內部審計在高校財務治理中的作用分析

張立博

摘要：內部審計可以幫助高校財務捋順管理的賬務、管理制度，從而提升高校財務管理的高效性。本文重點分析了內部審計對高校財務資料過程中的積極作用和影響，同時從多個方面提出了在高校里實現(xiàn)內部審計有效性的措施。

關鍵詞：內部審計；財務；高校；制度；資金；獨立性

一、引言

隨著高校招生規(guī)模的日益壯大，國家對各個高校建設的資金投入量進一步提升，由于高校是智力資源最為豐富的科研單位，更多的資金投入到高校開展相關技術的研究，學生的學費、國家基建投入、科研經費等多元化的大量資金在高校中運轉，需要諸多因素進行約束，實現(xiàn)這些資金使用安全，其中的內部審計就是來自高校內部的一種約束機制，可以實現(xiàn)對相關資金的使用和運轉進行有效監(jiān)督和約束。

二、內部審計對高校財務治理的積極影響

內部審計屬于一種獨立與財務管理之外，對單位的財務狀況進行分析，得出一套相對客觀、準確的財務管理報告。這樣的內部審計的客觀性、獨立性都是給高校財務管理注入了約束力，對其的作用是相對積極的、主動的。具體來說，這種內部審計的作用和影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）監(jiān)管高校資金使用情況。高校的各種活動都是需要有相關的資金支持，換句話說，一項資金使用是否得當需要財務部門對其支出單位，發(fā)票項目名稱，消費清單進行審核、查驗，從而確定此次資金支出是否符合相關的資金使用科目和要求，但是這種財務管理的審核存在不到位的情況，主要原因就是高校對財務部門是一種領導與被領導的關系，財務部門需要服從高校領導的要求和指導，因此相關的審核存在不嚴格的問題。這種內部審計是獨立于財務管理部門之外的審核機制，對高校一定時期內的不同部門的資金使用情況進行有效的審核，這樣可以對學校的整體經濟活動進行掌握，對其相關資金的使用安全進行嚴格、客觀的審核，從而進一步保證了高校相關資金的使用安全、客觀、準確。

（二）確保高校財務管理的制度完善性。財務管理需要有制度化的保證，才能實現(xiàn)更為有效高校資金使用安全管理，因為財務管理需要進一步構建現(xiàn)代化的管理制度，這些制度就是將相關的資金使用權限進一步提升到相關部門負責人、課題負責人手中，資金的使用還需要通過高校黨組的討論，集體解決。這些管理制度都可以進一步約束相關的高校資金使用的安全，降低其運轉的風險性，將可能出現(xiàn)的損失降到最低。內部審計可以進一步發(fā)現(xiàn)高校財務管理過程中，相關制度完整性的問題，是否可以有效約束資金安全使用，降低使用風險。當被查找出來的財務管理制度問題，需要及時優(yōu)化管理制度，從而保證相關的管理具有有效性。

（三）優(yōu)化高校資金配置。高校財務在進行相關的預算設置與最終的使用存在一定差異性，這就需要進一步提升高校資金使用支配的有效性。這種內部審計可以進一步優(yōu)化當前高校在資金使用過程中，資金使用相對緊張的部門，也可以發(fā)現(xiàn)資金使用相對寬松的部門，這一問題的發(fā)現(xiàn)可以對下一年的高校財務預算設置提供依據和指導，可以幫助高校財務合理規(guī)劃自己的資金使用，這樣可以保證整個高校資金使用的更加合理、科學。

（四）防治出現(xiàn)貪腐問題。高校由于資金運轉量相對較大，需要強化內部審計，對相關責任人進行思想上、制度上的有效約束，降低高校在基建、科研等資金使用上的貪腐問題。目前，高校作為政府開設的部門，按照招投標法的要求，需要對一萬元以上的資金使用都是需要采用招投標，雖然招投標制度是相對較好的，但是在操作的過程中存在一定漏洞，例如，一些競標企業(yè)對高校業(yè)主方的具體負責人采用一些糖衣炮彈，使得相應的競標變成了一種私下的交易，這種內部審計可以進一步復查出高校在進行招投標過程中的一些問題，及時發(fā)現(xiàn)，避免相關資金使用的風險，因為這種基于競標條件下的私下交易一定伴隨著高校采購質量的下滑。這種內部審計將大大降低這種管理風險。

