淺談風(fēng)電工程存在的問題及監(jiān)理質(zhì)量控制

邴登才

摘 要：本文對風(fēng)電建設(shè)中存在的問題及風(fēng)電發(fā)展中的質(zhì)量現(xiàn)狀、工程建設(shè)監(jiān)理中對質(zhì)量控制的認(rèn)識差距等問題進(jìn)行了分析探討，通過對風(fēng)電發(fā)展中一些問題的探討，對近幾年風(fēng)電工程建設(shè)的質(zhì)量控制工作予以反思和總結(jié)，以求進(jìn)一步提升建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制，促進(jìn)風(fēng)電事業(yè)健康理性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電建設(shè)；問題；監(jiān)理質(zhì)量；控制

Talk about wind power engineering problems and supervision quality control

Bing Deng-cai

Abstract： in this paper， the problems existing in the construction of the wind power and wind power in the development of quality present situation， the engineering construction supervision of quality control in the understanding of the problems such as the gap between analyzed， through to the wind power development some problems in the study on the recent years wind power project construction quality control work shall be reflection and summarized， in order to further improve the quality control of construction supervision， and promote the wind business health rational development.

Keywords： wind power construction； Problem； Supervision quality. control

1.目前我國風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的現(xiàn)狀

風(fēng)力發(fā)電作為清潔能源的支柱，在我國“三北”和沿海地區(qū)近幾年迅速發(fā)展，自2005年以來，我國風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)連續(xù)翻番，2010年全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到4182.7萬千瓦，超過了美國，躍居世界第一。到2011年，全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)65000萬千瓦。在風(fēng)電建設(shè)高速發(fā)展的同時，速度與質(zhì)量及效益的關(guān)系也突顯了出來。2010年幾起風(fēng)電機(jī)組倒塌的惡性事故，給突飛猛進(jìn)發(fā)展的風(fēng)電事業(yè)敲響了警鐘。 各風(fēng)力發(fā)電場均不同程度有過風(fēng)機(jī)倒塌、風(fēng)機(jī)葉片或主軸斷裂、電機(jī)著火、齒輪箱損壞、控制失靈、飛車等因制造質(zhì)量引發(fā)的事故。發(fā)生脫網(wǎng)事故多起，這些問題的出現(xiàn)，除設(shè)備制造質(zhì)量（主軸和控制系統(tǒng)）、安裝調(diào)試質(zhì)量（控制器調(diào)試質(zhì)量）、運(yùn)行管理水平等方面的問題外，建設(shè)期的現(xiàn)場質(zhì)量管理、施工設(shè)計不合理造成設(shè)備損壞脫網(wǎng)等問題也不同程度存在。同時電網(wǎng)對風(fēng)電消納的技術(shù)問題，電網(wǎng)和電源深層次的管理體制制約也是建設(shè)健康風(fēng)電的一個主要影響因素， 這些因素致使2011年全國風(fēng)機(jī)發(fā)電量僅有800億千瓦時，年千瓦小時利用率遠(yuǎn)低于規(guī)劃設(shè)計的預(yù)期目標(biāo)。

自2011年以來，國家對風(fēng)電發(fā)展中存在的問題，采取了一系列有效舉措，各種政策連續(xù)出臺、重新審視思考風(fēng)電發(fā)展的頂層設(shè)計，從多方面對風(fēng)電發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)和推動電力體制更適應(yīng)再生能源發(fā)展的改革緊鑼密鼓地有序推進(jìn)。在“十二五”規(guī)劃開局期間，風(fēng)電建設(shè)已步入大轉(zhuǎn)折，進(jìn)入更理性的發(fā)展階段。加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)管理，狠抓風(fēng)電并網(wǎng)和對風(fēng)電的消納工作，提高風(fēng)電技術(shù)和質(zhì)量控制，對風(fēng)電實行年度開發(fā)計劃管理，保證風(fēng)電開發(fā)有序進(jìn)行，調(diào)整適應(yīng)再生能源發(fā)展的改革，已成為一種堅定統(tǒng)一的意志。

