淺淡地勘單位如何加強合同管理

盧鳳

摘 要 合同是地勘單位從事經(jīng)濟活動、取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理是地勘單位管理的重要內(nèi)容。搞好合同管理，是維護合法權(quán)益最基本的要求，做好合同管理尤為重要。

關(guān)鍵詞 地勘單位 合同管理

隨著國有地勘單位企業(yè)化管理的進一步深入，礦業(yè)市場進入了多元化發(fā)展的階段。地勘單位要使市場經(jīng)營順利有效地實施，就必須與當(dāng)事人雙方依法訂立有效的經(jīng)濟合同。而地勘單位要在競爭中立于不敗之地，就必須加強和完善合同管理，建立健全合同管理制度。因此，合同管理應(yīng)成為地勘單位全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。

一、地勘單位合同管理現(xiàn)狀分析

由于地勘工作的特殊性和地勘工作體制改革滯后等，地勘經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，地勘單位的經(jīng)濟合同管理整體起步較晚。當(dāng)前，地勘經(jīng)濟正處于良好的發(fā)展勢頭，地勘單位每年形成的合同數(shù)少則有幾十個，多則達幾百個甚至上千個。合同額也從萬元到千萬元，甚至上億元。合同的改選期限既有幾個月的，也有幾年的。年復(fù)一年，累積的合同量是不言而喻的。這些合同能否得到有效履行和完全履行，既關(guān)系到經(jīng)濟成果是否能夠變現(xiàn)，也關(guān)系到地勘單位國有資產(chǎn)的安全保障問題。地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應(yīng)的審批流程，從一定程度上規(guī)范了合同提交、審批、實施等各個環(huán)節(jié)。然而，隨著地勘市場經(jīng)濟的拓展和深入，經(jīng)濟合同管理也暴露出諸多問題，近年來沉淀了一定數(shù)量的歷史數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)未能得到有效利用，給地勘單位造成了一定程度的經(jīng)濟損失。

二、目前地勘合同管理中存在的主要問題

在實際工作中，地勘合同存在一些問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏合同法和相關(guān)法律的知識

一些地勘單位的法定代表人或相關(guān)負責(zé)人，不熟悉合同法的一般規(guī)定，基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，合同法律意識差。有的單位沒有明確的對業(yè)務(wù)人員的授權(quán)制度，有的單位超過自身的權(quán)利范圍對外簽訂合同。

（二）合同主體不當(dāng)

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，這也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

（三）合同文字不嚴謹

不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。

（四）合同簽訂行為不規(guī)范、約定不明確

許多單位在經(jīng)濟交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻不使用已成文的格式合同文本，這樣的結(jié)果往往是對合同標的約定不明確，合同條款不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確，意思表達模糊。這樣的合同極容易陷入欺詐圈套，引發(fā)大量合同糾紛。格式合同一般是在總結(jié)了大量的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上起草的，對雙方的權(quán)利義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟往來。當(dāng)然，簽訂合同時對雙方合意的目標指向物也應(yīng)當(dāng)有一個明確的約定，而不應(yīng)當(dāng)是含糊不清的。如果沒有認真細致地調(diào)查說明合同條款事項，僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同，合同當(dāng)事人的合法權(quán)益只能受既判法律文書的約束，承受合法的“不法”侵害。

（五）合同簽訂履行監(jiān)控制度不完善

合同履行指的是合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行，表現(xiàn)為當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為。履行監(jiān)控，是為保護合同的正當(dāng)履行而建立的相應(yīng)合同執(zhí)行的調(diào)整和控制制度。為保證合同得到有效執(zhí)行，保證單位的正常運轉(zhuǎn)，一些單位也建立了相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度，但由于和各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，合同履行管理不到位，最終，好的制度不能取得好的結(jié)果。

三、加強地勘經(jīng)濟合同管理的對策

（一）提高合同管理意識

地勘單位必須從思想上意識到合同管理的重要性，將企業(yè)的各項工作真正納入合同管理范疇，切實按合同要求辦事。領(lǐng)導(dǎo)對合同及合同管理工作要常抓不懈，經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座，辦理各種宣傳欄等，提高全員的合同管理意識，把按合同程序辦事、認真執(zhí)行合同要求，變成全員的自覺行為。

（二）建立健全規(guī)章制度

地勘單位應(yīng)注重制度建設(shè)，建立健全各項管理制度、工作程序和基礎(chǔ)工作，形成完整的制度保證體系。建立健全規(guī)章制度，一般要求建立合同管理辦法、主體資信調(diào)查制度、合同審查制度、合同臺賬、文本、檔案、專用章管理制度、合同管理工作考核、獎懲制度。

（三）重視合同審查管理

地勘單位進入市場經(jīng)濟的時間短，地勘市場競爭激烈，在簽訂合同時忽略了對合同主體的仔細審查，造成部分合同未終結(jié)就無法與合同當(dāng)事人聯(lián)系或企業(yè)破產(chǎn)，合同不能繼續(xù)履行，有的更是在沒有合同的情況下，口頭說了就開始開展生產(chǎn)（雖符合《中華人民共和國合同法》第十三條之規(guī)定，但保障性不強），工作完結(jié)后當(dāng)事方又不要我們艱苦工作所做出的成果資料了，吃了啞巴虧還造成了經(jīng)濟損失。因此，在合同簽訂前慎重確認對方當(dāng)事人的主體資格，進行嚴格審查是必不可少的。了解對方是否具有法人資格、償債能力、信譽狀況等，才能確保合同的完整終結(jié)。

（四）重視合同管理人才的培養(yǎng)

加強合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度。這不但增強了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了其合同法律意識。

（五）重視履行監(jiān)督和結(jié)算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以對合同的履行進行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的因素，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門同財務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行監(jiān)督實施有效的管理。

（六）違約糾紛的及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要。一旦發(fā)生違約情形，要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

四、結(jié)語

隨著國有地勘單位經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和企業(yè)化管理制度的逐步建立，地勘單位內(nèi)部合同管理已成為地勘單位經(jīng)營管理的一個重要組成部分。現(xiàn)代地勘單位合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理?，F(xiàn)代地勘單位若能對合同實施有效管理，將對地勘單位管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。

（作者單位為福建省197地質(zhì)大隊）

參考文獻

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