從對泛市場化的批判看供給側改革

田　廣，王　穎

從對泛市場化的批判看供給側改革

田廣，王穎

（汕頭大學 商學院，廣東 汕頭 515063）

當前我國提出的供給側改革，就是要在市場失靈時，發(fā)揮政府的作用，加強有效供給。供給側改革的實質(zhì)內(nèi)涵就是要更好地發(fā)揮市場作用，優(yōu)化資源配置。我國許多地方和行業(yè)在新自由主義經(jīng)濟理論的影響下，曾盲目地步入泛市場化的誤區(qū)。泛市場化會導致政府公信力下降，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，觸發(fā)社會矛盾。因此，要深入開展供給側改革，必須對泛市場化思潮進行批判。

泛市場化；供給側改革；供需錯位；需求與供給匹配

供給側改革這一指導我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新概念，由習近平總書記在中共中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上首次提出。他強調(diào)指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。［1］因此，中國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展重點將由需求側向供給側傾斜。

長期以來，我們一直采用凱恩斯主義需求管理辦法，來實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。認為內(nèi)需不足是造成經(jīng)濟增長緩慢的主要原因，只要刺激需求，就能促進經(jīng)濟增長。［2］可近年來的實踐證明，我國社會總消費需求在不斷擴大，可宏觀經(jīng)濟卻持續(xù)下行。由此可見，僅僅依賴積極的貨幣政策拉動需求這樣的策略是難以實現(xiàn)經(jīng)濟長效增長的，變革和創(chuàng)新才是真正的發(fā)展之道。習近平總書記在2015年11月10日中央財經(jīng)領導小組會議上提出的供給側改革策略，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指明了正確的方向。

一、供給側改革與抵制泛市場化

早在20世紀70年代，“供給經(jīng)濟學”理論就已經(jīng)提出供給側改革的主張。該理論認為，改善供給的關鍵在于提供恰當?shù)募?，通過減少政府管制、降低稅負，以提高個人和企業(yè)家的工作積極性。［3］必須明確指出，我國目前所推出的“供給側改革”與“供給經(jīng)濟學”的理論存在一定的差別。我們所提倡的供給側改革，就是在認識市場規(guī)律的基礎上，發(fā)揮人在市場經(jīng)濟運行方面的主觀能動性，加強政府在市場經(jīng)濟中的管理功能，以適應市場經(jīng)濟的運行。從供給側進行改革，對市場的供求關系進行調(diào)整，使之趨向平衡，而非簡單地減少政府管制。

用“供給側+結構性+改革=經(jīng)濟社會發(fā)展”這樣一個公式，來理解我國提出的“供給側結構性改革”的政策含義，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。［4］改革開放以來，我國在國民經(jīng)濟發(fā)展方面，主要依據(jù)凱恩斯主義“看不見的手”的原則來進行經(jīng)濟管理，很少或者避免強調(diào)政府的管理職能，生怕走上“計劃經(jīng)濟”的老路。在這種思想的指導下，曾經(jīng)一個時期我們過度強調(diào)市場化，夸大市場對資源進行全面調(diào)配的作用，并進而逐漸走向一個誤區(qū)，掀起一股“泛市場化”思潮。

所謂“泛市場化”，是指把市場交易原則運用于人們社會生活中的一切領域，用市場機制來調(diào)節(jié)一切經(jīng)濟活動，片面強調(diào)市場機制作用，否定政府在經(jīng)濟運行中的一切調(diào)控手段，從而將“市場化運作”推向社會生活所及的全部領域，讓中國社會變成一個幾乎什么都以交易為手段的大市場。需要指出的是，這種泛市場化的思潮和現(xiàn)象，無疑會對供給側改革產(chǎn)生一定的阻力，因此必須予以批判和糾正。抵制并批判“泛市場化”思潮或現(xiàn)象，并非否定讓市場在生產(chǎn)要素的調(diào)配上起決定性作用。讓市場在資源調(diào)配中起決定性作用，指的是在尊重市場運行機制規(guī)律的前提下，通過市場機制的運行，將有限的資源配置于經(jīng)濟社會發(fā)展中最需要的地方，以獲取最大的經(jīng)濟社會效益。因此，泛市場化與讓市場在資源調(diào)配中起決定性作用，是兩個不同的概念，有著本質(zhì)的區(qū)別。［5］（P15）