2.風(fēng)電發(fā)展存在的主要問題及其對策

2.1由于風(fēng)力發(fā)電近幾年發(fā)展速度很快，目前對風(fēng)電發(fā)展中出現(xiàn)的問題，首要的應(yīng)是加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)的相互協(xié)調(diào)，同步發(fā)展。在電網(wǎng)與風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃上對發(fā)展的頂層設(shè)計進(jìn)行與國情相適應(yīng)的調(diào)整，使電網(wǎng)建設(shè)與時俱進(jìn)，不斷滿足和建設(shè)健康風(fēng)電場的需要。在風(fēng)電發(fā)展模式上，在單一集中發(fā)展的同時，要規(guī)劃分散發(fā)展、非并網(wǎng)就地消納風(fēng)電的模式。同時對風(fēng)電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈的條塊布局，從體制上進(jìn)行適應(yīng)性的深層次調(diào)整和改革，國家要對風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)條塊分割布局加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和有機(jī)銜接，建立以質(zhì)量第一為主導(dǎo)，從基礎(chǔ)上做強(qiáng)做大。加快對風(fēng)電設(shè)備在現(xiàn)場安裝過程中，從單體和整組設(shè)備及上網(wǎng)的檢測調(diào)試，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)程、規(guī)范、交接試驗及并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)的制訂，以確保風(fēng)電設(shè)備從制造到現(xiàn)場安裝、帶電、并網(wǎng)試運(yùn)有章可循，有法可依，有據(jù)可查。

2.2 2011年起，各發(fā)電公司、行業(yè)、地方風(fēng)電建設(shè)投資企業(yè)跑馬圈地，盲目發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的勢頭，已得到了有效遏制和規(guī)范，風(fēng)電建設(shè)的有序發(fā)展已初見端倪。但是風(fēng)電建設(shè)投資商對風(fēng)電工程在建設(shè)期的主導(dǎo)管理思想并沒有完全改觀，重投資成本，不合理地擠壓投資，重進(jìn)度，唯進(jìn)度就是政績的主導(dǎo)思想并未得到徹底的扭轉(zhuǎn)。一些工程項目的投資開發(fā)商對工程建設(shè)的基建程序認(rèn)識膚淺，不按基建程序組織工程建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。甚至一些項目工程，在邊報批核準(zhǔn)項目的同時，邊設(shè)計、邊施工的“三邊” 工程現(xiàn)象還存在，從前期可研初設(shè)到組織施工，均不同程度存在對基建程序落實不到位，設(shè)計、設(shè)備、資金銜接不好、落實不力的問題。施工招標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)，控制投資不科學(xué)客觀，唯低價中標(biāo)風(fēng)行，施工前期準(zhǔn)備不充足，在倉促匆忙中開工，必使某些工作環(huán)節(jié)粗放。個別建設(shè)單位在項目建設(shè)管理、質(zhì)量控制上存在唯建設(shè)權(quán)、唯投資權(quán)至上，存在超越第三方監(jiān)督的思想意識，對監(jiān)理的質(zhì)量控制程序不理解，支持不力，給監(jiān)理方開展正常工程協(xié)調(diào)、管理、質(zhì)量控制造成了不利。

2.3 建設(shè)單位也常有因投入工程建設(shè)現(xiàn)場的管理力量不足，對施工企業(yè)的實力了解掌握摸底不客觀，對項目工程形式上發(fā)包給了總承包一家，而實質(zhì)上放任總包單位支解工程搞分包或再分包施工。個別項目工程當(dāng)總包單位拿到手后就直接進(jìn)行分包。風(fēng)電施工項目普遍存在的這種分包現(xiàn)象，造成施工管理層次多，推諉扯皮多，施工組織管理機(jī)構(gòu)不健全，施工管理和技術(shù)管理薄弱，施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理專業(yè)人員不足、兼職多、缺崗、專業(yè)管理水平低、不適應(yīng)，不能滿足工程施工的需要。即便是甲級施工總承包單位，也存在中標(biāo)后照樣分包，個別單位還變相將企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行風(fēng)電項目承包，一旦拿到項目工程，就變換手段進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包。分包隊伍一般素質(zhì)較低、因部分利潤已比總包單位拿走，所以大多存在對資金和人力資源的有效投入不足，這種在實質(zhì)內(nèi)容上以包代管的行為給工程和工程管理造成了很多隱患，這不僅加大了現(xiàn)場施工監(jiān)理對工程管理和控制工作的負(fù)荷，增加了工程協(xié)調(diào)管理難度，給工程質(zhì)量控制也造成了潛在的風(fēng)險，對工程的安全和進(jìn)度控制極為不利。

