新常態(tài)下事業(yè)單位內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制初探

摘要：通過分析當(dāng)前從嚴(yán)治吏新常態(tài)下事業(yè)單位內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制存在的問題，運(yùn)用人本理念，探討進(jìn)一步完善事業(yè)單位內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的途徑，旨在激發(fā)事業(yè)單位職工的積極性和創(chuàng)造性，更好地為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

主題詞：新常態(tài) 事業(yè)單位 激勵(lì)機(jī)制 對(duì)策研究

黨的十八大以來，從嚴(yán)治吏成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理的新常態(tài)，通過弛而不息地整頓“四風(fēng)”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作作風(fēng)大為改進(jìn)。但由于事業(yè)單位性質(zhì)與行政機(jī)關(guān)不同以及其管理的復(fù)雜性，造成事業(yè)單位內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制缺失，特別是事業(yè)單位職工的薪酬與相似條件下的機(jī)關(guān)公務(wù)員和金融部門員工相比有較大差距，嚴(yán)重挫傷了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，迫切需要改進(jìn)。

一、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部管理中存在的問題

1.激勵(lì)機(jī)制僵化，工作積極性受挫

當(dāng)前事業(yè)單位在收入分配的改革上明顯滯后，有效激發(fā)大家工作熱情、增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)的措施不多。特別像公積金管理中心這樣的窗口單位，直接面對(duì)公眾服務(wù)，工作付出與預(yù)期收入失衡，比同樣條件下機(jī)關(guān)公務(wù)員每月少800元左右的車貼；單位服務(wù)大廳與科室管理人員的工作負(fù)荷、精神壓力迥然不同，但現(xiàn)行考核制度難以反映績效結(jié)果，干多干少、干與不干沒有多大區(qū)別，致使一部分勤奮敬業(yè)的同志倍感不公。

2.發(fā)展空間受限，事業(yè)進(jìn)取心消弭

現(xiàn)階段事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)展緩慢，干部晉升渠道狹窄，如各地住房公積金管理部門，基本上都是自收自支事業(yè)單位，有的近年來轉(zhuǎn)為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。干部橫向交流很少，內(nèi)部又受政策規(guī)定、職位有限等因素制約，發(fā)展空間十分狹小，致使一些中層干部多年晉升無望，一些年輕干部長期原地打轉(zhuǎn)，進(jìn)取心日漸消退，難免滋生心灰意冷、消極怠工情緒，影響服務(wù)質(zhì)量。

3.人文關(guān)懷缺失，單位凝聚力不足

單位內(nèi)部管理過多強(qiáng)調(diào)執(zhí)紀(jì)守法問責(zé)，顯得生硬呆板，思想政治工作滯后，支部、工會(huì)活動(dòng)不足，領(lǐng)導(dǎo)與職工之間交流匱乏，距離感日漸增加，干部職工的心理需求長期得不到關(guān)注，負(fù)面情緒較多，自然對(duì)單位難以產(chǎn)生歸屬感，導(dǎo)致離職、跳槽、得過且過等現(xiàn)象不斷增多，員工忠誠度下降，團(tuán)隊(duì)精神淡薄，凝聚力不足，整體效能弱化、形象受損。

二、人本理念及需要層次理論

1.人本理念

所謂人本理念，是指在管理活動(dòng)中，堅(jiān)持一切從人出發(fā)，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性為根本手段，尊重知識(shí)，尊重人才，以達(dá)到提高效率和人的不斷發(fā)展為目的的觀念。堅(jiān)持人本理念，必須充分關(guān)注人的物質(zhì)需要和精神需要，因?yàn)樾枰怯袡C(jī)體內(nèi)部的一種不平衡狀態(tài)，表現(xiàn)為有機(jī)體對(duì)內(nèi)外環(huán)境條件的欲求，它是人的活動(dòng)積極性的源泉。

