高速公路在建單位創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)打造基層服務(wù)型黨組織的思考

張曉芳

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；習(xí)近平總書記多次在黨的重要工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)指出：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。由此我們不難看出，加快基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，中央高度重視，群眾熱切期盼，勢(shì)在必行，意義重大。這也為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)指明了方向，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)也成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。

國有企業(yè)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的主體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。在高速公路在建單位中大力推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把基層黨建創(chuàng)新工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，具有非常重要的意義。服務(wù)型黨組織建設(shè)首先要有服務(wù)能力，而這要在黨員干部隊(duì)伍身上體現(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)貫穿始終。因此，建設(shè)一支立場(chǎng)堅(jiān)定、狠抓落實(shí)、率先垂范、密切群眾、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍，通過班子帶隊(duì)伍、干部帶黨員、黨員帶群眾，深化構(gòu)建網(wǎng)格化的為民服務(wù)體系，具有重要意義。

一、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)打造服務(wù)型黨組織的探索和實(shí)踐

包茂高速公路粵境段是國家“7918”路網(wǎng)布局第七縱線包頭至茂名高速公路的終點(diǎn)和最南端，是粵桂兩省間的重要聯(lián)系通道，是廣東省委省政府實(shí)現(xiàn)“十二五”末全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6800公里及2015年“縣縣通高速”戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)工程之一。包茂高速粵境段路線全長122.3公里，批復(fù)設(shè)計(jì)概算為109.6億元，全線按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度為100公里/小時(shí)。包茂高速于2012年底完成施工圖設(shè)計(jì)，2013年10月全面開工建設(shè)，2015年12月30號(hào)建成通車。在基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建中，廣東包茂高速公路有限公司黨支部（以下簡(jiǎn)稱“包茂公司黨支部”）注重黨員干部隊(duì)伍主體作用的發(fā)揮，堅(jiān)持和不斷完善隊(duì)伍建設(shè)的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，整體推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了包茂高速粵境段“進(jìn)度快、質(zhì)量高、造價(jià)低、景觀環(huán)境優(yōu)美”的建設(shè)管理效益。

（一）鴻雁領(lǐng)翔率先垂范，優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)

基層黨組織組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)。國有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要打造一支既熟悉工程管理，又擅長黨建工作的復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)班子。包茂公司黨支部緊緊圍繞工程建設(shè)管理工作的實(shí)際，在班子建設(shè)上，把思想教育放在首位。結(jié)合改革發(fā)展的新形勢(shì)，以抓基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)為契機(jī)，以提升素質(zhì)、增強(qiáng)黨性觀念為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高班子成員干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。結(jié)合民主集中制原則，利用民主生活會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)，不斷提高班子成員的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)決策能力。班子成員目標(biāo)共識(shí)、大事共商、擔(dān)子共挑，形成了團(tuán)結(jié)一致、為民務(wù)實(shí)、求真奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，在項(xiàng)目建設(shè)中有效地發(fā)揮了班子的整體效能。

（二）行家里手務(wù)實(shí)精干，培樹一支專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍

黨務(wù)工作者是黨的工作的組織者、宣傳者和踐行者，是不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力最活躍的元素。大力加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支精干、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，是服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在黨務(wù)干部的選拔上，包茂公司黨支部把熱愛黨務(wù)工作，有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感、懂政策、會(huì)管理，一專多能的同志，充實(shí)到黨務(wù)工作者隊(duì)伍中，確實(shí)把群眾威信高，自身形象好、作風(fēng)過得硬的黨員干部選拔到黨務(wù)崗位上來。敢于給黨務(wù)工作者布任務(wù)、壓擔(dān)子，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新力，使他們?cè)诠ぷ髦绣憻?、提高?/p>

（三）中流砥柱凝心聚力，建設(shè)一支實(shí)干高效的黨員隊(duì)伍

黨員隊(duì)伍是服務(wù)型基層黨組織的主體，是服務(wù)理念的貫徹者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其主觀能動(dòng)性發(fā)揮貫穿著黨組織活動(dòng)的始終，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)一支立場(chǎng)堅(jiān)定、狠抓落實(shí)、密切群眾、為民服務(wù)的黨員隊(duì)伍，具有非常重要的意義。在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，包茂不斷創(chuàng)新期發(fā)揮作用的載體依托和運(yùn)行機(jī)制，注重拓寬黨員發(fā)揮先鋒模范作用的途徑和渠道，提升服務(wù)效能。包茂公司黨支部結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度，以線路所跨區(qū)縣成立三個(gè)工程推進(jìn)小組；為打造內(nèi)優(yōu)外美的優(yōu)質(zhì)工程，成立質(zhì)量監(jiān)督管理小組，充分發(fā)揮廣大黨員在“保安全、保質(zhì)量、保通車”的項(xiàng)目管理工作中勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（四）根深葉茂群策群力，打造一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍

