國(guó)內(nèi)公務(wù)航空的SWOT分析

王 聰

（海航灣流（北京）技術(shù)服務(wù)有限公司，北京 100625）

國(guó)內(nèi)公務(wù)航空的SWOT分析

王 聰

（海航灣流（北京）技術(shù)服務(wù)有限公司，北京 100625）

作為通用航空金字塔的尖端，公務(wù)航空在我國(guó)發(fā)展迅速。本文通過SWOT方法對(duì)以灣流公務(wù)機(jī)為代表的公務(wù)航空在中國(guó)的發(fā)展作出一個(gè)較為系統(tǒng)、全面的分析和探討。

通用航空；公務(wù)航空；SWOT分析；灣流公務(wù)機(jī)

公務(wù)機(jī)又稱行政機(jī)、商務(wù)飛機(jī)，是各國(guó)政要、精英階層等從事行政事務(wù)和商務(wù)活動(dòng)時(shí)用作交通工具的飛機(jī)。公務(wù)航空是通用航空的一個(gè)分支。公務(wù)機(jī)的特點(diǎn)是高效、優(yōu)質(zhì)、私密、安全和服務(wù)個(gè)性化。

1　世界公務(wù)航空市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前，全世界運(yùn)行著1.9萬多架公務(wù)機(jī)，其中美國(guó)超過1.3萬架，歐洲近4 000架。

世界知名的公務(wù)機(jī)制造商主要有龐巴迪、灣流宇航、塞斯納、巴西航空工業(yè)公司、達(dá)索獵鷹、波音和空客。表1是這些廠家2001-2015年所生產(chǎn)飛機(jī)的交付情況。

2　國(guó)內(nèi)公務(wù)航空市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)的歷史相當(dāng)短暫，發(fā)展起始于1995年底，經(jīng)過萌芽和醞釀階段，到北京奧運(yùn)會(huì)后的2008年底，我國(guó)市場(chǎng)共擁有42架噴氣式公務(wù)機(jī)。2009年至今，我國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)出現(xiàn)了井噴式發(fā)展，越來越多的企業(yè)及個(gè)人開始購(gòu)買屬于自己的公務(wù)機(jī)。截至2016年3月底，我國(guó)內(nèi)地公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)共計(jì)37家，擁有的公務(wù)機(jī)數(shù)量為311架（含非公務(wù)性質(zhì)的公務(wù)機(jī)型）。

與國(guó)外公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)首先發(fā)展中小型公務(wù)機(jī)不同，國(guó)內(nèi)各公司優(yōu)先引進(jìn)大型、超大型公務(wù)機(jī)。國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)另一特點(diǎn)是注重示范效應(yīng)。依照GAMA（通用航空制造商協(xié)會(huì)）給出的數(shù)據(jù)，灣流G550/ G450與其競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)型龐巴迪環(huán)球5000/環(huán)球6000和達(dá)索獵鷹7X的交付量差距不能解釋為什么其在中國(guó)大陸大型和超遠(yuǎn)程型這兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的占有率超過60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其在國(guó)際市場(chǎng)的平均份額（中國(guó)大陸灣流公務(wù)機(jī)共88架，其中超遠(yuǎn)程G550共39架，超大型G450共31架，占總數(shù)量的34.9%）。

表1　世界主要公務(wù)機(jī)生產(chǎn)商交付情況（2001-2015年）

3　SWOT分析

SWOT分析即分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）和面對(duì)的機(jī)遇（Opportunities）、威脅（Threats），是由哈佛大學(xué)的安德魯 等人提出的一種分析方法。這種方法是關(guān)于企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的綜合分析，也稱態(tài)勢(shì)分析法或道斯矩陣，是一種將比較優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及比較機(jī)會(huì)與威脅相結(jié)合的分析模型。借助這種分析模型，可以對(duì)以灣流宇航（Gulfstream）公務(wù)機(jī)為代表的公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展做出一個(gè)較為系統(tǒng)、全面的分析和探討。

3.1公務(wù)航空的優(yōu)勢(shì)

3.1.1公務(wù)航空在速度、靈活性和效率上遠(yuǎn)勝其他運(yùn)輸工具

公務(wù)機(jī)如同電腦一樣，是必不可少的辦公用品，就像發(fā)E-mail一樣，快速地把人傳遞出去，實(shí)現(xiàn)交流。如果將從事公共運(yùn)輸?shù)拇笮惋w機(jī)比作公交車，那么公務(wù)機(jī)就相當(dāng)于出租車或私家車，可以方便企業(yè)或個(gè)人出行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，常在云端的商務(wù)人士，如果搭乘公務(wù)機(jī)，一年可以擁有14個(gè)月。時(shí)間就是金錢，在超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面，公務(wù)機(jī)的靈活、快捷和效率可以充分發(fā)揮，所以美國(guó)公務(wù)航空協(xié)會(huì)（NBAA）提出：“No Plane， No Gain（沒有飛機(jī)，沒有收獲）”的口號(hào)。