二、泛市場化背景下的供給側改革

由于曾飽受“泛市場化”思潮的影響，使得我國在供給側改革方面困難重重。必須明確認識到，“供給側改革”并非要走“計劃經(jīng)濟的老路”，它強調(diào)要靠市場運行機制來調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會的發(fā)展。市場經(jīng)濟理論本身并沒有錯，而明確市場化邊界與政府的權限，則是實現(xiàn)政府與市場之間平衡的重要舉措。不可否認，在“泛市場化”思潮的影響下，我國曾經(jīng)一個時期的教育、醫(yī)療等公共領域的供給問題，變得非常嚴重。

（一）需求與供給匹配不協(xié)調(diào)，造成市場混亂

目前，中國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障就是“供需錯位”“供給不足”“需求不足”同時并存。［6］曾經(jīng)一個時期，在“泛市場化”思潮的影響下，我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展完全由市場主導，幾乎完全忽略了政府的作用，最終造成房價居高不下，供需錯位，使得我國房地產(chǎn)庫存十分驚人，有些地方甚至出現(xiàn)了“鬼城”。其根本原因是，一方面對商品房的有效需求不足，而另外一方面則是經(jīng)濟適用房的有效供給嚴重不足?！案Q一斑而見全豹”，我國經(jīng)濟的實質(zhì)問題在于未能很好滿足人民群眾的需求。［7］

我國的產(chǎn)業(yè)結構問題十分突出，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過剩，而服務業(yè)與高端技術產(chǎn)品有效供給不足。供給與需求匹配度低，使我國的經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。由于市場機制長時間處于統(tǒng)治地位，并逐漸擴散到各個領域，以至于企業(yè)間和部門之間的種種權錢交易，變成了一種固化模式。各種隱性交易成本不斷增加，資金的短缺使得企業(yè)創(chuàng)新能力受阻。人們所需高質(zhì)量的醫(yī)療，只在VIP病房提供；人們所需優(yōu)質(zhì)教育，只可能在私立學校里得到；人們所需的安全居住環(huán)境、齊全基礎設施，只在高檔小區(qū)出現(xiàn)。但VIP病房、高檔小區(qū)畢竟數(shù)量有限，這種有效供給不足的例子，在我國屢見不鮮。我國社會總需求，尤其是高質(zhì)量的需求，在不斷擴大，但我國的宏觀經(jīng)濟卻未能突破瓶頸。所以，解決“供需錯位”問題的另一有效途徑，就是增加高質(zhì)量產(chǎn)品與服務的供給。

（二）國有企業(yè)及政府的供給減少，損害公民的福利水平

在國際競爭日趨激烈的形勢下，受泛市場化思潮的影響，我國一度把GDP的提高作為首要任務，從而使得企業(yè)間的一切行為都以利潤為前提，甚至社會生活中的公共服務領域也被“市場化”。實際上基本民生服務中的基礎教育、基礎醫(yī)療、基本社會保障等，不僅是一種福利性消費，更重要的是一種人力資本投資，受益的不僅是個人，而是整個社會。［8］

但部分地方政府卻對此缺乏深刻認識，認為基本民生服務等公共領域的福利，所提供的是一種“純福利消費”，將其看作政府負擔。為甩掉包袱，不得不將公共服務領域推向市場，結果可想而知。由于市場的自由競爭，必然會將這些本應免費的基本服務和設施貼上價格標簽，或?qū)⑵涑杀倦[性地捆綁在互補品上。由此直接造成人們對此類福利服務和設施消費的減少，或基本服務質(zhì)量下降。但公共服務的本質(zhì)內(nèi)涵，就是由政府來做那些企業(yè)所不愿意做，或者無法做到的涉及整個社會或行業(yè)層面的事情，主要包括具有公共品性質(zhì)的事務。將公共服務交由市場主導，不僅損害公民的福利水平，而且造成公共服務領域供給的嚴重不足，是我國當前經(jīng)濟管理中政府職能的一個短板。［9］