（五）捋順財務信息數據。一些高校財務管理的資料檔案整理存在一定的混亂性，他們在賬本的整理、歸檔的時候有工作不仔細的問題，造成后期的財務檔案查閱出現(xiàn)困難，這種來自外界的內部審計可以進一步提升高校財務部門對自己的財務資料檔案進行有效的歸檔，進一步捋清自己需要管理的財務票據檔案。時常的財務檔案信息數據的整理，可以進一步捋清高校財務管理的高效性，對高校開展進一步的管理提供了基礎和前提。

三、強化內部審計，構建高校財務管理新局面

（一）完善高校內部審計的獨立性。高校內部審計的獨立性可以保證高校資金使用監(jiān)管是否客觀、準確，實現(xiàn)內部審計的獨立性，擺脫高校不同部門對其審計過程的影響和干擾，得到高校最為真實的資金運作情況，同時也進一步發(fā)現(xiàn)高校發(fā)展過程中的一些不良制度和一些部門和個人的不良行為，這些都是影響高校資金使用的障礙，內部審計實現(xiàn)獨立性之后，這種不良制度和行為就可以進一步被發(fā)現(xiàn)，指出。因此內部審計獨立性尤為重要。目前，國內的會計事務所很多，發(fā)展的也很迅速，隨著發(fā)展壯大，其會計審計的專業(yè)性也不斷提高，因此可以進一步引進第三方會計審計，讓會計事務所介入高校的財務審計，這樣可以更加客觀、準確的反映高校的資金使用狀態(tài)。高校的不同部門將不可能在對第三方會計審計產生影響，干擾其正常的財務審計，同時社會上的會計事務所都是很專業(yè)的機構，它們在審計財務狀態(tài)的時候，實現(xiàn)審計報告的專業(yè)性，同時他們在市場競爭中，也有著自己的職業(yè)道德，對高校的資金運作情況進行保密。

（二）改進內部審計的方式方法。高校資金使用安全是有著重點防控環(huán)節(jié)的，內部審計也是需要有重點的開展工作，這樣可以有效節(jié)省內部審計資源，更加高效的開展內部審計工作。例如高校資金運作的重點防控環(huán)節(jié)有，預算和使用過程等，我們在開展內部審計過程時，針對這些環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督審計。在審計過程中需要使用更多的現(xiàn)代化手段，計算機技術、網絡技術等都是可以有效應用到內部審計的過程之中，在進行構建數模、數據分析等信息處理的時候，存在繁重的計算量，計算機等技術的介入可以實現(xiàn)內部審計更加具有高效性，這些繁重的計算都歸給了計算機，實現(xiàn)了內部審計工作效率的提升，審計數據準確性的提高。

（三）強化內部審計的長效管理制度。內部審計可以實現(xiàn)對高校財務的有效約束作用，規(guī)避管理風險，提高資金的使用效率因此需要進一步構建高校內部審計的長效制度，實現(xiàn)定期進行財務的內部審計，將審計工作作為一種制度固定下來，大大降低高校出現(xiàn)資金風險。內部審計是高校賦予監(jiān)督自身財務管理的有效措施，需要將內部審計進一步深層次地看成有助于高校財務管理制度的改進，財務管理需要樂于接受內部審計的監(jiān)督和檢查。

四、結語

高校的發(fā)展日新月異，所掌握的資金還是相當較大的，這樣的一種資金使用過程需要實現(xiàn)高效的財務管理措施，內部審計可以進一步促使這種高效的財務管理措施的形成。這種內部審計在實現(xiàn)高校財務管理有效性的基礎上，進一步提升了其管理水平。（作者單位：湖南中醫(yī)藥大學審計處）

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