探討生態(tài)治水理念在中小河流治理中的實踐

唐平

（湖南省永州市地方電力管理站 湖南永州 425000）

探討生態(tài)治水理念在中小河流治理中的實踐

唐平

（湖南省永州市地方電力管理站 湖南永州 425000）

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，治水理念也在不斷發(fā)展豐富。本文探討了生態(tài)治水理念在永州市中小河流治理工作中的實踐，并對“十三五”時期的中小河流治理工作進行了簡要展望。

生態(tài)治水理念；中小河流治理；探討

1 概述

永州市位于湖南省西南部，與廣西、廣東交界，轄11個縣區(qū)，總面積22441.43km2，人口631.61萬人。永州市境內(nèi)共有流域面積200～3000km2的中小河流36條。中小河流數(shù)量多、分布廣，防洪標準一般為2～5年一遇，有的甚至為不設(shè)防，多數(shù)中小河流處于“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)”的局面。特別是近年來極端天氣增多，中小流域常發(fā)生集中暴雨，對重要城區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)防洪安全構(gòu)成了嚴重威脅。同時，部分中小河流流域內(nèi)水土流失嚴重，攔河設(shè)障、無序采砂、侵占河道現(xiàn)象多，使河道萎縮嚴重。

黨中央、國務(wù)院對中小河流治理工作高度重視，從黨的十七屆五中全會提出，然后制定出臺了《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》，2011年中央1號文件又明確“中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標準”。

國家從2009年開始規(guī)劃了三批次中小河流治理項目進行實施，永州市列入治理范圍的中小河流治理項目相應(yīng)分三批次共52個項目，規(guī)劃綜合治理河流總長度358.25km。到2015年底，已完成其中47個項目，完成綜合治理河流長度303.57km。

2 生態(tài)治水理念的提出

中小河流治理首先應(yīng)立足于解決防洪安全的問題。但是，我們在中小河流治理工作中不斷發(fā)現(xiàn)和意識到，中小河流治理是一個系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系區(qū)域、流域的防洪安全，還涉及河流生態(tài)和水資源可持續(xù)利用等問題。

通過對2010～2011年我市第一批9個中小河流治理試點項目實施情況的總結(jié)，我們得出了結(jié)論：①各項目的防洪目標都達到了，工程建成后在抵御洪水時發(fā)揮了重大作用，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。②各項目的治理方案和實施效果還存在一些問題，其中主要包括：a.部分項目因倉促上馬，前期工作不夠扎實，造成一些河段的治理方案與實地情況出入較大，這些項目的設(shè)計方案都進行了重大變更調(diào)整；b.部分項目治理河段為求設(shè)計、施工方便和外觀漂亮，裁彎取直，改變了河流固有形態(tài)，不利于河流原有生態(tài)系統(tǒng)，同時加重了下游的防洪壓力；c.部分項目整條河段大量采用漿砌石等護坡護岸到頂，無論從外觀美感還是河流生態(tài)角度都不適應(yīng)當前的發(fā)展和形勢。

水利部和湖南省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)，以及社會上的專家學(xué)者們在各地也看到了這樣的情況，并提出中小河流治理工程應(yīng)借鑒國外以及我國發(fā)達地區(qū)的治河經(jīng)驗，在保證防洪功能的同時，應(yīng)注重生態(tài)。

3 生態(tài)治水理念的實踐

現(xiàn)代水利應(yīng)克服傳統(tǒng)水利工程對河流形態(tài)的多樣化重視不足和忽視生態(tài)環(huán)境缺陷，遵循河流演變的客觀規(guī)律，盡可能保持流域內(nèi)自然地水循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)的整體性；加強對生態(tài)環(huán)境的保護，遏制日益加劇的水環(huán)境惡化和水生態(tài)系統(tǒng)退化；逐步推廣和完善河流生態(tài)工程建設(shè)措施以維護河流生命健康。因此，生態(tài)工程建設(shè)已成為新時期中小河流治理中不可或缺的一部分。

通過總結(jié)試點項目實施情況和提出生態(tài)治水理念，我市采取組織學(xué)習(xí)交流等方式，使全市從事中小河流治理工作的人員（包括水行政主管部門、項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的人員）轉(zhuǎn)變了觀念，并通過他們的宣傳，使項目區(qū)的群眾也逐漸轉(zhuǎn)變了觀念。

