全球化斷線

史蒂芬·羅奇

經(jīng)濟(jì)學(xué)界沒(méi)有抓住全球化的內(nèi)在問(wèn)題。在修補(bǔ)過(guò)時(shí)理論的過(guò)程中，他們完全忽視了當(dāng)下日益增長(zhǎng)的工人抵制。

全球化在理論上看上去很美，實(shí)際卻飽受折磨。這就是英國(guó)脫歐和美國(guó)特朗普崛起的教訓(xùn)，這也是眼下席卷全世界的日益兇殘的反華風(fēng)潮的基礎(chǔ)。推崇自由貿(mào)易的人必須認(rèn)真對(duì)待這一顯而易見(jiàn)的“斷線”。

事實(shí)上，關(guān)于全球化并沒(méi)有嚴(yán)格的理論。最拿得出手的理論是19世紀(jì)初大衛(wèi)·李嘉圖提出的框架：如果一國(guó)只生產(chǎn)符合其比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，那么，它就能從擴(kuò)大的跨境貿(mào)易中獲益。這一許諾從長(zhǎng)期看相當(dāng)靠譜，但在短期免不了會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)艱難的現(xiàn)實(shí)。最近的一個(gè)例子就是脫離歐盟。英國(guó)選民拒絕了地區(qū)一體化的某些關(guān)鍵前提：勞動(dòng)力自由流動(dòng)和貌似無(wú)限制的移民；布魯塞爾超國(guó)家機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；貨幣聯(lián)盟。經(jīng)濟(jì)一體化和全球化并不完全是一回事，但它們都建立在李嘉圖貿(mào)易自由化原理之上。

在美國(guó)，特朗普的優(yōu)勢(shì)地位以及參議員桑德斯在初選中贏得的選票，也反映了與英國(guó)脫歐類似的情緒。從移民到貿(mào)易自由化，困境重重的中產(chǎn)階級(jí)所受到的經(jīng)濟(jì)壓力，與全球化的核心許諾存在矛盾。美國(guó)政客在面對(duì)這些棘手問(wèn)題時(shí)往往推卸責(zé)任。特朗普炮轟中國(guó)和墨西哥，而桑德斯對(duì)跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的反對(duì)促使民主黨提名人希拉里·克林頓也采取了類似的立場(chǎng)。簡(jiǎn)言之，全球化失去了政治支持，這不足為奇。

諾貝爾獎(jiǎng)獲得者保羅·薩繆爾遜是將李嘉圖的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)，他在晚年得出了一個(gè)類似的結(jié)論：中國(guó)等低工資技術(shù)模仿者可能完全顛覆比較優(yōu)勢(shì)理論。而問(wèn)題不僅僅在于過(guò)時(shí)的理論。全球貿(mào)易的最新趨勢(shì)也是頻響警報(bào)。IMF稱，2009年-2016年世界貿(mào)易量年增長(zhǎng)平均僅3%，是1980年-2008年的一半。這不僅是因?yàn)榇笏ネ?，也是因?yàn)榇撕髲?fù)蘇的反常萎靡。隨著世界貿(mào)易量滑向更低的趨勢(shì)，對(duì)全球化的政治抵制與日俱增。

當(dāng)然，這不是全球化第一次陷入麻煩。全球化1.0——19世紀(jì)末20世紀(jì)初全球貿(mào)易和國(guó)際資本流激增——“死于”第一次世界大戰(zhàn)和大蕭條期間。1929年-1932年，全球貿(mào)易下跌了六成，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛向內(nèi)轉(zhuǎn)向，采取保護(hù)主義貿(mào)易政策。

如果當(dāng)今的全球化遭到同樣的命運(yùn)，代價(jià)將更加高昂。全球化1.0主要局限于有形品的跨境交換，而全球化2.0的范圍要廣得多，許多所謂的無(wú)形商品貿(mào)易量日增。全球化2.0的手段成熟得多。全球化1.0的連通性先通過(guò)輪船，再通過(guò)鐵路和汽車實(shí)現(xiàn)。如今，這些交通系統(tǒng)已經(jīng)先進(jìn)得多，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)及其對(duì)全球供應(yīng)鏈的提升而大大擴(kuò)張。互聯(lián)網(wǎng)讓基于知識(shí)的服務(wù)能在一瞬間實(shí)現(xiàn)跨境流動(dòng)。

兩次全球化浪潮最尖銳的對(duì)比在于技術(shù)的吸收和破壞的速度。新信息技術(shù)以罕見(jiàn)的高速被采用。五年間，5000萬(wàn)美國(guó)家庭就實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上沖浪，而無(wú)線電達(dá)到類似的普及程度用了38年。悲哀的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)界沒(méi)有抓住全球化的內(nèi)在問(wèn)題。在修補(bǔ)過(guò)時(shí)理論的過(guò)程中，他們完全忽視了當(dāng)下日益增長(zhǎng)的工人抵制。全球化2.0的廣度和速度要求采取新的方法來(lái)緩沖這一破壞的沖擊。

不幸的是，幫助因貿(mào)易失去飯碗的工人的安全網(wǎng)計(jì)劃和比較優(yōu)勢(shì)理論一樣陳舊。比如，美國(guó)貿(mào)易調(diào)整救濟(jì)（TAA）計(jì)劃誕生于1962年，當(dāng)時(shí)還是基于制造的舊經(jīng)濟(jì)時(shí)代。彼得森研究所發(fā)布的一份報(bào)告指出，自1974年以來(lái)只有200萬(wàn)美國(guó)工人得益于TAA。

更開明的政策在設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮工人所承受的巨大壓力。全球化2.0的超高速意味著需要開展更快速、更廣泛的工人再培訓(xùn)、安置津貼、求職補(bǔ)助、高齡工人工資保險(xiǎn)并延長(zhǎng)失業(yè)救濟(jì)時(shí)限。

歷史告訴我們，替代方案——不管是英國(guó)脫歐還是美國(guó)的新孤立主義——在前面等著我們。我們這些自由貿(mào)易和全球化的捍衛(wèi)者必須阻止它們的發(fā)生，為此我們要對(duì)目前困擾眾多工人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給出具體的解決方案。