制約孵化器持續(xù)發(fā)展的因素分析

江麗琴

摘 要 本文介紹了孵化器定義、功能及發(fā)展背景，特別對比了其在美國、以色列、芬蘭、中國的研究狀況，簡要分析了制約孵化器發(fā)展的因素，提出創(chuàng)新人才是孵化器持續(xù)發(fā)展的關鍵，旨在為當前孵化器的后續(xù)研究提供參考和借鑒。

關鍵詞 孵化器 制約因素 持續(xù)發(fā)展

一、孵化器定義及功能

孵化器，英文為incubator，本義指人工孵化禽蛋的專門設備，后來指提供研究、生產(chǎn)經(jīng)營的場地、通訊網(wǎng)絡、與辦公等方面的共享設施，系統(tǒng)的培訓和咨詢、政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，旨在對高新技術成果，科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進入市場，提供綜合服務，幫助新興的中小企業(yè)成熟長大形成規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險和成本，提高企業(yè)成活率和成功率，最終使企業(yè)做大，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。

孵化器是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)間高效提供人力資本、專利技術以及創(chuàng)業(yè)精神的橋梁，從而加快技術的轉(zhuǎn)化，孵化器自身及其形成的網(wǎng)絡能給孵化企業(yè)帶來增值效果，是幫助以技術為基礎的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新體系。

二、國內(nèi)外孵化器研究發(fā)展概述

美國曼庫索（Mancuso）早在1956年就在美國建立了世界上第一個孵化器， 由此可見，孵化器起源之地——美國，其孵化器商業(yè)模式的發(fā)展軌跡是向企業(yè)提供簡單的實體服務（辦公場所），再增加一些簡單的無形服務（物業(yè)服務，公共秘書共享服務），然后到管理咨詢服務，最后演變到以向入駐企業(yè)提供投資加專業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務的模式，加速入駐企業(yè)成長，孵化器通過轉(zhuǎn)讓入駐企業(yè)的股權獲取高額回報。

1956～1985年是孵化器出現(xiàn)及發(fā)展階段。美國第一家孵化器是一個私營孵化器，主要為客戶提供辦公經(jīng)營場所，是一種典型的房屋租賃關系。在此階段，美國政府專門成立了兩個組織，即美國科學基金會（NSF）和小企業(yè)局（SBA）。這兩個組織對孵化器的發(fā)展起到了極大的促進作用，絕大多數(shù)孵化器都是由美國科學基金會（NSF）提供資金建立。1985年又成立了美國孵化器協(xié)會（NBIA），成立時既有40個會員。此階段孵化器主要由政府孵化器、大學孵化器，還有少量私營孵化器組成。政府支持的孵化器，主要是為企業(yè)提供辦公場所，而在孵化服務方面做得還比較少，孵化器運營資金主要來源于政府撥款、辦公場所租金以及物業(yè)管理費。

1986～1995年，孵化器發(fā)展到專業(yè)化服務階段。政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的進一步支持，使得孵化器得到了快速發(fā)展，大多數(shù)孵化器開始注重為企業(yè)提供專業(yè)化的服務。這一階段孵化器主要承擔四種角色：一是為孵化企業(yè)提供經(jīng)營場所；二是為孵化器提供公共行政服務，降低運營成本；三是為入駐企業(yè)提供技術平臺支持等；四是在孵化器的管理下，入駐企業(yè)共享企業(yè)間的互相促進作用。

