淺談工會對企業(yè)管理發(fā)展及維護職工權(quán)益的作用

鄭志雄

摘 要 本文從工會對企業(yè)管理及企業(yè)發(fā)展的角度，淺談了其對企業(yè)的幾個促進因素，并且描述了工會在維護職工權(quán)益方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 工會 企業(yè)發(fā)展 職工權(quán)益

一、緒論

工會是為了維護廣大職工的權(quán)益產(chǎn)生的。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，通過維護職工合法權(quán)益建立起和諧勞動的關(guān)系，可以改善職工的勞動環(huán)境，提高職工的生活水平，保證職工人身安全，維護良好的公共秩序，充分發(fā)揮出職工的主人翁作用，從而達到有效維護社會穩(wěn)定，促進我國經(jīng)濟持續(xù)、較快增長的目的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，工會在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中所發(fā)揮的巨大作用越來越明顯。

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制自建立和發(fā)展近30年來，政府、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系日益清晰，各種利益矛盾日趨復(fù)雜，而工會維權(quán)職能的轉(zhuǎn)變沒有及時跟上國家體制改革的步伐。經(jīng)濟全球化帶來了勞資沖突的加劇，經(jīng)濟全球化的發(fā)展和新自由主義的推行使全球工會運動陷入低潮。工會無論是在數(shù)量上還是在政治上都在走下坡路，工會被迫處于“防守撤退狀態(tài)”，工會在集體談判中也處于防守狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，我國70%以上的勞動者在非公企業(yè)就業(yè)，工資水平和福利待遇基本是由企業(yè)老板說了算。很多企業(yè)不能按照國家規(guī)定和物價上漲水平，及時兌現(xiàn)工資合理漲幅。而且在一些私民營企業(yè)中和一些農(nóng)民工比例較大的企業(yè)，還存在老板與職工不簽訂勞動合同，強迫工人長期加班，拖欠、克扣職工工資的現(xiàn)象，侵犯了職工的合法權(quán)益。市場經(jīng)濟的運行模式和勞資關(guān)系的新特點對我國工會的傳統(tǒng)角色定位提出了挑戰(zhàn)，而面對這些挑戰(zhàn)我國的工會卻無所適從，無法有效應(yīng)對。

二、工會對企業(yè)管理及發(fā)展的促進作用

我國《工會法》規(guī)定了工會的“雙維護”職能，既維護勞動者利益，又要維護社會、企業(yè)利益。由于現(xiàn)行工會體制的特點，“雙維護”的傳統(tǒng)角色使得我國工會在為勞工維權(quán)時錯誤地以協(xié)調(diào)者的身份出現(xiàn)，消極維權(quán)，甚至不維權(quán)，錯位、缺位現(xiàn)象嚴重。同時，根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)對工會的規(guī)定，我國工會的性質(zhì)更傾向于政治意義上的人民團體，而非法律概念上的社會團體，這樣的定性自然而然地限制了工會本質(zhì)職能的發(fā)揮。工會的傳統(tǒng)角色定位已使其發(fā)揮職能重重受阻，因此轉(zhuǎn)變工會的角色定位，以促使其在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中有效發(fā)揮作用已成當務(wù)之急。工會應(yīng)當是勞動者的利益代表，是勞動者維護自身權(quán)益的合法組織，是勞動者對抗強大的資方的有力支撐。工會本是基于結(jié)社自由背景下產(chǎn)生的代表工人整體利益的獨立社會團體，工會代表職工維護職工的合法權(quán)益理應(yīng)成為其最基本的職責。在面臨全球化、工業(yè)化、城市化日益加劇的時代背景下，公眾對工會發(fā)揮其應(yīng)有功能提出較高期望也是在所難免。但是在現(xiàn)實社會中，由于我國工會形成背景特殊及立法上的偏差，導(dǎo)致我國工會的民間性、群眾性、獨立性等作為社會團體的基本共性的缺失，使得我國工會沒有發(fā)揮應(yīng)有功效，在很多情形下淪為“老板工會”或“政府工會”。對于工會來講，勞工的利益維護者、利益代表者的角色定位應(yīng)當是其基本定位，對于其設(shè)定的其他角色定位應(yīng)當在履行好本職職能的基礎(chǔ)上再行考慮，更不該出現(xiàn)本末倒置的行為。勞資關(guān)系問題不是單獨的群體問題，它關(guān)系到整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定。