在第二批（2011～2012年）、第三批（2013～2015年）中小河流治理項目實施過程中，我市認真貫徹了以下中小河流治理原則：①全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。設(shè)計在河流整體治理等規(guī)劃指導(dǎo)下，處理好干支流、上下游、左右岸的關(guān)系，處理好與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，注意與除澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治等相銜接。②生態(tài)建設(shè)，環(huán)境友好。充分順應(yīng)自然的水生態(tài)環(huán)境，合理設(shè)置河道斷面，維持區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)完整性，以良好的自然生態(tài)環(huán)境作為場所和景觀的底色，使人造環(huán)境與自然環(huán)境達到有機結(jié)合，創(chuàng)造和諧、有序、舒適、優(yōu)化的濱水綠化空間。③因地制宜，注重實效。根據(jù)河流特點和防洪保護需要，通過方案比選合理確定治理方案和措施，注重治理效果，處理好工程安全性與經(jīng)濟性的關(guān)系。結(jié)合當?shù)貤l件，優(yōu)化設(shè)計方案，充分利用當?shù)夭牧希侠硪?guī)劃料場，盡量少占耕地，從嚴控制管理用地；設(shè)計方案盡可能減少對河流生態(tài)及當?shù)丨h(huán)境的影響，護坡、護岸盡量采用植物措施和天然材料、生態(tài)復(fù)合材料，注意與城市景觀、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

針對不同類型河段，提出相應(yīng)的典型整治方案：順直型河段——穩(wěn)定現(xiàn)有河勢，堤（岸）線布置平順，對兩岸灘地予以保護；彎曲河段——按現(xiàn)有河勢與治導(dǎo)線關(guān)系，采用防護工程維持現(xiàn)有有利岸線穩(wěn)定河道，也可采用控導(dǎo)工程控制凹岸發(fā)展；分叉河段——采取穩(wěn)定叉道、改善叉道和堵塞叉道等措施；游蕩型河段——采取逐步縮小主流的游蕩擺動范圍、穩(wěn)定河流流路的工程措施。具體采取的工程措施除當沖和流速超標準的河段可采用混凝土、漿砌石等剛性堤防或護岸護坡之外，盡量采用雷諾護墊、格賓、生態(tài)混凝土、鉸鏈式和聯(lián)鎖式混凝土塊、干砌石等生態(tài)工程措施（見圖1～2）。

圖1 寧遠縣某治理工程采用雷諾護墊生態(tài)工程措施效果

在中小河流治理過程中，因為經(jīng)驗的積累，治理方案日趨合理，生態(tài)的觀念逐漸得到更多領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認可，人水和諧、生態(tài)保護等理念已深入工作中，河勢得到有效控制，河流水環(huán)境得到了明顯改善，項目區(qū)的自然環(huán)境得到美化。中小河流治理項目的實施，把治水、興水、親水相結(jié)合起來，充分發(fā)揮了中小河流治理在提高防洪能力、改善生態(tài)環(huán)境等各方面的功能和作用，贏得了廣大人民群眾的贊譽。

圖2 冷水灘區(qū)某治理工程采用聯(lián)鎖式混凝土塊生態(tài)工程措施效果

4 “十三五”時期中小河流治理工作的展望

“十二五”期間，我市的中小河流治理雖然從單純注重防洪的工程治水向兼顧生態(tài)治水的綜合性治水方向邁出了一大步。但是，因為受資金、人才、技術(shù)、經(jīng)驗等各方面的制約，中小河流的治理方案和工程措施等仍然存在很多不夠合理的地方，包括缺乏對整條河流進行系統(tǒng)治理的規(guī)劃，河段的細致劃分和針對性設(shè)計處理做得不夠，工程措施之外的各類生態(tài)處理措施還沒有涉及等。

“十三五”時期，我市將在中小河流治理工作中更加注重貫徹生態(tài)治水的理念，不斷改進和提升我們的工作水平，為建設(shè)“美麗中國”貢獻一份力量。

[1]鄧仁貴，等.湖南省水利水電科學(xué)研究所.湖南省中小河流治理生態(tài)工程設(shè)計參考圖集，2013：1.

TV882.8

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1004-7344（2016）26-0141-02

2016-9-3

唐平（1976-），工程師，大學(xué)本科，主要從事水利水電工程管理、規(guī)劃計劃等工作。