企事業(yè)通過購(gòu)買自有公務(wù)機(jī)可為自身帶來較大的便利，并同時(shí)為自身的進(jìn)一步發(fā)展贏得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

3.1.2公務(wù)航空業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦有貢獻(xiàn)

從美國(guó)市場(chǎng)來看，美國(guó)航空制造業(yè)每出口1美元，產(chǎn)生1.9美元的相關(guān)GDP增量。2015年，通用航空對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)是2 190億美元；通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造110萬個(gè)工作崗位，總的勞動(dòng)收益是690億美元。

公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)涉及設(shè)計(jì)、制造、使用和維修，這就涉及高尖端技術(shù)的使用，對(duì)一個(gè)國(guó)家加工制造等核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大提升。

3.1.3越來越注重安全性、經(jīng)濟(jì)性和舒適性

航空比其他出行方式更安全，美國(guó)公務(wù)航空協(xié)會(huì)（NBAA）公布的數(shù)據(jù)顯示，1995-1999年，全球公務(wù)機(jī)每10萬飛行小時(shí)事故率比一般航空公司還要低0.1次，所以公務(wù)機(jī)是世界上最安全的交通工具。不論是發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)航設(shè)備、雷達(dá)、還是操控設(shè)備、公務(wù)機(jī)都采用了最先進(jìn)的科技，而且在航程和燃油效率方面也大大優(yōu)于普通客機(jī)。

不同于從事公共運(yùn)輸?shù)拇笮惋w機(jī)，公務(wù)機(jī)在客戶個(gè)性化和創(chuàng)新科技方面有較大的提升。

來自灣流宇航的灣流G650是當(dāng)今在役的公務(wù)機(jī)中，集合頂尖航空科技最多的一款機(jī)型。與其他品牌的大型公務(wù)機(jī)相比，灣流G650瘦長(zhǎng)的機(jī)身造型，能把空氣阻力降到最低，而且更先進(jìn)、更大面積的高速機(jī)翼和較大的后掠角，讓它的巡航最大速度和最大高度更具優(yōu)勢(shì)。機(jī)身和機(jī)翼有10%使用了復(fù)合材料，減輕了機(jī)身的重量。

通常來說，“客艙高度”在一定程度上影響乘客的舒適程度。一般飛機(jī)的“客艙高度”不超過3 500米，而公務(wù)機(jī)的“客艙高度”通常比民航客機(jī)的低（例如，灣流G650機(jī)艙的壓力高度僅為1 478米），從而可幫助減輕長(zhǎng)途飛行的疲勞感。

3.2劣勢(shì)

3.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

目前，我國(guó)適合公務(wù)機(jī)起降的機(jī)場(chǎng)有200多個(gè)，在通用航空大國(guó)美國(guó)，公務(wù)機(jī)擁有可以迅速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，有超過5 000座機(jī)場(chǎng)（2011年5 172座）可用于公務(wù)航空，和民用航空一樣，擁有同等使用空間的權(quán)利，沒有使用限制。

在機(jī)場(chǎng)FBO（固定基地運(yùn)營(yíng)者）是為通用航空尤其是為私人飛機(jī)和公務(wù)飛機(jī)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。FBO可以看作公務(wù)航空（通用航空）發(fā)展的基石。建設(shè)方面，我國(guó)目前也與世界成熟公務(wù)航空市場(chǎng)存在較大差距，如在歐美，一個(gè)機(jī)場(chǎng)有5～10個(gè)FBO，而國(guó)內(nèi)FBO只有幾個(gè)大城市的樞紐機(jī)場(chǎng)才有，且每個(gè)機(jī)場(chǎng)最多只有一個(gè)，造成運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。

3.2.2空域管制過嚴(yán)

公務(wù)航空和民航一樣面臨空中資源緊缺、起降時(shí)間短等問題。究其原因主要是空域開放問題，例如：美國(guó)80%的空域歸民航使用，20%的空域歸空軍使用，且公務(wù)航空與商業(yè)運(yùn)行的大型飛機(jī)有同樣使用空域的權(quán)力。但在我國(guó)這個(gè)情況正好相反，民航只能使用20%的空域，空域開發(fā)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致可用空域資源緊張，以首都機(jī)場(chǎng)為例，由于時(shí)刻不夠，每天要拒絕約400架次起降請(qǐng)求，而給公務(wù)機(jī)的起降時(shí)間每小時(shí)僅有2架次，公務(wù)航空多為非定期飛行，使用需求的不確定性與有效的空域資源和機(jī)場(chǎng)可調(diào)配的起降時(shí)刻產(chǎn)生了矛盾。