國有企業(yè)受到“泛市場化”的影響，有效供給也在逐漸減少。主要體現(xiàn)在兩方面：第一，由于對市場經(jīng)濟的認識不足，國內(nèi)有些學者對自由市場經(jīng)濟效能盲從、迷信，一味主張通過解散大型國有企業(yè)，回到以小企業(yè)、小私有制為主體的原始積累狀態(tài)。［10］實踐證明，在泛市場化思潮盛行的同時，一批又一批國有企業(yè)倒閉了，國有經(jīng)濟被削弱了。［11］當然，如果一味地增加國有企業(yè)的數(shù)量，也必然會導致產(chǎn)品質(zhì)量低下，損失社會福利。［12］但是，如果對于過度削減國有企業(yè)份額的做法不予以糾正或制止，任其發(fā)展下去，將存在著國家政權的統(tǒng)治基礎被嚴重侵蝕，甚至被顛覆的危機。長期的社會主義建設實踐也清楚地表明，在中國的領導體制、政府機構、思想理論、司法、軍事、民族和宗教事務等領域，深入進行的改革是根本不能完全“以市場化為取向”的，這些部門容不得任何私有化的傾向。

第二，近年來，國有企業(yè)高管貪污腐敗案件屢屢發(fā)生。國有企業(yè)是政府投資或參與經(jīng)營的企業(yè)，具有一定的行政性與公益性。泛市場化的思潮，使得國有企業(yè)改變初衷，以利潤最大化為前提，進行“權錢等價交易”，權益轉(zhuǎn)向小利益集團，使既得利益者的所謂權益過度膨脹，危害人民群眾的根本利益。

（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)勞動力供給不平衡

“泛市場化”思潮的盛行，造成許多地方政府之間明爭暗斗，僅僅將地區(qū)的GDP增長作為自己的政績表現(xiàn)，使得市場化模式出現(xiàn)在許多本不該出現(xiàn)的領域。這種以利益最大化為導向的經(jīng)濟發(fā)展問題，突出表現(xiàn)為地區(qū)、行業(yè)之間的步伐差異擴大。一些地方的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過于唐突急速，以至大量城鎮(zhèn)企業(yè)職工和鄉(xiāng)村農(nóng)民，在缺乏其他替代措施保障的情況下，丟失了原有的許多社會福利，包括城鎮(zhèn)職工的勞保、退休待遇，鄉(xiāng)村農(nóng)民在公社時期的勞動補助等。一些地方企業(yè)甚至推出了“買斷工齡”的措施，該結果導致了數(shù)以千萬計的下崗工人。從而使得原本就極為尖銳突出的就業(yè)問題更加惡化，由此形成了潛在的、破壞力極大的下崗失業(yè)大軍。而且由于城市中企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，使得農(nóng)村中大批過剩勞動力進城就業(yè)的機會也跟著減少，這也成為另一個嚴峻的事實。

此外，若企業(yè)奉行一切以市場為導向的原則，就會減少對進城務工者，即農(nóng)民工的社會保障供給等基本服務和基礎設施之供給，加之用低廉薪酬來支付農(nóng)民工所從事的高強度工作，這些不公平待遇都會減少農(nóng)民工的勞動供給，從而使城市里的勞動密集型產(chǎn)業(yè)缺乏勞動力。簡而言之，土地和勞動力等要素成本的上升，農(nóng)民工低收入、高生活成本以及權益缺失，才是造成“民工荒”的真正原因。［13］

