論我國勞動力就業(yè)困難的成因與對策

王紅霞

摘要：改革開放至今，中國在經(jīng)濟(jì)上所取得的成就是有目共睹的，但我國勞動力過剩、就業(yè)困難的問題也是一直存在的，尤其是面對當(dāng)今經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)經(jīng)營壓力大，我國勞動力就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。本文主要通過探討當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、教育模式、就業(yè)服務(wù)來分析我國勞動力就業(yè)困難的成因，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：勞動力就業(yè) 困難 成因 對策

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但不能完全滿足勞動力就業(yè)的需求。近年來，國家越來越重視就業(yè)問題，習(xí)近平在2015年慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上的講話中，明確指出黨和國家要實(shí)施積極就業(yè)政策，推進(jìn)保障就業(yè)工作。下面將從勞動力自身、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育模式、就業(yè)服務(wù)這四個方面來分析我國勞動力就業(yè)困難的成因，并尋找解決問題的對策。

一、我國勞動力就業(yè)困難的成因

1.勞動力供過于求

中國作為一個人口大國，勞動力過剩的問題一直存在，勞動力供過于求，自然就造成了我國勞動力就業(yè)困難。而造成勞動力過剩主要是因?yàn)橐韵氯N人群的大量增加。

（1）大學(xué)生人數(shù)增加。隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)749萬。就業(yè)競爭十分激烈，甚至有“畢業(yè)即失業(yè)”的說法。大學(xué)生就業(yè)困難，大學(xué)生人數(shù)總量大是一方面，另一方面是因?yàn)榇髮W(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不了解就業(yè)形勢，對自身沒有一個清晰的定位，高不成低不就。還有的是因?yàn)榇髮W(xué)生所學(xué)專業(yè)較冷門，難以符合用人單位需要。

（2）下崗工人人數(shù)增加。在經(jīng)歷了改革開放，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，大批國企工人下崗后，如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)能過剩，要調(diào)整供給與需求結(jié)構(gòu)，武鋼、鞍鋼等企業(yè)又要裁減上十萬員工。而下崗職工普遍年齡偏大，職業(yè)技能不高，學(xué)習(xí)新知識、新技能的能力差，可供他們再就業(yè)的崗位少，就形成了我國勞動力失業(yè)群體的一支主力軍。

（3）失地農(nóng)民人數(shù)增加。農(nóng)民失地主要有兩個原因，一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市的不斷發(fā)展擴(kuò)大，加快了城市周邊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，不少城中村、農(nóng)村土地被征用、新建商品房，有農(nóng)民因此成為“拆二代”，靠拆遷款為生，也有農(nóng)民因此失去土地、進(jìn)城務(wù)工。二是“退耕還林”政策的實(shí)施，這是國家為了進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，但也造成了大批失地農(nóng)民，不得不為了生計(jì)進(jìn)城打工。失地農(nóng)民的文化與技術(shù)水平都相對有限，所從事的工作大多很辛苦。

2.經(jīng)濟(jì)下行壓力大

近幾年中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，GDP逐年提高。2015年GDP總值為676708億元，比上一年增長6.9%，消費(fèi)支出對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)50.5%。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)優(yōu)化是國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策取得成效的表現(xiàn)，但是總量指標(biāo)相對遜色也是由此造成的后果。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大壓力，主要有經(jīng)濟(jì)下行壓力、金融穩(wěn)定壓力、企業(yè)經(jīng)營壓力、失業(yè)率上升壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)能過剩的企業(yè)經(jīng)營壓力大，吸納就業(yè)能力下降，電子商務(wù)、快遞等新興業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展對以傳統(tǒng)方式銷售圖書、服飾、化妝品等商品的實(shí)體店造成不小沖擊，對相關(guān)群體的就業(yè)影響較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行，對滿足就業(yè)需求的壓力就加大了。

3.教育模式與企業(yè)需求脫節(jié)

現(xiàn)在我們在招聘會現(xiàn)場不難發(fā)現(xiàn)，求職者找工作難，企業(yè)想找到符合自己需要的人才也難，問題就出在教育模式與企業(yè)需求脫節(jié)。一般高校對學(xué)生的培養(yǎng)主要是理論型、研究型的人才培養(yǎng)，而缺乏對實(shí)際工作技能的指導(dǎo)，高校畢業(yè)生在尋找工作時，就把自己定位在了所謂白領(lǐng)的位置上，這就導(dǎo)致了被應(yīng)聘崗位的集中扎堆，競爭激烈。而企業(yè)對高技能型人才的需求是非常大的，但是職業(yè)院校對學(xué)生的培養(yǎng)到不了這個水平，普通高校又不注重對學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。這就造成了一個勞動力供求中的一個斷層，要解決這個問題，必須要改革教育模式。

4.就業(yè)服務(wù)的滯后

就業(yè)難與招聘難并存的另一個重要原因就是就業(yè)服務(wù)的滯后。我國的就業(yè)服務(wù)與國外發(fā)達(dá)國家相比，起步的時間晚，發(fā)展還不成熟，公共就業(yè)服務(wù)不到位，沒有形成完善的全方位就業(yè)服務(wù)體系。相關(guān)部門不作為，部門的職能不明確，對就業(yè)服務(wù)容易互相推諉，社會就業(yè)服務(wù)也不健全，通常只是提供一個招聘的平臺，但對勞動力供求雙方的信息都不能做到很好地核查，以保證其真實(shí)準(zhǔn)確，更做不到有效地為企業(yè)推薦人才，為求職者推薦適合的企業(yè)，使用人單位和求職者的信息不能有一個良好的對接。所以必須讓相關(guān)部門引導(dǎo)社會力量來完善就業(yè)服務(wù)。