2.4 我國的風(fēng)力資源多產(chǎn)生在自然環(huán)境、地理位置較差的戈壁、荒漠、荒丘。其干旱、炎熱、水資源匱乏、晝夜溫差大是風(fēng)資源產(chǎn)生的必然條件。風(fēng)電場建設(shè)施工環(huán)境差，多風(fēng)、風(fēng)沙大，可利用資源少，周圍幾十至上百公里荒無人煙，氣候惡劣，氣候突變性強(qiáng)等是風(fēng)電場建設(shè)施工區(qū)域的特點。這就注定了風(fēng)力發(fā)電建設(shè)工程施工的艱苦、困難性。由于地理位置、地質(zhì)特點、氣候條件的特點，對風(fēng)電工程的施工質(zhì)量控制就要依據(jù)地域的特點在技術(shù)措施上有相應(yīng)針對性較強(qiáng)的施工措施和針對性較強(qiáng)的監(jiān)理質(zhì)量控制實施細(xì)則。

因風(fēng)電機(jī)組的布設(shè)是根據(jù)風(fēng)量的分布強(qiáng)弱和地形地貌的特點來分散布設(shè)的，在地基開挖中每基基坑的地質(zhì)情況總有差異，常遇到在施工開挖中未達(dá)到地坑設(shè)計深度就遇到巖板層，或已到地坑設(shè)計深度但還在分化層，有些區(qū)域地下水位深淺也往往存在差異，這給開挖施工和開挖施工技術(shù)方案的編制都增加了難度，往往在施工過程中要根據(jù)不同的地質(zhì)情況與設(shè)計進(jìn)行溝通、變更、確認(rèn)。所以開挖施工方案的編制要有針對該工程所在區(qū)域的地質(zhì)個性，監(jiān)理質(zhì)量控制對地基的開挖驗槽也要根據(jù)區(qū)域的地質(zhì)個性作好相應(yīng)的質(zhì)量控制實施細(xì)則。

干旱、炎熱、水資源匱乏、晝夜溫差大，形成風(fēng)季的風(fēng)沙大，這就要求風(fēng)電機(jī)組混凝土基礎(chǔ)施工的技術(shù)方案和監(jiān)理質(zhì)量控制細(xì)則編制，應(yīng)有具體針對氣候特性的相應(yīng)防控措施。比如，在每年3月之前、10月下旬之后進(jìn)行混凝土基礎(chǔ)澆筑施工時，除常規(guī)施工方案外，還要在施工措施上有防凍害、防澆筑過程突遇特大風(fēng)沙的防塵防護(hù)技術(shù)措施和防凍害控制手段；每年6-9月份因氣溫高、干燥、炎熱，蒸發(fā)量大，進(jìn)行混凝土基礎(chǔ)澆筑工序時就要在施工技術(shù)措施中有相應(yīng)的混凝土入模溫度防控過高和采取散熱的措施，砼體保養(yǎng)時要有防曬保濕的技術(shù)措施和控制手段。同時風(fēng)電場建設(shè)區(qū)域的自然環(huán)境差，施工道路、施工電源、施工水源均不同程度存在問題。風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的沙石用料和用水，不嚴(yán)格控制就會被就地不合格的取材取代，砂石、水因多從異地外運(yùn)到現(xiàn)場，要不定期抽檢質(zhì)量的穩(wěn)定性。

