原理研究、工程技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)化生產(chǎn)到商業(yè)化運營、自我發(fā)展的過程，航天也不例外。半個世紀(jì)以前，宇宙空間還是人類遙不可及的活動禁區(qū)。然而，從第一顆人造衛(wèi)星闖入天宇開始，人類以極大的熱情和非凡的創(chuàng)造力促成了航天產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。時至今日，航天產(chǎn)業(yè)已全面滲透到人類社會活動的方方面面。航天產(chǎn)業(yè)作為高科技朝陽產(chǎn)業(yè)，正在加速發(fā)展，未來市場極為廣闊。如果說20世紀(jì)是航空時代，航空基本實現(xiàn)了平民化，那么可以斷言，21世紀(jì)必然迎來航天產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展，航天平民化時代正向我們走來。

而另外一方面，隨著民營或私營企業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)展重點必然由勞動密集型、低利潤的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向高附加值、強調(diào)智力成果的高科技方向發(fā)展，高風(fēng)險、高收益的航天領(lǐng)域是非常好的投資方向。這樣，巨大的市場需求、技術(shù)的持續(xù)提升和對效率的不斷要求，促成了航天和商業(yè)化的結(jié)合。可以預(yù)料，隨著載人航天商業(yè)化，世界航天將進入全面商業(yè)化階段，甚至可能擴展到太空探索領(lǐng)域。到那時，雖然政府仍然起著規(guī)劃、協(xié)調(diào)和保障的作用，但眾多的民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)必將成為航天發(fā)展的主體。商業(yè)航天將作為國家航天產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，真正開啟航天平民化時代。

商業(yè)航天具有傳統(tǒng)航天不可比擬的先天優(yōu)勢：商業(yè)航天在市場上自由搏擊，自負(fù)盈虧，經(jīng)濟杠桿發(fā)揮決定作用，為此，商業(yè)航天企業(yè)更加注重效率和效益。首先，商業(yè)航天更加注重成本控制，以美國Space X公司為例，在商業(yè)發(fā)射市場上，法爾肯9火箭商業(yè)發(fā)射報價僅為5千多萬美元，將商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射的價格拉低了一個數(shù)量級，甚至低于長征系列運載火箭；其次，管理效率更高，一般采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，縮短了管理鏈條，使研發(fā)與生產(chǎn)的聯(lián)系更為緊密；再次，研制周期更短，反應(yīng)更加迅速，例如法爾肯9火箭從方案設(shè)計到首飛，僅用了4年半時間；最后，技術(shù)創(chuàng)新節(jié)奏更快，Space X公司第二代龍飛船推出距離第一代投入使用僅僅間隔2年，法爾肯運載火箭也是系列化組合化快速發(fā)展，并且不斷探索重復(fù)使用技術(shù)。

商業(yè)航天注重跨界融合，將會激發(fā)新的產(chǎn)業(yè)增長點：航天產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險和高投入的特性決定了它在商業(yè)化的過程中不能像其他產(chǎn)業(yè)一樣采用通用的商業(yè)模式，而是要尋找出符合航天產(chǎn)業(yè)特性的運營方式和理念。傳統(tǒng)航天企業(yè)可嘗試通過配套采購的商業(yè)化來降低成本，利用自身技術(shù)優(yōu)勢開辟商業(yè)市場，例如太空旅游、臨近空間技術(shù)應(yīng)用等；而商業(yè)企業(yè)進入航天領(lǐng)域則要面對航天的高風(fēng)險和高投入，要找對合適的業(yè)務(wù)方向，例如衛(wèi)星制造和服務(wù)、運載火箭配套、地面設(shè)備制造、物流運輸?shù)?，均是利潤十分可觀的潛在市場。傳統(tǒng)航天企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的合作是十分有效的方式，在技術(shù)、資金和管理方面實現(xiàn)互補，可短期內(nèi)促成航天業(yè)務(wù)的商業(yè)化運作。優(yōu)勢互補、跨界融合將是商業(yè)航天未來發(fā)展的重點方向。

我國國有航天企業(yè)應(yīng)主動應(yīng)對商業(yè)化大潮。中國的航天事業(yè)起源于“兩彈一星”研制，航天是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是國家安全的基石，國有航天企業(yè)作為航天技術(shù)的研發(fā)載體一直承擔(dān)著為國鑄劍的重要職責(zé)，在未來很長一段時間之內(nèi)這種局面也不會被改變。但這并不意味著國有航天企業(yè)可以無視商業(yè)化發(fā)展，反而更應(yīng)主動應(yīng)對航天商業(yè)化大潮。一方面，應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒國外商業(yè)化航天企業(yè)的管理模式，不斷降低成本、提升管理效率，從而在與商業(yè)航天的競爭中立于不敗之地；另一方面，利用自身技術(shù)優(yōu)勢，選對優(yōu)質(zhì)項目，拓展融資渠道，吸引社會及民間資本參與航天。當(dāng)然，在商業(yè)化進程中，需特別注重核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護。

積極呼吁國家出臺相關(guān)法律法規(guī)

美國商業(yè)航天發(fā)展得到了美國政府10余項政策和法規(guī)的鼓勵和促進，在商業(yè)發(fā)射、通信衛(wèi)星、商業(yè)衛(wèi)星遙感等領(lǐng)域均制定了一系列專門的法規(guī)政策。我國陸續(xù)出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的實施意見》《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》等政策，但在商業(yè)航天立法方面尚存欠缺，建議我國通過航天立法，建立商業(yè)航天市場準(zhǔn)入退出機制、公平競爭機制、保險和賠償機制、安全監(jiān)管機制等，創(chuàng)造有序、良性的市場環(huán)境，為商業(yè)航天提供穩(wěn)定和持續(xù)的法律支持。

商業(yè)化是航天發(fā)展的總體趨勢，未來市場前景廣闊，并且在技術(shù)創(chuàng)新、管理效率和成本方面相對于傳統(tǒng)航天具有明顯優(yōu)勢。在我國，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)已成為科技發(fā)展的一個重要領(lǐng)域，對于實現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)的軍民融合發(fā)展、提升國家投入的效益、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力具有十分重要的意義。希望中國有越來越多的民營企業(yè)加入到航天產(chǎn)業(yè)中來，傳統(tǒng)航天企業(yè)也加快商業(yè)化進程，共同提升我國航天的創(chuàng)新力和國際競爭力，推動我國從航天大國向航天強國轉(zhuǎn)變。（中國運載火箭技術(shù)研究院）