我國財(cái)經(jīng)法規(guī)的發(fā)展現(xiàn)狀及其改革建議

樊宏濤

摘 要 在我國的各項(xiàng)法規(guī)中，財(cái)經(jīng)法規(guī)屬于重要組成部分，國內(nèi)財(cái)經(jīng)法規(guī)的發(fā)展?fàn)顩r一直受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視。本文從我國的財(cái)經(jīng)法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀入手，綜合分析了國內(nèi)財(cái)經(jīng)法規(guī)的改革策略，首先應(yīng)該明確行政處分的主體，不斷完善國家財(cái)政法規(guī)中的會(huì)計(jì)制度，進(jìn)一步完善財(cái)經(jīng)法規(guī)的監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。通過研究和分析我國財(cái)經(jīng)法規(guī)的發(fā)展現(xiàn)狀及其改革策略，可以發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的重要指導(dǎo)和支持作用，有利于推進(jìn)我國的財(cái)經(jīng)法規(guī)建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 財(cái)經(jīng)法規(guī) 發(fā)展現(xiàn)狀 改革建議

一、我國的財(cái)經(jīng)法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國的法治制度建設(shè)發(fā)展速度不斷加快，會(huì)計(jì)、稅收以及支付結(jié)算等制度都在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐應(yīng)用過程中獲得了豐富和提高，在部分領(lǐng)域中取得了顯著成效，較為突出的是在思想教育領(lǐng)域中的指導(dǎo)作用和行政管理過程中發(fā)揮的監(jiān)督力量。其中，財(cái)經(jīng)法規(guī)的成績(jī)最為顯著。與以往相比，財(cái)經(jīng)立法的框架更加全面，更符合時(shí)代的需求。但是在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展的過程中，市場(chǎng)的變化速度非?？?，由于市場(chǎng)規(guī)律的作用，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不利于市場(chǎng)秩序的問題，其中很多問題都是違法的。要解決這些問題需要不斷完善相關(guān)內(nèi)容的法律規(guī)范，做到與時(shí)俱進(jìn)，必然需要社會(huì)全面提升法制建設(shè)水平和法制建設(shè)質(zhì)量，做到有法可依，促進(jìn)中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制不斷完善。[1]我國的財(cái)經(jīng)法規(guī)首先明確的就是檢察機(jī)關(guān)行使的監(jiān)督權(quán)力，但大部分的財(cái)經(jīng)法規(guī)中都沒有對(duì)相應(yīng)的處分權(quán)力主體進(jìn)行明確，這不利于專職行政監(jiān)督部門發(fā)揮良好的監(jiān)督職能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分法律法規(guī)的內(nèi)容開始無法滿足社會(huì)需要。但是對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是不良競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)方面，只有文字上的規(guī)定，實(shí)際的操作性比較差，而且缺少監(jiān)督和管理的部門，導(dǎo)致部分行政法律主體無法發(fā)揮主導(dǎo)作用。通過研究和分析我國的財(cái)經(jīng)法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀，才能了解實(shí)際存在的問題，進(jìn)而找到有針對(duì)性的改革策略，為我國的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度發(fā)展提供重要支持。[2]

二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī)改革策略

明確當(dāng)前我國財(cái)經(jīng)法規(guī)的實(shí)際情況，國家和相關(guān)部門需要重點(diǎn)研究，找到改進(jìn)的方法，這樣才可以促進(jìn)其不斷地完善，使之更符合我國的實(shí)際情況，主要包括以下兩個(gè)方面：

（一）明確行政處分主體

我國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的改革創(chuàng)新應(yīng)該以財(cái)經(jīng)法規(guī)的發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，進(jìn)行行政處分主體明確，創(chuàng)建更加和諧的法制環(huán)境。我國國內(nèi)資本流轉(zhuǎn)也因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響也開始不斷呈現(xiàn)出多元發(fā)展態(tài)勢(shì)。所以，如果想實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)法規(guī)作用的充分發(fā)揮，就應(yīng)該突出直屬監(jiān)督管理單位的地位和作用，明確從屬監(jiān)督單位。由此才能幫助專屬監(jiān)督單位充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成各個(gè)執(zhí)法管理部門之間的合力進(jìn)步?？梢砸婪ㄟM(jìn)行違法行為處罰管理，可以有效減少違法犯罪行為的發(fā)生，確保國家財(cái)經(jīng)法規(guī)建設(shè)工作順利開展。通過明確行政處分的主體，一方面可以讓執(zhí)法人員工作的過程中更有針對(duì)性，做到著重管理、依法監(jiān)管。另一方面，可以促進(jìn)市場(chǎng)的主體明確自身的權(quán)利和義務(wù)，樹立法律意識(shí)。這兩個(gè)方面保證市場(chǎng)有穩(wěn)定的秩序，營造出良好的民主執(zhí)法環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)行和發(fā)揮作用具有重要意義。所以，相關(guān)部門要明確權(quán)責(zé)，各個(gè)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格審查違法行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度。