三、工會維護職工權(quán)益

堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的原則，是確保企業(yè)工會保持正確工作方向的需要。進入新世紀、新階段，企業(yè)工會工作有了很大發(fā)展，取得了明顯的成績。但在企業(yè)工會作用問題上，社會上和工會內(nèi)部還存在模糊認識。有些人認為，可以先講“維護職工權(quán)益”，后講“促進企業(yè)發(fā)展”。針對這些片面看法，基于對新世紀、新階段我國工人運動主題的正確把握，基于對企業(yè)重要地位作用的深刻認識，基于對企業(yè)職工權(quán)益實現(xiàn)狀況的科學(xué)判斷，著眼于就業(yè)是民生之本、促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，著眼于在促進發(fā)展中搞好維護的思路，中國工會明確提出企業(yè)工會工作原則是“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”，為企業(yè)工會樹立和落實工會維權(quán)觀、堅持“兩個維護”相統(tǒng)一、切實做好維權(quán)工作，提供了科學(xué)的指南。

把“促進企業(yè)發(fā)展”擺在“維護職工權(quán)益”的前面，正是著眼于從根本上、長遠上維護職工的權(quán)益，是“兩個維護”原則在企業(yè)層面的具體體現(xiàn)。在職工利益與企業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系上，不能只看到工會的一般性，而忽視了中國工會的特殊性。企業(yè)工會必須自覺圍繞推動企業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)職工合法權(quán)益來確定工作目標和重點，著力調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，把維護職工權(quán)益與企業(yè)健康發(fā)展統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)企業(yè)和職工的互利共贏，促進職工權(quán)益實現(xiàn)水平隨著企業(yè)發(fā)展、效益增加而逐步提高，把企業(yè)建設(shè)成為企業(yè)和職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。只有這樣，企業(yè)工會才能找準位置、有所作為，始終保持旺盛的生機與活力。

企業(yè)工會工作原則的確立，進一步統(tǒng)一了工會干部特別是企業(yè)工會干部的思想認識，促進了企業(yè)工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。中國工會在這一原則的指導(dǎo)下，成功突破了沃爾瑪?shù)瓤鐕窘⒐@一世界性難題。面對2008年國際金融危機對我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的沖擊，基于這一原則，中國工會采取了與西方工會不同的應(yīng)對思路和舉措，發(fā)起企業(yè)與職工的“共同約定行動”，開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽。這一舉措不但有力地維護了職工權(quán)益，也幫助企業(yè)走出了困境，得到了企業(yè)和職工的熱烈響應(yīng)、黨委政府的高度肯定和社會各界的理解支持，為成功應(yīng)對國際金融危機的沖擊，實現(xiàn)保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標，保障職工的就業(yè)權(quán)、收入權(quán)作出了積極貢獻。

四、結(jié)語

筆者認為，對一個企業(yè)而言，勞動關(guān)系分為外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)。在企業(yè)外部，主要通過政府、工會和企業(yè)這樣一個三方協(xié)調(diào)機制來調(diào)節(jié)勞動關(guān)系；在企業(yè)內(nèi)部，一方面通過工會和企業(yè)的合作調(diào)節(jié)勞動關(guān)系，另一方面，企業(yè)通過現(xiàn)代人力資源管理活動來調(diào)節(jié)企業(yè)方與勞動者的關(guān)系，并且已經(jīng)取得了重大成果。從總體上看，勞動關(guān)系有三大利益主體，分別是勞動者、企業(yè)、工會/政府（社會），這三大利益主體在勞動關(guān)系博弈的過程中各有各的利益訴求。本文主要針對勞動關(guān)系理論模型，從工會的角度出發(fā)，提出充分發(fā)揮工會在“民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建”中作用的對策。首先，對于勞動者，工會一方面要轉(zhuǎn)變勞動者的觀念，讓勞動者意識到工會有責任為他們排憂解難，并發(fā)動勞動者主動參與到建設(shè)工會、支持工會的工作當中來，工會的力量才會更強大；另一方面，要加大對民營企業(yè)勞動者的法律指導(dǎo)和幫助。對于工會自身，工會要轉(zhuǎn)變工會干部的陳舊觀念，大力發(fā)展工會會員，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民工組建工會，要建立獨立于企業(yè)之外的區(qū)域性、行業(yè)性工會，并對目前工會領(lǐng)導(dǎo)選舉制度進行改革，嘗試和推進基層工會民主選舉。對于企業(yè)，工會要加強與企業(yè)的合作，二者的長遠利益是一致的，只有合作，才能構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，從而使勞動關(guān)系的各方利益主體的需求得到滿足；另外，與企業(yè)開展集體協(xié)商工作，大力推進集體合同制度，通過集體合同制度將民營企業(yè)的勞動標準、勞動條件、勞動報酬和職工最關(guān)心、要求最迫切的問題進行協(xié)調(diào)規(guī)范，實現(xiàn)對民營企業(yè)職工勞動權(quán)益的整體維護，從而促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。對于政府，我國工會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，當前工會主要是通過影響和促進國家勞動立法，尤其要加強對民營企業(yè)的專門立法來促進民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

（作者單位為福建省莆田市荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)政府經(jīng)濟服務(wù)中心）

參考文獻

[1] 李娟.淺談企業(yè)工會如何維護職工合法權(quán)益[J].江蘇商論，2014（5）：286.