當勞動力供給不足時，搜尋更加合適的勞動力或者用高報酬雇用城市勞動力，企業(yè)都會付出更大的代價，增加企業(yè)的成本，進而影響經(jīng)濟體制改革。事實證明，流動的勞動力可以把先進的文化和技術帶到家鄉(xiāng)，影響當?shù)剞r(nóng)民，使得當?shù)卣疁p少對農(nóng)村建設中的制度變遷和技術擴散成本的支出。［14］因此，農(nóng)村勞動力的流動性降低，也會增加政府成本，相繼地會影響政府的福利供給，最后影響農(nóng)民工的供給，這樣形成一個惡性循環(huán)，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、供給側改革的重點領域

（一）住房等耐用消費品

我國經(jīng)濟在全力發(fā)展的同時，也給社會帶來了很多問題。比如，我國的房價在社會化進程中不斷攀升，已經(jīng)超出了普通老百姓能夠承受的范圍，嚴重影響了社會安定與和諧。我國的房地產(chǎn)市場，完全由市場經(jīng)濟規(guī)律支配，政府未能發(fā)揮平衡價格的作用，完全摒棄了“以人為本”的理念。但由于住房等一些耐用消費品，又是人們生活的必需品，缺乏需求彈性。因此價格越高，人們的福利損失就越大，幸福感就越低。房地產(chǎn)的過度市場化，給社會帶來了很多災難性的后果，比如貧富分化、城市擁擠、環(huán)境惡化、社會動蕩的風險以及住房質(zhì)量下降等，需要我們深刻地反思。

房價已經(jīng)充分暴露了我國供給側的結構性問題。價格不合理會引起供給特別是有效供給短缺，或造成供給過剩而低效甚至無效。必須要加強政府的監(jiān)管力度，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，運用價格杠桿的原理來改善有效供給的問題。［15］

（二）奢侈品行業(yè)

隨著人們生活水平的提高，中國的奢侈品消費額逐漸提高。主要表現(xiàn)在中國的中高收入人群對名牌產(chǎn)品、高品質(zhì)產(chǎn)品的青睞方面，這也預示著中國未來行業(yè)發(fā)展方向和新投資機會。過去在中國尋找投資機會，通常會投資于出口增長快的領域?，F(xiàn)在由于中國國內(nèi)的內(nèi)銷不斷擴大，投資機會可能也會發(fā)生改變。過去流行“Made in China”，將來要尋找投資機會，應當是尋找行業(yè)落腳點在“Made for China”。隨著城市居民收入的倍增和消費率的提高，可以預見消費增長，特別是奢侈品消費的增長，將是非常迅猛的。

目前，中國的奢侈品行業(yè)存在的問題是生產(chǎn)出的產(chǎn)品社會不需要，造成低端供給過剩、高端供給不足，企業(yè)還停留在低成本競爭階段。［16］中國的奢侈品行業(yè)迫切需要打造出自己的品牌，走上國際化的奢侈品市場。

受“泛市場化”思潮的影響，近年來國有企業(yè)在奢侈品行業(yè)中的份額大幅度減少。然而，投資奢侈品行業(yè)所需資金非常龐大，投資者失去了國家資金作保障，所面臨的風險相應增大。所以，出于規(guī)避風險以及理性經(jīng)濟人的考慮，企業(yè)會縮小甚至放棄投資。以至于出現(xiàn)我國在國際上的奢侈品供給嚴重不足，國內(nèi)市場出現(xiàn)許多高仿產(chǎn)品的現(xiàn)象，嚴重影響了我國產(chǎn)品的國際聲譽。與此同時，由于過度市場化所帶來的定價混亂，價格攀升，使公眾走進了“越貴越好，越貴越有面子”的誤區(qū)。如果對這種暴利行業(yè)的市場運作不加以規(guī)范，必然會導致社會階層嚴重分化，貧富差距不斷擴大，最終影響社會的長治久安。

另外，由于奢侈品等一系列高端服務業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量沒有客觀的標準，完全依賴消費者的主觀判斷，這就使得生產(chǎn)者處于被動的地位。［17］而供給側改革主要針對的是生產(chǎn)者，從供給端進行改革，提高供給的有效性。因此，政府應該扮演好“監(jiān)管人”的角色，制定相關質(zhì)量標準，提高奢侈品行業(yè)交易的透明性，公開性。

