多措并舉 加強參政議政能力建設

林小惠

參政議政是參政黨必須擔當?shù)臍v史使命，也是一個參政黨生命力的體現(xiàn)。民進海南省委會自2012年第六屆委員會成立以來，秉持著“為執(zhí)政黨助力，為國家盡責，為人民服務”的使命感，以開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動為主線，集智聚力，多措并舉，努力加強參政議政能力建設。

民進海南省委會領導班子高度重視參政議政工作，多次強調(diào)加強參政議政能力建設的重要性和緊迫性，要求各級組織和廣大會員深入開展調(diào)查研究，努力提高履職能力。領導班子成員還經(jīng)常利用主委會、常委會及各種座談會的機會，圍繞中共海南省委、省政府的中心工作進行研討。每年省委會的專題調(diào)研都是班子主要領導親自確定調(diào)研方向，并牽頭全面展開。2013年，與海南省政協(xié)文史資料委員會聯(lián)合開展“關于海南省美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展”的專題調(diào)研，就是由民進海南省委會主要領導確定調(diào)研方向并擔任調(diào)研組組長，赴瓊海、文昌、澄邁、定安、陵水、白沙等6個市縣開展調(diào)研。該調(diào)研報告得到了中共海南省委書記羅保銘、海南省政協(xié)主席于迅的批示，并獲評海南省政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研報告一等獎，這也是民主黨派調(diào)研成果獲得的最高獎項。除此之外，省委會領導班子成員還帶頭撰寫提案稿件，以身作則，引領和激勵廣大會員踴躍參政議政，營造積極履職的良好氛圍。

民進海南省委會高度重視制度建設，在工作中不斷健全完善參政議政體制機制，保障參政議政各項工作的正常順利開展。如建立的提案評審、反饋及激勵機制。成立由會員專家、骨干會員、民進機關處室負責人組成的提案評審小組，對各級組織及廣大會員上報的提案素材進行評審，擇優(yōu)整理修改后，報送相關部門。并及時向撰寫提案素材的會員所在單位及個人通報反饋采納情況，以此激勵會員加強調(diào)研、積極履職的積極性。省委會也效仿民進中央，自2009年起推行參政議政年會制度，在每年的會議上，不但總結(jié)了年度參政議政工作、表彰先進，還全面研究部署了當年參政議政工作，集智聚力、共同探討和謀劃省委會專題調(diào)研工作。省委會通過參政議政年會這一平臺，加強各級組織、各專委會及骨干會員之間的溝通交流，加大了對會員的學習培訓力度，提高了廣大會員參政議政能力。省委會還積極探索建立與政府職能部門的對口聯(lián)系，通過召開專題對口協(xié)商座談會的方式，向政府職能部門征集重點調(diào)研課題，了解當前本省經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的重點難點問題，彌補省委會知情不足的短板，以問題為導向，圍繞中心，更有針對性地進行參政議政。除此之外，省委會還不斷完善提案與社情民意信息的相互轉(zhuǎn)化機制、專題調(diào)研機制等，以更好促進省委會參政議政工作。

專門委員會是海南民進履職的重要平臺和主力軍，省委會充分依托專委會這一重要平臺，創(chuàng)造條件，努力為專委會提供施展才華、發(fā)揮作用的機會，通過加強對省委會人才隊伍的培養(yǎng)和使用，提高會員的履職能力。民進海南省委會根據(jù)工作需要，對專委會進行調(diào)整和充實，使參政議政人才得到優(yōu)化配置。目前，海南民進共有文化、教育、經(jīng)濟、法制、婦女、旅游、青年、信息與聯(lián)絡、新聞出版、科技醫(yī)衛(wèi)等10個專委會，匯集了會內(nèi)政治思想水平較高、參政議政能力較強的近130名優(yōu)秀人才。為規(guī)范和加強專委會工作，省委會還專門制定了《民進海南省委員會專門委員會工作通則》，同時，為加強省委會與專委會的溝通和協(xié)調(diào)，還專門為各專委會配備了秘書長，為專委會開展工作建立了強有力的服務支撐體系和行之有效的運行機制，從而使專委會工作的基礎性作用得到充分發(fā)揮。