2.需要層次理論

美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，人的需要分為五個(gè)層次，即生理需要、安全的需要、愛和歸屬的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，它們是一個(gè)由低到高逐級(jí)形成并逐級(jí)得以滿足的。

生理需要指人維持個(gè)體生存和種系發(fā)展的需要；安全的需要表現(xiàn)為人都希望自己有豐厚的收入、穩(wěn)定的工作，喜歡生活在安全、有秩序和熟悉的環(huán)境中；愛和歸屬的需要指人要求與他人建立情感聯(lián)系以及隸屬于某一群體的需要；尊重的需要指人希望受到他人尊重的需要；自我實(shí)現(xiàn)的需要指人希望最大限度地發(fā)揮自己的潛能，實(shí)現(xiàn)自己理想的需要。

三、完善事業(yè)單位內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建議

人本理念是現(xiàn)代管理的核心理念。只有堅(jiān)持以人為本，充分關(guān)注事業(yè)單位干部職工應(yīng)有的物質(zhì)需要和精神需要，才能從根本上調(diào)動(dòng)其積極性，促進(jìn)整體效能的提升。

1.思想為先，強(qiáng)化理想信念教育

推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化理想信念教育是關(guān)鍵。一是抓好思想政治工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)總書記系列講話精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化廉政觀念、法紀(jì)意識(shí)和公仆精神，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢杜絕奢靡、拒腐防變的思想道德防線。二是加強(qiáng)政治方向引導(dǎo)，通過談心、黨課、干部培訓(xùn)、參加各種志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，培養(yǎng)職工的奉獻(xiàn)精神和宗旨意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保政治立場堅(jiān)定。

2.完善機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向

一是完善競爭激勵(lì)機(jī)制，對(duì)中層干部實(shí)行競聘上崗、優(yōu)勝劣汰；發(fā)揮好科級(jí)干部空位補(bǔ)缺、績效工資分配的激勵(lì)作用，讓踏實(shí)肯干的人獲獎(jiǎng)勵(lì)，讓開拓創(chuàng)新的人早提升。二是增設(shè)專業(yè)技術(shù)類職位，如在公積金管理中心設(shè)立總會(huì)計(jì)師職位，具體負(fù)責(zé)本單位的業(yè)務(wù)管理，同時(shí)推行專業(yè)技術(shù)職稱聘任制，促進(jìn)業(yè)務(wù)人員職稱聘任和職務(wù)晉升平行發(fā)展。三是修訂目標(biāo)管理考評(píng)體系，合理界定不同部門、崗位的考核系數(shù)，使績效考核結(jié)果真正與獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等個(gè)人發(fā)展掛鉤。四是健全后備干部制度，采取挪位子、壓擔(dān)子等形式，加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)推薦力度，通過下派、上掛方式鍛煉，增長其才干，早日進(jìn)入組織視野。

3.以人為本，激發(fā)干部工作熱情

一是生活上關(guān)心，通過發(fā)放午餐補(bǔ)貼、補(bǔ)助值班交通費(fèi)等方式，盡力滿足職工合理的物質(zhì)需求，并對(duì)職工提升學(xué)歷、職稱層次的學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是工作上幫助，積極創(chuàng)造條件，選調(diào)干部定向參加公文寫作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等培訓(xùn)，著力提升業(yè)務(wù)技能；同時(shí)在單位內(nèi)部建立“一對(duì)一傳幫帶”機(jī)制，既能增強(qiáng)老同志的榮譽(yù)感和成就感，又可促進(jìn)年輕干部快速成長。三是心理上慰藉，積極發(fā)揮黨支部和工青婦組織的作用，豐富單位文化生活，定期安排拓展訓(xùn)練、情感撫慰等，重視職工的人生價(jià)值追求，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)其團(tuán)隊(duì)精神和歸屬感。

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作者簡介：洪文， 女，1968—，安徽省宣城市人，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任職于宣城市住房公積金管理中心，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。