（三）電子信息業(yè)：基于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的新經(jīng)濟領域

21世紀是個信息化的時代，沒有信息技術就沒有發(fā)言權。我國的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)位列世界第二。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)模式下，電子信息產(chǎn)業(yè)一躍成為我國經(jīng)濟增長的新著力點。

2015年，電子信息產(chǎn)業(yè)全年完成銷售收入總規(guī)模達到15.4萬億元，同比增長10.4%；其中，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入11.1萬億元，同比增長7.6%；軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務收入4.3萬億元，同比增長16.6%。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額5602億元，同比增長7.2%，產(chǎn)業(yè)平均銷售利潤率5%。軟件和信息技術服務業(yè)中，信息技術服務實現(xiàn)收入22，123億元，同比增長18.4%，增速比上年提高1.7個百分點。［18］這些數(shù)據(jù)有力地表明了我國電子信息產(chǎn)業(yè)在迅猛地發(fā)展，并為我國的GDP增長作出了巨大的貢獻。

但是，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)相對于歐美國家而言，起步晚，起點低，產(chǎn)業(yè)結構不合理，規(guī)模小而分散，尚未形成能與國外媲美的規(guī)模性產(chǎn)業(yè)集群。我國的電子信息產(chǎn)業(yè)在軟件業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展，還相對比較落后，缺乏活力，政府對違規(guī)企業(yè)的打擊力度不夠，企業(yè)之間相互抄襲。這種市場環(huán)境使得部分企業(yè)不思進取，從而導致核心技術和高端技術缺乏，以及創(chuàng)新型產(chǎn)品的供給不足等現(xiàn)象。如果高端技術只能從國外引進，那么，我們的產(chǎn)品生產(chǎn)必然會受制于人，這將嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展，因此進行供給側改革是十分迫切和必要的。

對于工業(yè)發(fā)達國家傾力進行的技術發(fā)明領域，要投入一定的力量跟蹤，保持能夠追趕的距離。對于國家發(fā)展和安全等具有重大意義的科學領域，要按照適應國情實力特點的原則，尋求新技術突破口，集中力量攻關，不斷擴大國際市場份額。

（四）醫(yī)藥行業(yè)

無疑，醫(yī)藥行業(yè)曾經(jīng)一度深受“泛市場化”思潮的“毒害”。雖然改革開放后我們國家在醫(yī)改方面作出了諸多努力，但看不起病、不敢看病的現(xiàn)象卻依然存在。最重要的原因就是醫(yī)藥行業(yè)走入了泛市場化的誤區(qū)，把本應該由政府承擔的責任推向市場。其結果是藥品價格持續(xù)走高，看病費用不斷攀升。對于未被社會保障制度覆蓋的貧困人群來說，看病無疑是一筆巨大的開支。

另外，醫(yī)生的“手術安心費”，醫(yī)療服務的“優(yōu)先權”等怪現(xiàn)象在醫(yī)院盛行已久。這種基本民生服務的“泛市場化”，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，忽略了人民的根本利益，加重了人民的負擔，影響了人民大眾的正常生活，違背了社會主義建設的初衷，腐蝕了社會安定的根基。

2016年4月12日，西安電子科技大學學生魏則西同學，因盲信百度推薦就醫(yī)，未能獲得正確及時的醫(yī)療而死亡的事件，無疑給社會大眾，尤其是政府敲響了警鐘。這是一起典型的醫(yī)療行業(yè)“泛市場化”結果所造成的悲劇，百度憑借醫(yī)療推介者交付費用的多寡而排名的做法，無疑是一切向錢看的泛市場化經(jīng)濟行為。據(jù)有關方面介紹，在百度“競價排名”的背后，站著資產(chǎn)雄厚的民營醫(yī)療資本，其中就有占據(jù)民營醫(yī)療市場半壁江山還多的“莆田系”。顯然，醫(yī)療行業(yè)等公共服務領域，一旦被“泛市場化”思潮侵蝕，后果將極為嚴重，若不及時糾正，將來必定會有更多的“魏則西事件”發(fā)生，從根本上顛覆我國社會生活秩序。［19］