二、緩解我國勞動力就業(yè)困難的對策

1.提供就業(yè)培訓(xùn)

為緩解我國勞動力就業(yè)困難，可針對不同勞動力人群提供相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)，來提高他們的就業(yè)能力，便于找到適合自己的工作。針對大學(xué)生，學(xué)校在開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃等課程的時候，要著重傳授學(xué)生對本專業(yè)優(yōu)勢的認(rèn)識，對目標(biāo)職業(yè)的定位，實(shí)際求職技巧等，讓學(xué)生在真正求職擇業(yè)時有充分的準(zhǔn)備。對下崗工人、失地農(nóng)民，可由社區(qū)或相關(guān)部門提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并幫助推薦就業(yè)。例如，社區(qū)根據(jù)一些企業(yè)的需要來為下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員提供家電維修技能的培訓(xùn)，幫助其就業(yè)。婦聯(lián)與母嬰?yún)f(xié)會聯(lián)合起來，為下崗女職工和有就業(yè)需要的農(nóng)村婦女提供的育嬰師培訓(xùn)，并推薦上崗。社會上提供會計(jì)、建筑工程師等職業(yè)培訓(xùn)的商業(yè)機(jī)構(gòu)也有很多，勞動力可根據(jù)自身需要與能力來選擇參與，提高自身就業(yè)優(yōu)勢，解決就業(yè)問題。所以就業(yè)培訓(xùn)可以通過國家、學(xué)校、社會的多方力量來提供，切實(shí)地為勞動力提供針對性的就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動素質(zhì)，解決就業(yè)困難。

2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是徹底解決我國勞動力就業(yè)困難的根本途徑。廉價勞動力本是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢，但是造成了公司為利潤擠壓員工工資，居民收入低，購買力自然也低，難以刺激消費(fèi)的問題。犧牲勞動者的公平收入，從長遠(yuǎn)來看，是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。合理分配居民收入，提振內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能創(chuàng)造更多崗位，解決我國勞動力就業(yè)困難。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以通過更多人創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)，并鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，例如出臺政策鼓勵大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)并給予一定補(bǔ)助，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積累社會經(jīng)驗(yàn)，解決自己的就業(yè)問題，還能吸納一定的就業(yè)。

3.改革教育模式

通過教育模式的改革來培養(yǎng)符合用人單位需要的人才。高等院校的教育要更加貼近現(xiàn)實(shí)，貼近企業(yè)的用人需要，要讓學(xué)生的專業(yè)所長能運(yùn)用到就業(yè)中，便于學(xué)生就業(yè)。職業(yè)院校要緊跟企業(yè)采用的新技術(shù)，注重學(xué)生的實(shí)際操作技能，讓學(xué)生能更好地適應(yīng)一線工作。另外還要抓好農(nóng)村教育，在保證九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，引用多種辦學(xué)方式，如電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育等繼續(xù)教育模式，形成一定規(guī)模的立體的商業(yè)教育服務(wù)體系，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)。通過對不同地域、不同層次的教育模式的改革，來讓教育能夠?qū)崒?shí)在在地為就業(yè)服務(wù)。

4.完善就業(yè)服務(wù)

就業(yè)服務(wù)的完善需要政府、學(xué)校、社會的共同努力。相關(guān)部門應(yīng)對就業(yè)服務(wù)保持高度的重視，盡到本部門的職責(zé)，積極引導(dǎo)用人單位與勞動力之間的信息交流。學(xué)校為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，不僅僅是起一個指導(dǎo)監(jiān)督的作用，更要為學(xué)生提供切實(shí)的幫助，如收集用人單位信息，幫學(xué)生分析適合他們的求職目標(biāo)，組織開展校園招聘會，解決學(xué)生就業(yè)困難。社會上的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)展，有前程無憂、智聯(lián)招聘等網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)平臺，也有一些人力資源公司提供長期租賃場地來舉行日常的招聘會，也會在畢業(yè)季、春節(jié)結(jié)束后通過租賃體育館等場地來舉行大型招聘會。就業(yè)服務(wù)的完善，能使用人單位和勞動力雙方都能受益。

5.推動勞務(wù)輸出

解決我國的勞動力就業(yè)困難不應(yīng)該把眼光局限在國內(nèi)，而應(yīng)放眼國外的勞動力就業(yè)市場，尤其是一些老齡化嚴(yán)重、勞動力需求大的國家，積極推動勞務(wù)輸出，緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。首先就要培養(yǎng)勞動者具備出國務(wù)工的能力，鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)尋找海外崗位，提供相應(yīng)語言及職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助辦理出國務(wù)工手續(xù)。其次，相關(guān)部門要做好監(jiān)管工作，核實(shí)海外崗位的信息準(zhǔn)確真實(shí)性，保障出國務(wù)工人員的合法權(quán)益。最后，勞動者自身就業(yè)思維的轉(zhuǎn)變，中國人有著傳統(tǒng)的安土重遷的思想，但是如果自己有能力、有需要，可以積極嘗試海外務(wù)工。勞務(wù)輸出是解決我國勞動力就業(yè)困難的有力的補(bǔ)充方式。

綜上所述，中國作為一個人口大國，勞動力就業(yè)困難一直是一個引人關(guān)注的問題，這是由勞動力自身、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育模式、就業(yè)服務(wù)等多方面原因造成的。為了解決這個問題，不讓勞動力就業(yè)困難成為一個制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困擾，就需要國家、學(xué)校、社會和勞動者自身的共同努力。只有中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、收入分配公平，才能從源頭上解決我國勞動力就業(yè)困難。

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