3.2.3客源短期性壓力

除了空域開放和運(yùn)營(yíng)方式問題，客源萎縮也讓各大公司頭痛。不同于歐美客戶群以企業(yè)高管、商業(yè)人士為主，國(guó)內(nèi)公務(wù)航空主要客戶群一般為外國(guó)政要、中央各部委、各大公司高管和演藝明星等，其中中國(guó)政府官員占了包機(jī)者一部分比例，但前幾年中央八項(xiàng)規(guī)定頒布以來，來自政府的客戶已明顯減少。

3.3機(jī)遇

3.3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

縱觀世界公務(wù)航空發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家，其關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素就是該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通常一個(gè)國(guó)家的公務(wù)機(jī)需求量會(huì)與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，IBAC（國(guó)際公務(wù)航空協(xié)會(huì)）研究了各國(guó)GDP對(duì)公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模的影響。研究結(jié)論指出，每1萬億美元GDP產(chǎn)生190架左右公務(wù)機(jī)需求。美國(guó)每1 000億美元GDP產(chǎn)生141架公務(wù)機(jī)需求，巴西每1 000億美元GDP產(chǎn)生約320架公務(wù)機(jī)需求。中國(guó)目前GDP超過10萬億美元，照此推算，中國(guó)公務(wù)機(jī)數(shù)量應(yīng)在1 900架以上，市場(chǎng)空間較大。

3.3.2市場(chǎng)需求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富人越來愈多，高凈值人士的增加也會(huì)促進(jìn)公務(wù)航空的發(fā)展。據(jù)胡潤(rùn)研究院統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)大陸擁有100億元人民幣以上的人數(shù)有580人，擁有10億美元（約65億元人民幣）以上的人數(shù)有970人，擁有20億元人民幣以上的人數(shù)有5 630人，擁有1億元人民幣以上的人數(shù)有7.8萬人，其中約有1/6的富豪打算購(gòu)買公務(wù)機(jī)。

世界城市作為國(guó)際總部聚集區(qū)，高端商務(wù)和私人航空飛行需求十分旺盛，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅世界500強(qiáng)企業(yè)中就有375家公司（占比70%）擁有自己的公務(wù)機(jī)或公務(wù)機(jī)隊(duì)，總數(shù)合計(jì)達(dá)1 300多架公務(wù)機(jī)（2006年數(shù)據(jù)）。作為世界500強(qiáng)、跨國(guó)財(cái)團(tuán)、國(guó)際政要、商界名流匯聚的大都市，北京地區(qū)對(duì)高端公務(wù)機(jī)的需求非常旺盛。

3.3.3政策支持

表2　公務(wù)航空提升的SWOT分析矩陣

2010年11月，國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，這將促進(jìn)空管環(huán)境的改善，交通管制的流程將更加靈活，飛行報(bào)備時(shí)間將減少，從而使乘坐公務(wù)機(jī)出行的優(yōu)勢(shì)更加明顯。

2015年3月，民航局提出全國(guó)要建2 800個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)通用航空縣縣通的規(guī)劃。

為具體推進(jìn)通用航空發(fā)展，2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，定下的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。針對(duì)公務(wù)航空，指導(dǎo)意見指出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展公務(wù)航空，滿足個(gè)性化、高效率的出行需求。

在公務(wù)機(jī)租賃方面，2010年銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)符合條件的金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司，開展飛機(jī)經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)。

3.4威脅

3.4.1中小型公務(wù)機(jī)玩家數(shù)量不足

外國(guó)公務(wù)機(jī)玩家一般是先購(gòu)入小型航空器，熟悉后，再更換較大型的公務(wù)機(jī)。而中國(guó)直接進(jìn)入大型公務(wù)機(jī)獨(dú)領(lǐng)天下的局面，沒有中小公務(wù)機(jī)的支撐，不能形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的金字塔結(jié)構(gòu)，也就不能促進(jìn)公務(wù)航空良性發(fā)展。

3.4.2大型航空運(yùn)輸企業(yè)的介入

由于國(guó)內(nèi)公務(wù)航空存在很多的不足，讓大型航空運(yùn)輸企業(yè)看到了開發(fā)這部分高凈值人士的希望，想在這其中分一杯羹。大型航企無論從長(zhǎng)期形成的口碑還是航空網(wǎng)絡(luò)布局方面都更占優(yōu)勢(shì)，通過商務(wù)艙和公務(wù)艙的成功推銷、空中快線等舉措，更有利于政府和工商界人士出行，會(huì)吸引本應(yīng)屬于公務(wù)航空的一部分客戶。