新形勢下的供給側改革的本質(zhì)，就是要發(fā)揮政府的作用，使政府成為供給側改革的主要動力。［20］醫(yī)藥行業(yè)是我們心目中的“凈土”，一旦被“泛市場化”氣息所污染，我國社會主義的優(yōu)越性將很難充分體現(xiàn)，因此必須要從供給側入手進行改革，加大衛(wèi)生防疫投資的力度，降低疾病傳播的速度和范圍，這才是利國利民的舉措。

四、批判“泛市場化”思潮，大力推進供給側改革的進程

供給側改革必須堅持“以人為本”的核心，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。曾經(jīng)的“需求管理模式”已難以滿足經(jīng)濟大規(guī)模增長的需要。因此，伴隨著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，改革的重點必須從需求側向供給側轉(zhuǎn)移。誠如薩伊定律所云，通過供給創(chuàng)造需求，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。如果供給側一味地被動適應需求，供給滯后，最終必然會造成有效供給不足?！肮┙o側改革”的核心是確定優(yōu)先發(fā)展模式和供給模式。［21］優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率。2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，至此，供給側改革全面推上日程。

（一）加強自主創(chuàng)新，增加有效供給

習近平總書記曾經(jīng)指出，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

在泛市場化思潮的影響下，部分企業(yè)一度盲目相信市場經(jīng)濟理論能夠促成供需平衡，單純地追隨需求的腳步，盲目地根據(jù)消費者的需求來進行產(chǎn)品供給，甚至為了利益進行盜版仿冒，而不從其產(chǎn)品本身進行自主創(chuàng)新。這種被動的做法勢必會造成供給的滯后，最終影響企業(yè)的生存。因此，政府要積極地發(fā)揮自身的作用，彌補市場失靈的缺陷，為自主創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境，打擊侵犯專利等一系列不利于創(chuàng)新的非法行為。

自主創(chuàng)新是國家經(jīng)濟社會自主發(fā)展的基礎，是把國家命運掌握在自己手里的根基，是我們中華民族生存發(fā)展須臾不可缺少的生命線。沒有自主創(chuàng)新，國家的發(fā)展就難以突破知識產(chǎn)權壁壘的限制，就難以從根本上解決自身發(fā)展和國家安全所面臨的重大戰(zhàn)略問題。對于企業(yè)而言，更是如此。

市場營銷的理論認為市場可以塑造和創(chuàng)造，其根本動力是創(chuàng)新。供給側改革的核心不在于供給本身，而在于供給的方式和內(nèi)容，即通過創(chuàng)新達到對生產(chǎn)力和效率的突破來創(chuàng)造需求。［22］改善供給并非簡單地一味增加商品供給；如果增加商品或者勞動供給仍然解決不了需求，必然會引起新一輪產(chǎn)能過剩。

人們在滿足了基本需求后，必然會追求更高質(zhì)量的生活。低端產(chǎn)品、過時的產(chǎn)品必然會被淘汰，增加高質(zhì)量產(chǎn)品的供給已經(jīng)變得刻不容緩。我們的最終目標是積極進行自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的附加值，增加有效供給，從根本上擴大有效需求，逐漸達到供需匹配。通過“供給側改革”，加快培育“新經(jīng)濟”的動力群，發(fā)展“增量經(jīng)濟”，提高中國全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，最終推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。［3］

（二）解決產(chǎn)能過剩問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

“僵尸”企業(yè)是非嚴謹?shù)纳鐣拍?，泛指那些沒有希望恢復生產(chǎn)，無法參與正常的市場競爭，但通過債務融資或政府補助而免于倒閉的企業(yè)。［23］供給側改革的最終目的是提高經(jīng)濟增長，實現(xiàn)長期的經(jīng)濟效益，堅持可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等一系列“僵尸”企業(yè)，嚴重影響資源要素的配置，產(chǎn)需不匹配所帶來的產(chǎn)能過剩，是我國經(jīng)濟發(fā)展的結構性問題，需要在供給端尋求解決方案。