以色列是一個中東小國，資源貧乏，人口僅600多萬，并且直到1985年才開始走高科技發(fā)展的道路，但其在短短的十多年里不僅建立了完備的國家科技創(chuàng)新體系，而且其高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就更是引起了全世界的矚目。90年代中期以來，以色列高科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)基本穩(wěn)定在3000家，數(shù)量僅次于美國，而且每年都有約200家的新興公司涌現(xiàn)。截至2000年底，以色列僅在納斯達克上市的高科技企業(yè)就達到了120多家，數(shù)量僅次于美國和加拿大。1991～2000年累計籌集風險資金達45億美元，其高科技產(chǎn)業(yè)的出口值已經(jīng)占到其全部工業(yè)出口值的70%以上（不包括鉆石加工業(yè)），被譽為中東的硅谷。這些驕人的成績與以色列的企業(yè)孵化器在短短十幾年中的快速成長是密不可分的。以色列從1991年開始建立孵化器，目前共有24家孵化器，均以政府投資為主，其中技術孵化器孵化服務網(wǎng)絡成為創(chuàng)業(yè)投資的溫床，政府每年提供3000萬美元的孵化器運營經(jīng)費，每個孵化器孵化服務10個處于研發(fā)階段的企業(yè)，企業(yè)入駐周期為2年，大多數(shù)經(jīng)過孵化器孵育的企業(yè)都能成功獲取創(chuàng)業(yè)投資。以色列孵化器是政府支持的獨立法人實體，是社會公益性非盈利機構(gòu)。前期投入全部來自政府，如孵化器用房，孵化器的基本設施以及前幾年的運營開支等。待扶植到若干年后，政府采取購買服務的方式運行，即一個進入良性循環(huán)孵化器的收入來源構(gòu)成為：20%的收入源自政府經(jīng)費支持，50%的收入源自孵化器對入駐項目20%股權的權益，其他30%源自對入駐企業(yè)提供的孵化服務收入。以色列孵化器的商業(yè)模式在前期運行時主要依靠政府投入，走上正軌之后主要是依靠其對企業(yè)的孵化服務收入，孵化器80%的收入與其孵化服務直接掛鉤，特別是將孵化器50%的收入與對孵化企業(yè)股權權益的成功掛鉤，極大地調(diào)動了孵化器工作人員的積極性。因此從本質(zhì)上來看，以色列孵化器是一個投資型加深度孵化服務的孵化器，其持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式表面上是來自于其對企業(yè)擁有的股權獲取的收益，而內(nèi)在的核心是其對入駐項目的成功孵化服務。

從20世紀80年代起，芬蘭成功實現(xiàn)從資源型國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹R創(chuàng)新型國家，成為世界上最富裕和最具有創(chuàng)新活力的國家之一。在世界經(jīng)濟論壇公布的2005～2006年全球競爭力報告中，芬蘭連續(xù)三年當選世界上最具競爭力的區(qū)域。芬蘭高科技產(chǎn)品已占到其全部出口產(chǎn)品中的20%以上，居歐洲各國之首。芬蘭政府重視教育及科技開發(fā)活動，每年在教育方面的支出僅次于社會福利開支，為國家預算中的第二位，研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達3.5%，超過日本和美國，在全球名列第三。芬蘭在高科技領域取得如取驕人的成績，與其成功建立國家創(chuàng)新體系是密不可分的。1993年芬蘭即把國家創(chuàng)新系統(tǒng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，2000年再次把創(chuàng)新系統(tǒng)作為科學技術和創(chuàng)新的長遠政策及長期發(fā)展目標，并重新定義了國家創(chuàng)新系統(tǒng)，即建立在合作基礎上的，在所有新知識的生產(chǎn)者和使用者之間，形成知識和技術在生產(chǎn)和使用中的相互作用。芬蘭國家創(chuàng)新系統(tǒng)主要由七大主體構(gòu)成：一是決策機構(gòu)、科學與政策技術理事會；二是政策制訂部門、教育部、貿(mào)易和工業(yè)部、貿(mào)易促進委員會；三是政策協(xié)調(diào)及指導機構(gòu)；四是研發(fā)機構(gòu)、大學芬蘭技術研究中心等；五是知識或技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)、大學科技園、商業(yè)園區(qū)和孵化器；六是資金提供方、風險投資公司；七是創(chuàng)新主體、中小科技企業(yè)。1982年，芬蘭在斯堪的納維亞地區(qū)建立起了第一個科學園，即奧魯科學園。現(xiàn)在芬蘭的科學園（有的叫技術中心）共有17個，分布在全國10多個城市，科技園的核心為孵化器，為進駐的科技企業(yè)提供各種孵化服務工作。這些科學園進駐了1000個公司和研究機構(gòu)，提供了10000多個就業(yè)機會。各科學園根據(jù)當?shù)氐募夹g優(yōu)勢確定了一定的研究領域，因此也就各具特色。大學科技園是芬蘭實現(xiàn)產(chǎn)學研合作的主要載體，每個大學科技園基本上都是采取股份制公司運營的模式，股東來自政府、學校、風險投資等，但科技園并不以盈利為目標，盈利只是為了更好地促進科技園發(fā)展，更好地為科研項目的轉(zhuǎn)化提供服務。每個科技園的管理效率都非常高，科技園只由少量的專家加秘書組成，其他工作由專業(yè)公司來承擔，每個大學科技園根據(jù)其依附的大學學科優(yōu)勢，都規(guī)劃有其重點發(fā)展的行業(yè)方向，大學科技園除為入駐項目或企業(yè)提供辦公場所之外，還提供如下軟性服務：第一，提供技術研發(fā)平臺，支持園區(qū)積極幫助企業(yè)開發(fā)科技成果，協(xié)助企業(yè)聯(lián)系學校的科研單位，促進企業(yè)與學校進行產(chǎn)學研合作。另外，協(xié)助企業(yè)對技術研發(fā)成果就其新穎性、可行性、競爭力和資源等幾個方面進行評估，并協(xié)助企業(yè)對接專利事務所開展申報專利等工作。第二，提供項目研發(fā)資金，承擔企業(yè)孵化服務的主體主要有兩個，一個是芬蘭國家技術發(fā)展中心，目前在全國共有14個分支機構(gòu)，承擔企業(yè)孵化器的職能；另一個是大學科技園孵化器，目前共有17個科技園，科技園內(nèi)設有專門為企業(yè)提供孵化服務的孵化器。各個科技園都建立專家咨詢網(wǎng)絡，聘請各類專家為企業(yè)發(fā)展過程中遇到的管理、融資、國際化生產(chǎn)市場等各種問題提供咨詢和指導。