（二）完善國家財(cái)政法規(guī)中的會(huì)計(jì)制度

應(yīng)該關(guān)注和重視我國財(cái)經(jīng)法規(guī)中的會(huì)計(jì)制度完善，在現(xiàn)代社會(huì)執(zhí)法的過程中，涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的案件頻發(fā)。財(cái)經(jīng)法規(guī)屬于行政執(zhí)法中的有力依據(jù)，所以在進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制定和完善的過程中應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，以《會(huì)計(jì)法》為重要法律指導(dǎo)，結(jié)合與之相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目的完善和內(nèi)容核算準(zhǔn)確性提高。在補(bǔ)充完善財(cái)經(jīng)法規(guī)以后，各地方政府應(yīng)該以此為依據(jù)嚴(yán)格執(zhí)法，做好各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理工作，保證整體上的工作有法律依據(jù)。而會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)和主管單位也應(yīng)該明確監(jiān)督管理工作的重要性，做好調(diào)查與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的違法行為，然后嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。如果情節(jié)嚴(yán)重，可以考慮移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審理，這樣可以保證處罰的公平性，由此可以充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的作用。

三、關(guān)于我國財(cái)經(jīng)法規(guī)未來發(fā)展注重點(diǎn)的幾點(diǎn)思考

研究出促進(jìn)財(cái)經(jīng)法規(guī)不斷改革的策略后，國家和相關(guān)部門還要注意，市場(chǎng)的發(fā)展速度非常快，那么財(cái)經(jīng)方面存在的問題也會(huì)越來越多。這些新的問題要求我們要不斷地改進(jìn)財(cái)經(jīng)法規(guī)的內(nèi)容，要重點(diǎn)研究未來發(fā)展的注重點(diǎn)。那么結(jié)合國外財(cái)經(jīng)理論的經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際情況，應(yīng)該從以下兩點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行思考：

（一）一定要定期補(bǔ)充財(cái)經(jīng)法規(guī)的內(nèi)容

第一，國家和相關(guān)部門一定要注意與時(shí)俱進(jìn)。但是法律是嚴(yán)肅的問題，所以必須要制定具體的期限。結(jié)合國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和理論，將時(shí)間設(shè)定為一年、三年、五年和十年，做到一年一檢查、三年一立法、五年改進(jìn)落后問題、十年一次重新整合。這樣可以保證有時(shí)間充分考慮新的問題，使新添加的內(nèi)容更合理。第二，規(guī)定了統(tǒng)一的時(shí)間。國家和相關(guān)部門要設(shè)立專業(yè)的部門，部門中的工作人員定期到實(shí)際中去調(diào)查，整合數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的問題。第三，對(duì)于特殊的情況，要有靈活性的思維。例如，當(dāng)發(fā)生重大財(cái)經(jīng)問題的時(shí)候，雖然沒有到規(guī)定的時(shí)間段，但是相關(guān)人員要調(diào)查發(fā)生問題的原因，將財(cái)經(jīng)法規(guī)中有遺漏的部分補(bǔ)充上，使其效力更全面。不僅如此，財(cái)經(jīng)法規(guī)的發(fā)展還要結(jié)合其他法律構(gòu)成部分的經(jīng)驗(yàn)與方法。

（二）推動(dòng)財(cái)經(jīng)法規(guī)體系不斷完善

要推動(dòng)財(cái)經(jīng)法規(guī)體系的不斷完善，使體系更加完備。第一，不斷豐富財(cái)經(jīng)法規(guī)的內(nèi)容，尤其是與預(yù)算有關(guān)的內(nèi)容，以財(cái)經(jīng)預(yù)算的公開性為目標(biāo)，推動(dòng)預(yù)算機(jī)制的不斷完善，為各地方政府工作提供依據(jù)；第二，重點(diǎn)促進(jìn)財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)形成完備的體系，在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，整合內(nèi)容，綜合調(diào)查實(shí)際的情況和需求，有針對(duì)性地加以補(bǔ)充，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的全面性之后，促進(jìn)其形成科學(xué)的框架，提高框架內(nèi)容之間聯(lián)系的緊密性；第三，做好稅收方面的工作，當(dāng)前我國已經(jīng)推動(dòng)營業(yè)稅改革增值稅，雖然現(xiàn)在是試施行，但是按照當(dāng)前取得的成績(jī)來看，未來必定會(huì)真正施行，那么就需要形成完備的法律，在財(cái)經(jīng)法規(guī)之中一定要加入這個(gè)方面的內(nèi)容，促進(jìn)其不斷發(fā)展。不僅如此，國家和相關(guān)部門還要將財(cái)經(jīng)法規(guī)的立法權(quán)適度下移。現(xiàn)階段制定財(cái)經(jīng)法規(guī)的部門是單一的，只能由高級(jí)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中真實(shí)的情況，所以要將責(zé)任適當(dāng)?shù)叵乱?，保證內(nèi)容更符合實(shí)際情況。

四、結(jié)語

我國的財(cái)經(jīng)法規(guī)雖然在執(zhí)行過程中獲得了一定的進(jìn)步成效，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，財(cái)經(jīng)法規(guī)中的部分內(nèi)容顯然無法滿足社會(huì)的快速發(fā)展。所以應(yīng)該首先明確行政處分的主體，進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)會(huì)計(jì)制度與監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)和完善，解決好財(cái)經(jīng)法規(guī)中存在的各部分問題，從客觀社會(huì)實(shí)際出發(fā)，不斷完善財(cái)經(jīng)法規(guī)制度建設(shè)。通過研究和分析我國財(cái)經(jīng)法規(guī)的發(fā)展現(xiàn)狀及其改革策略，可以發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的重要指導(dǎo)和支持作用，有利于推進(jìn)我國的財(cái)經(jīng)法規(guī)建設(shè)和發(fā)展。

（作者單位為同濟(jì)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1]張海濤.高職《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課程教學(xué)模式改革研究[J].新疆職業(yè)教育研究，2012（03）：36-38+42.

[2]邱海萍.高職“財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德”課程教學(xué)方法初探[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（11）：108-109+131.