不能過度地依賴市場，政府要扮演好“決策人”的角色，建立有效的過剩產(chǎn)能退出機制，及時淘汰“僵尸”企業(yè)，加快改革的步伐，將國內(nèi)過剩的產(chǎn)能及時輸送出去，讓資源要素重新流動起來。對能夠繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，資產(chǎn)重組，使其繼續(xù)發(fā)揮作用。［24］與此同時，加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括信息產(chǎn)業(yè)，金融行業(yè)，旅游等一系列服務業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，解決“供需錯位”的問題。

（三）加大高質(zhì)量教育的投資，增加高技術人才的供給

對于一個福利型社會而言，教育是一個非常重要的領域。教育部門作為一個非營利組織，應該本著公平、公正、公開的原則為全社會謀福祉。然而，當前中國面臨的問題是人口紅利正在不斷消失，勞動供給減少，勞動力成本上升，這制約了產(chǎn)業(yè)結構升級，加劇了供給側改革的困境。因此，增加勞動力的有效供給，是當前亟須解決的問題。而解決這一問題最有效途徑，就是通過教育提升勞動力供給質(zhì)量。

但是，受“泛市場化”思潮的影響，許多高校違背了學校建立的初衷，將學生的生活和學習進行商品化和市場化，嚴重影響了高質(zhì)量教學的供給，影響了學生的學習效果，這對社會無疑是一種巨大的損失，也間接造成了高質(zhì)量人才的供給短缺。學校之間為了爭奪生源，維護自己的利益，不再共享信息，不再進行合作，亦影響了高校教育供給的管理。［25］

教育是人力資本這個最重要的生產(chǎn)要素的主要配置渠道。因此，在高質(zhì)量教育的供給側改革方面，要加大力度。經(jīng)濟活動中供給側結構性改革的實質(zhì)在于如何處理政府和市場的關系，教育領域亦是如此。［26］針對這個教育亂象的問題，供給側改革主要有三個著力點：

第一，加大對教育科研的支持力度。政府加大投資力度，鼓勵學生自主創(chuàng)新，專利研究。在各個專業(yè)領域，設立基金，支持新技術的開發(fā)，專業(yè)人才的培養(yǎng)，增加對社會的高技術人才的供給。

第二，改革創(chuàng)新學校的教學模式，借鑒國外的教育經(jīng)驗，引入社會資本，提供個性化、多樣化的教育服務，完善終身教育體系。［27］培養(yǎng)高質(zhì)量、國際化人才，增加對社會的高質(zhì)量人才的供給。

第三，加大打擊各種教育亂象的力度，分清政府與市場的界限，嚴禁市場化模式出現(xiàn)在學生的學習與生活中。

（四）推動農(nóng)民工自愿進城，加大有效勞動力供給

近幾年，農(nóng)民工勞動力供給不足所帶來的“民工荒”問題，嚴重阻礙了我國經(jīng)濟社會的快速增長。而解決這一問題的根本路徑，就是加快農(nóng)民工的流動性，使他們自愿進城務工。

第一，走出一切以利潤為主這個“泛市場化”思潮所帶來的思想誤區(qū)。對此，政府應適當對農(nóng)民工市場進行干預。比如：規(guī)定農(nóng)民工的工資標準，為進城務工超過一定年限的農(nóng)民工提供社會保障等等。只有農(nóng)民工的幸福指數(shù)提高了，生活得到了保障，他們才會自愿留在當?shù)靥峁﹦趧印?/p>

第二，政府應加大力度向農(nóng)民工普及法律知識，對他們進行再教育，提高農(nóng)民工勞動力的素質(zhì)，降低企業(yè)對農(nóng)民工的管理成本，從而加大農(nóng)民工對企業(yè)的有效勞動力供給。