新建風(fēng)電場均要靠柴油發(fā)電機(jī)組供電，柴油發(fā)電機(jī)組供電的不可靠性，對混凝土的配制、澆筑、振搗等施工質(zhì)量的安全性、可靠性方面均存在潛在風(fēng)險。如果沒有備用的方案措施和手段，工程質(zhì)量的控制就難以保障，就會給工程質(zhì)量造成難以挽回的損失。

3.監(jiān)理如何做好風(fēng)電工程全過程質(zhì)量控制

3.1采取的措施

施工監(jiān)理要嚴(yán)格按事前、事中、事后分段控制的原則對各階段各環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制質(zhì)量落實到位，首先編制符合工程實際的監(jiān)理規(guī)劃，編制好符合工程和現(xiàn)場實際操作性強(qiáng)的監(jiān)理實施細(xì)則，制定相應(yīng)的工作措施，具體抓好落實工作。

3.2 事前質(zhì)量控制

嚴(yán)格審查設(shè)計圖紙，認(rèn)真組織設(shè)計圖紙交底和圖紙會審工作；參與施工招標(biāo)文件編制，進(jìn)一步完善、細(xì)化招標(biāo)文件、參與招投標(biāo)評標(biāo)工作，參與合同談判，在合同中明確界定項目不能分包的界線，施工人員按投標(biāo)文件承諾到位，否則應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行考核。

認(rèn)真審查施工單位相關(guān)資質(zhì)、質(zhì)保體系文件、人員證件和施工組織設(shè)計，各項內(nèi)容均滿足要求。

對承包單位的各項資源進(jìn)行認(rèn)真考察，如實驗室、攪拌站、臨時電源、水源，砂石料等，各項資源均符合設(shè)計圖紙、規(guī)程規(guī)范和施工組織設(shè)計要求，方可同意施工。

3.3 事中質(zhì)量控制

事中質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重點。一是監(jiān)理人員嚴(yán)格按照事前審核的各項要求一一對照檢查，凡是不滿足要求的，下發(fā)監(jiān)理通知單限時進(jìn)行整改，整改達(dá)不到要求的不允許開工。二是嚴(yán)把材料入場關(guān)，對于用于本工程的砂石料、鋼筋等原材料必須有合格證，并抽樣送檢，經(jīng)檢驗合格后方可進(jìn)場。三是嚴(yán)把施工過程質(zhì)量關(guān)，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)定位、澆筑及溫度控制是現(xiàn)場監(jiān)理人員控制的關(guān)鍵部位，對這些關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)停工待檢點，并派精力充沛，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志進(jìn)行施工全過程全方位旁站，確保所有施工過程質(zhì)量可控在控。四是對混凝土攪拌、運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)及保溫等過程嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其基礎(chǔ)澆筑及養(yǎng)護(hù)保溫，時刻關(guān)注基礎(chǔ)內(nèi)部溫度，采取有效措施，保證基礎(chǔ)質(zhì)量。五是嚴(yán)格按規(guī)定留置試塊，在同等條件下進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和檢測，確?；A(chǔ)質(zhì)量。六是嚴(yán)格作業(yè)程序，加大獎懲考核力度，使施工有序進(jìn)行。

3.4 事后質(zhì)量控制

加強(qiáng)施工全過程管理，做到工程資料與主體工程同步進(jìn)行，使各分項工程、分部工程質(zhì)量全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，避免工程資料嚴(yán)重滯后。有的原始資料丟失，造成資料不真實現(xiàn)象，作為監(jiān)理方應(yīng)注重過程管理，及時組織分項分部工程的驗收，并督促各參建單位及時移交竣工資料。

4.結(jié)束語

加強(qiáng)風(fēng)電施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格作業(yè)程序，注重過程監(jiān)理，確保每個細(xì)節(jié)都能按作業(yè)指導(dǎo)書的要求施工，使風(fēng)電施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)范圖紙標(biāo)準(zhǔn)。作為監(jiān)理方要加強(qiáng)質(zhì)量過程控制，確保施工質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，使風(fēng)機(jī)安全長期穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮投資效益。