英國脫歐公投啟示

比英國脫歐公投結(jié)果更重要的是公投本身。啟動脫歐公投充分表明，發(fā)達市場經(jīng)濟國家的人們對全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心在退潮，這種信心的喪失已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化為破壞力不可小覷的實際行動。

歐盟分裂的種子在歐債危機時即已種下。歐洲領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于歐債危機原因和對策的分歧，以及那些經(jīng)濟基本面尚好的國家不愿意更多分攤窮國的債務(wù)成本的冷峻事實，提醒著人們歐洲經(jīng)濟一體化理想和現(xiàn)實之間的距離，以及一體化的局限。

歐盟的基礎(chǔ)是歐洲經(jīng)濟共同體，而歐洲經(jīng)濟共同體是以冷戰(zhàn)期間西歐發(fā)達經(jīng)濟體為核心組成的。戰(zhàn)后幾十年西歐國家在美國軍事保護傘下經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和一體化進程的順利前行，使人們對后冷戰(zhàn)時代歐洲經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn)和新變局準備并不充分。德國的統(tǒng)一和前蘇聯(lián)的崩潰帶來的西歐內(nèi)部凝聚力的減弱沒有被人們充分意識到，而中國等新興經(jīng)濟體融入全球化所帶來的可能的挑戰(zhàn)與沖擊，也沒有被歐洲工商界所充分重視。

現(xiàn)在回頭看去，歐盟擴大的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。人們顯然高估了歐洲經(jīng)濟一體化對各國經(jīng)濟進行整合的能力和所帶來的利益，而低估了整合的成本和負面效應(yīng)。而在歐盟最需要加強團結(jié)應(yīng)對時艱的時候，又面臨全球化退潮帶來的歐洲經(jīng)濟發(fā)展動力不足和此前一體化紅利不斷被消耗。移民問題只不過對上述矛盾起到了百上加斤的激化效應(yīng)，其本身并不是激發(fā)英國脫歐公投的根源。

歐盟是一個偉大的創(chuàng)舉，歐元的誕生更曾經(jīng)昭示著全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的累累碩果。全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化從整體上提升了人們的福利，這一點毋庸置疑。包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟體這些年來的發(fā)展和民眾生活水平的普遍提高充分證明了這一點，而發(fā)達市場經(jīng)濟國家的民眾也享受到了相對低廉的來自新興市場的商品和服務(wù)。

全球化故事的另一面是，全球化紅利的分配是不均衡的，而這種不均衡所導(dǎo)致的挫敗感及其引發(fā)的反彈，已經(jīng)強大到威脅全球化存在的程度。即使在全球化高歌猛進的年代，對全球化的反彈也一直如影隨形，但更多集中在新興市場國家勞動者福利不足、產(chǎn)業(yè)污染向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移等議題上。

人們一度認為隨著新興市場國家的產(chǎn)業(yè)升級和居民財富的提升，相關(guān)問題會得到緩解，而全球化敘事也會進入到新的階段。然而英國脫歐公投以及美國大選中特朗普等候選人迎合民粹主義的言行表明，作為全球化發(fā)源地的歐美發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部對全球化的抵觸和拒斥可能更具破壞性。

發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部全球化失意者的抵觸是可以理解的，他們雖然得到了廉價的商品和服務(wù)，但面臨著因為制造業(yè)全球鏈條重整導(dǎo)致的工作崗位持續(xù)流失、福利保障持續(xù)被削弱的現(xiàn)實及未來威脅，而近年來族群矛盾的多發(fā)既是全球化下勞動力再布局的結(jié)果，也是人們抗拒進一步全球化和接納更多外來移民的原因。

更不樂觀的是，全球化和區(qū)域一體化的得利者雖然贊同繼續(xù)推進全球化和區(qū)域一體化，但是卻不愿意承擔更多的責(zé)任和義務(wù)，來扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大和地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。這反過來導(dǎo)致各國內(nèi)部贊同全球化和反全球化者之間矛盾的進一步激化，也是近年來全球民粹主義和民族主義有所抬頭的根本原因：在全球化年代，資本和資本家或許可以淡化國度概念，然而選民和選票卻是有國度的。

面對全球化的階段性挫折，各國政治領(lǐng)導(dǎo)層給出長遠發(fā)展愿景和應(yīng)對當下經(jīng)濟困局能力的雙重不足，更令普通大眾心有戚戚然。這也是敢于提出極端主張和不負責(zé)任政策建議的政治勢力得以集聚力量的根源所在。

歐盟面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是歐洲的挑戰(zhàn)，也不僅僅是全球化面臨的挑戰(zhàn)，而更多凸顯了此前被全球化大好形勢所掩蓋的民族國家治理單位與資本、技術(shù)和勞動力全球配置之間的根深蒂固的矛盾。無論是全球化紅利更合理的分配，還是全球化問題更全面的應(yīng)對，人們都缺乏真正意義上的全球治理協(xié)調(diào)機構(gòu)。無論是G7，還是G20，更多發(fā)揮了議事平臺的作用，而鮮見真正具有可操作性的協(xié)定。在當前亟須推進的全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)方面，各國貨幣和財政政策當局之間的合作至今乏善可陳，而全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義的氛圍卻在上漲。所有這些，都比英國脫歐公投更值得人們關(guān)注與反思。

每一代人有每一代人的挑戰(zhàn)和機遇，在享受了數(shù)十年的全球化機遇后，如今全球化的退潮對各國政治家、工商界人士和普通民眾都構(gòu)成了共同的挑戰(zhàn)，需要人們拿出切實可行的應(yīng)對之策。

全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化雖然有著這樣那樣不盡如人意之處，但全球化的退潮乃至崩盤，帶來的破壞實在難以想象。避免這樣的噩夢變成現(xiàn)實，是這一代人共同的歷史責(zé)任。