國內(nèi)孵化器建立得比較晚，相關研究也滯后于國外。1987年6月，在聯(lián)合國科技基金會的幫助下，我國第一家孵化器——東湖創(chuàng)業(yè)中心在湖北武漢誕生。根據(jù)科技部公布的孵化器統(tǒng)計資料，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，目前國內(nèi)經(jīng)認定的孵化器已有近800家，孵化器數(shù)量成為僅次于美國的孵化大國。孵化器在我國的發(fā)展前期也主要是由政府牽頭建立，絕大部分是以公益性非盈利組織為主，主要職能為向創(chuàng)業(yè)者提供相對市場價格便宜的房屋，物業(yè)服務和企業(yè)咨詢等相關孵化服務，以擴大就業(yè)，促進中小創(chuàng)業(yè)發(fā)展為其目的。

三、制約孵化器持續(xù)發(fā)展的因素分析

孵化器股東結(jié)構(gòu)單一。我國全部孵化器大概有90%都是政府投資的孵化器，孵化器的股東以政府高新區(qū)為主。

目前來看，制約孵化器發(fā)展的因素分析如下：

孵化器的資源整合能力弱。孵化器雖然表面上代表政府，但在實際作用上卻很難整合社會資源為企業(yè)提供服務。

孵化服務水平低。孵化服務仍停留在向入駐企業(yè)提供辦公場所、物業(yè)管理及稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容，造成孵化企業(yè)對孵化器依賴程度較低，大多數(shù)企業(yè)選擇孵化器主要是看孵化器能給企業(yè)的稅收政策，而不是因為孵化器能為企業(yè)提供多少孵化服務。

孵化服務人員素質(zhì)低。多數(shù)孵化器工作人員來源于政府部門的飽和人員或即將退休人員，沒有經(jīng)過專業(yè)化培訓，也沒有企業(yè)經(jīng)驗。

孵化器很難向初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金。一是大多數(shù)孵化器自身的經(jīng)費靠政府撥款來維持，缺少創(chuàng)業(yè)投資所需要的資金；二是即使孵化器有資金，由于沒有專業(yè)人士進行管理，不能對項目進行有效評估，控制投資風險，因此也很難開展創(chuàng)業(yè)投資服務。

孵化器沒有形成持續(xù)增長能力。大部分孵化器還是以房租收入和政府補貼為主，沒有形成依靠向孵化企業(yè)提供服務來獲取收益的經(jīng)營模式，孵化器的收入沒有與其孵化服務掛鉤，因而缺乏穩(wěn)定的收入來源。

孵化器很弱的資源控制能力。與大學科研院校、社會中介的聯(lián)系仍處于松散的合作關系。

總之，人才創(chuàng)新力是孵化器發(fā)展之根本。各創(chuàng)新主體的人力資本積累狀況直接影響孵化器主體的創(chuàng)新能力。較之物質(zhì)資本，人力資本是技術進步更具能動性的載體，它既是技術進步的發(fā)動者，又是新技術的載體與傳媒，通過它的作用能使孵化器得到全面改善。

（作者單位為華南師范大學）

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