在高速公路項(xiàng)目的建設(shè)過程中，只有全心全意依靠廣大建設(shè)者，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好廣大建設(shè)者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大建設(shè)者的主人翁作用，才能不斷增強(qiáng)項(xiàng)目管理的效率。包茂高速的建設(shè)者中，剛走出校門的“新手”占15%，包茂公司黨支部實(shí)行以老帶新的“傳幫帶”人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)建設(shè)者服務(wù)能力提升、崗位技能的提高。通過考察教育，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀員工發(fā)展成黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來并使他們成長為各層面的骨干。此外，考慮不同知識(shí)水平、不同專業(yè)特長、不同性格特點(diǎn)的建設(shè)者的實(shí)際，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度適時(shí)調(diào)整工作崗位，充分發(fā)揮其特長、挖掘潛能。

二、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)打造服務(wù)型黨組織的啟示

（一）夯實(shí)黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的支撐力

要通過層層培訓(xùn)，交流學(xué)習(xí)等各種方式，提升黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)，服務(wù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍，提高廣大黨員干部參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，促使廣大黨員干部在本職工作崗位上，貢獻(xiàn)智慧力量，不斷增強(qiáng)服務(wù)黨員群眾、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。

（二）建立凝心聚力的企業(yè)文化，培育服務(wù)型黨組織建設(shè)的土壤和環(huán)境

企業(yè)文化發(fā)揮著無形的導(dǎo)向功能，為廣大黨員干部提供了方向和方法，讓其自發(fā)的去遵從企業(yè)核心價(jià)值觀與企業(yè)精神，從而把企業(yè)與個(gè)人的意愿和遠(yuǎn)景統(tǒng)一起來。高速公路在建單位要根據(jù)高速公路建設(shè)周期短、工期緊、要求高等特點(diǎn)，積極培育以責(zé)任、執(zhí)行力等為主題的企業(yè)文化，形成底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、凝心聚力的企業(yè)文化價(jià)值體系。讓企業(yè)文化成為廣大職工認(rèn)可的大眾文化，形成了一股干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，在全單位產(chǎn)生了一種堅(jiān)實(shí)和豐腴的服務(wù)型黨組織建設(shè)的氛圍和土壤。同時(shí)，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把服務(wù)型黨組織建設(shè)納入廣大黨員干部乃至全體建設(shè)者的績效考核體系，把服務(wù)成效作為考核核心要素，建立以群眾滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)的考核導(dǎo)向，確保服務(wù)工作落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。

（三）把握健全長效機(jī)制的關(guān)鍵，增強(qiáng)服務(wù)型黨組織的保障力

加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)離不開制度體系的有力保障。要建立“育人機(jī)制”，健全教育培訓(xùn)機(jī)制，完善黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育、溝通交流等各項(xiàng)制度，全方位提高理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。要建立“用人機(jī)制”，堅(jiān)持用事業(yè)凝聚隊(duì)伍，用精神激勵(lì)隊(duì)伍，用真情關(guān)懷隊(duì)伍，使黨員干部隊(duì)伍感受到在高速公路建設(shè)管理中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)力量的成就感和榮譽(yù)感，促使他們?yōu)榉?wù)型黨組織建設(shè)出謀劃策，為項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要建立“留人機(jī)制”，疏通廣大建設(shè)者意見建議表達(dá)渠道，及時(shí)了解廣大建設(shè)者的所思、所想、所盼、所需、所愿。廣大建設(shè)者的合理訴求得到充分表達(dá)，基本權(quán)利得到保障，得到組織和集體的認(rèn)可，增強(qiáng)隊(duì)伍的集體榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，凸顯在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的主體作用。

隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作，需要常抓不懈，需要明確的工作目標(biāo)和持之以恒的創(chuàng)新改革。但只要有對(duì)黨建工作和黨員干部高度負(fù)責(zé)的信念和信心，有符合企業(yè)實(shí)際的工作措施和真抓實(shí)干的工作精神，隊(duì)伍建設(shè)工作就一定會(huì)抓好，服務(wù)型黨組織建設(shè)就能抓出成效，也會(huì)促進(jìn)高速公路建設(shè)管理的各項(xiàng)工作科學(xué)健康發(fā)展。