3.4.3高鐵網(wǎng)逐漸建成

截至2015年底，我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)線路共計(jì)71條（段），運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)2.36萬千米，位居世界第一位。公務(wù)航空占比較大的北上廣深到二三線城市之間、區(qū)域型城市之間、各經(jīng)濟(jì)圈之間的高鐵網(wǎng)的逐漸建立，同樣會(huì)對(duì)中短途公務(wù)飛行造成沖擊。

表3　FAA發(fā)布的認(rèn)證的飛行員數(shù)量（節(jié)選）

4　國(guó)內(nèi)公務(wù)航空發(fā)展對(duì)策

4.1SO戰(zhàn)略（優(yōu)勢(shì)-機(jī)遇）：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇

利用經(jīng)濟(jì)因素紅利，加快國(guó)產(chǎn)公務(wù)機(jī)的研制，研制具有國(guó)產(chǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公務(wù)機(jī)，促進(jìn)我國(guó)公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建國(guó)家通用航空業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)建立通用航空業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，提高關(guān)鍵技術(shù)和部件的自主研發(fā)能力。只有自有航空產(chǎn)品多了，才會(huì)降低企業(yè)或個(gè)人的運(yùn)行成本，才能使更多的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入公務(wù)航空。

4.2WO戰(zhàn)略（劣勢(shì)-機(jī)遇）：牢抓機(jī)遇、彌補(bǔ)差距

建設(shè)以2～3個(gè)大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為引領(lǐng)，周邊若干個(gè)公務(wù)機(jī)與通用航空機(jī)場(chǎng)為支撐的機(jī)場(chǎng)群格局。國(guó)外大型城市樞紐機(jī)場(chǎng)一般都配有1個(gè)或數(shù)個(gè)小型通用機(jī)場(chǎng)，這些小型公務(wù)機(jī)場(chǎng)有力地保證了公務(wù)飛行應(yīng)具備的時(shí)效性和高效性。

將公務(wù)航空專用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)納入國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系整體規(guī)劃，為公務(wù)航空及其他通用航空業(yè)務(wù)的發(fā)展做好基礎(chǔ)保障。規(guī)范機(jī)場(chǎng)收費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的公務(wù)機(jī)企業(yè)建立自己運(yùn)營(yíng)的FBO（固定運(yùn)營(yíng)基地）。

加快公務(wù)航空人才培養(yǎng)。支持大專院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)通用航空類專業(yè)，培養(yǎng)飛行、適航、航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)制造維修等專業(yè)技術(shù)和管理人才。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用航空培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多層次、多渠道提升高層次人才的聯(lián)合培養(yǎng)能力。表3是美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）發(fā)布的認(rèn)證的飛行員數(shù)量（節(jié)選），可以看出其市場(chǎng)的成熟。

4.3ST戰(zhàn)略（優(yōu)勢(shì)-威脅）：利用優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人口數(shù)量增長(zhǎng)迅速，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，應(yīng)推動(dòng)公務(wù)航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)融合，拓展公務(wù)航空新業(yè)態(tài)。利用會(huì)展、飛行賽事、航空文化交流等活動(dòng)，支持公務(wù)航空俱樂部、公務(wù)航空愛好者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)展，擴(kuò)大公務(wù)航空愛好者和消費(fèi)者群體。

大型公共航空運(yùn)輸公司已經(jīng)相對(duì)比較成熟，也形成了自己的品牌效應(yīng)。國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)的品牌還在孕育，需要形成自己的文化特色和服務(wù)品質(zhì)。

4.4WT戰(zhàn)略（劣勢(shì)-威脅）：調(diào)整心態(tài)，積極應(yīng)對(duì)

鼓勵(lì)中小玩家進(jìn)入公務(wù)/通用航空市場(chǎng)，公務(wù)航空市場(chǎng)整體應(yīng)呈現(xiàn)金字塔型。在引導(dǎo)消費(fèi)方面，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)私人飛機(jī)、私照培訓(xùn)及航空旅游觀光等消費(fèi)類通航產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并且制定相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施，降低購(gòu)機(jī)門檻，刺激私人購(gòu)機(jī)需求，充分利用二手機(jī)市場(chǎng)，理性購(gòu)機(jī)，降低購(gòu)機(jī)成本。帶動(dòng)飛機(jī)私照培訓(xùn)、航空旅游觀光、航空運(yùn)動(dòng)等一系列消費(fèi)類通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)的降溫可能只是短期的現(xiàn)象，如同歷史的發(fā)展一樣，是在曲折中前進(jìn)的，歐美國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展歷程也是這樣的。總的來說，隨著國(guó)家對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)愈加重視，我國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)將迎來一個(gè)黃金發(fā)展期。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.058

F562

A

1673-0194（2016）14-0084-03

2016-06-12