通過一系列舉措，專委會的參政議政工作取得很大進步。例如，民進海南省委會第六屆委員會提交省政協(xié)會議的集體提案，有70%就來自于專門委員會，不但如此，省委會很多專題調(diào)研活動也都有專委會的貢獻。如《關于高標準改造、建設海南高速公路服務區(qū)的建議》、《關于在我省公共場所全面覆蓋建設wifi的建議》、《關于進一步加快海南省義務教育均衡發(fā)展的建議》等一批提案都得到政府部門的高度重視和落實。2015年，由信息與聯(lián)絡委員會委員撰寫的《關于加快推進我省港口資源整合的建議》由省政協(xié)副主席趙莉莎提名，確定為省政協(xié)重點提案，并由毛超峰常務副省長牽頭督辦。該提案承辦單位省交通運輸廳專門召開了重點提案辦理工作協(xié)調(diào)會聽取省委會意見，提案得到了很好的辦理。民進海南省委會還通過加強海南民進女子合唱團、海南民進開明書畫院、民進海南省委會經(jīng)濟法律界聯(lián)誼會、民進海南省委會咨詢委員會等平臺建設，努力探索參政議政與社會服務、組織發(fā)展的相互促進和轉(zhuǎn)化機制。

民進海南省委會堅持專題培訓和以會代訓相結(jié)合的方式，創(chuàng)新培訓方法，對不同層面的會員開展培訓，多措并舉，努力提高廣大會員的參政議政能力。通過舉辦各種培訓班、研修班，在各類會議中穿插專家講座等方式，有序地開展一些以提高參政議政水平、拓展視野為目的的專題培訓，努力打造學習型參政議政隊伍。并在培訓的同時提供平臺，讓會員開展交流互動，各自就如何開展參政議政工作，豐富工作形式和手段進行探討。同時，讓有經(jīng)驗的參政議政骨干在活動中起到帶頭示范、“以老帶新”的作用，并以此為載體，挖掘會員參政議政的潛力。

省委會注重與各級組織、各專門委員會的溝通聯(lián)系，通過與他們聯(lián)合開展調(diào)研，上下聯(lián)動，共享調(diào)研成果等方式，提升全會的參政議政能力；同時，積極促進各專委會、各級組織的橫向聯(lián)系，鼓勵他們多開展聯(lián)合調(diào)研交流，集智聚力做好參政議政工作。加強與民進中央及各兄弟省份民進組織的溝通聯(lián)系，橫向互動，取長補短，促進省委會各項工作的提高。加強與省政協(xié)各專門委員會的溝通聯(lián)系，開展聯(lián)合調(diào)研，做到資源共享，優(yōu)勢互補，同時增加調(diào)研的廣度和深度，進而擴大海南民進的影響。加強與政府職能部門的對口聯(lián)系，彌補省委會知情渠道有限、了解國情省情不夠深入的短板，提高省委會參政議政的針對性和實效性。加強與會外專家、學者的溝通聯(lián)系，有效借助外力，探索通過利用會外專家資源，建立省委會參政議政會外“智庫”，借力提升參政議政能力。如2014年重點調(diào)研課題《關于培育自主品牌，建立海水苗種產(chǎn)業(yè)南繁育種基地》的調(diào)研，通過邀請海南大學海洋學院海水產(chǎn)系主任謝珍玉教授參加調(diào)研組，并執(zhí)筆撰寫調(diào)研報告，調(diào)研所形成的大會發(fā)言材料被確定為省政協(xié)六屆三次會議口頭發(fā)言，提案被確定為省政協(xié)主席會議成員重點督辦提案；再如，關于建立完善公共圖書館服務體系的專題調(diào)研，邀請會外專家海南大學圖書館館長詹長智參與調(diào)研，并與會內(nèi)專家共同執(zhí)筆完成一系列調(diào)研成果，得到了承辦單位海南省文體廳的重視，取得了很好的成效。

回顧幾年來的工作，民進海南省委會在加強參政議政能力建設方面取得了一些成效，但與建設高素質(zhì)參政黨的要求還有一定差距。今后，海南民進將在工作中積極探索新形勢下參政議政工作的新思路、新方法，通過完善機制、拓寬渠道、加強素質(zhì)培養(yǎng)、提高履職水平，不斷加強參政議政能力建設，開創(chuàng)海南民進參政議政工作新局面。