第三，必須重視第二代農(nóng)民工的融入問題。由于二代農(nóng)民工的身份尷尬，不能享受當?shù)氐母哔|(zhì)量教育資源，不能在當?shù)貐⒓由龑W考試，這也在相當大的程度上影響了勞動力的供給。

雖然地方政府和國家從政策法規(guī)上進行管理和引導、制定和實施惠及農(nóng)民工的各項措施，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造了良好的制度平臺，但作為主體的農(nóng)民工參與度不高，城市代入感不強，且容易出現(xiàn)政策滯后、僵化和系統(tǒng)性偏差、效率低下等問題，增加政府的財政負擔。［28］因此，解決“民工荒”問題的另一有效途徑，就是加快推動農(nóng)民工城市融入進程。

（五）堅持社會公平的原則，增加社會福利的供給

國有企業(yè)關乎國家的經(jīng)濟命脈，體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟的控制能力。為確保國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。國有企業(yè)與公共部門的治理息息相關，包括醫(yī)療衛(wèi)生、電力、國防等。因此，對國有企業(yè)的改革能夠提高公共部門的管理質(zhì)量。良好的公共部門的管理可以確保公共部門的服務質(zhì)量，促進經(jīng)濟的長效增長以及降低貧困的發(fā)生率。在具體情況下，國有企業(yè)的治理關系到擴展董事會的責任，包括對公司的事務管理方面。加強董事會在財政和借貸方面的決策權，將政府的部分職責轉(zhuǎn)移到公司董事會，不失為深化國有企業(yè)改革的有效途徑。［29］

曾幾何時，部分國有企業(yè)受“泛市場化”思潮的嚴重影響，忽略了社會公平原則，一切以利益為前提，企業(yè)內(nèi)部高管貪污腐敗問題突出。大大小小國企貪污腐敗案件不斷發(fā)生，深刻地揭示了國有企業(yè)的結構性問題。要有序推進國有企業(yè)改革，促進國有資產(chǎn)收益和存量的轉(zhuǎn)置，［30］讓國企切實起到維護社會穩(wěn)定，增加人民的福利供給，關注國計民生的作用。

國有企業(yè)尤其是國有獨資企業(yè)的結構性問題，主要是缺乏必要的監(jiān)管。原因主要來自于兩個方面：國有企業(yè)的股權制度和監(jiān)管部門的市場化運作。因此，大力推進股權改革是一條有效途徑，只有股權在一定程度上的多元化和分散化才能激活市場。［31］

五、結　論

加強供給側管理，要以中國特色社會主義政治經(jīng)濟學為指導，堅持以人民為中心，提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品以滿足人民群眾的需要，增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕。［32］

當然，在加強供給側改革的同時，不能輕易放棄對需求側的管理。對于需求不足的行業(yè)，在通過政府引資等手段繼續(xù)刺激需求的同時，要改善供給端，加大有效供給。只有將需求側與供給側的管理相結合，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的長期增長和可持續(xù)發(fā)展。［33］

我們在批判“泛市場化”思潮的同時必須考慮其形成的根本原因。在被泛市場化侵蝕的領域里，找準弊端，再進行供給側改革。［34］首先，對于政府官員，給予他們足夠的福利待遇來避免權力尋租；對于高校，給予他們足夠的建設資金來避免一些趨利行為；對于醫(yī)療，加強立法，完善醫(yī)改等社會保障制度，同時政府給予足夠的資金支持。當需要進行市場化交易來賺取的多余利潤被政府承擔了，這些本不該被市場化模式觸碰的領域，就會被自然地隔離起來。只有社會各行各業(yè)各司其職，規(guī)范運行，提供有效供給，最終才能實現(xiàn)共同富裕。

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［責任編校：張立新］

Critics of Pan Marketization and the Supply-side Reform

TIAN Guang，WANG Ying
（Business School，Shantou University，Shantou515063，China）

At present，the supply side reform put forward in our country is to let the government make the decision and strengthen the effective supply when the market fails to play its role.The essence of the supply side reform is to let market play its role and to optimize the allocation of resources.Under the impact of New Liberalism economics theory，Pan Marketization as a phenomenon could be once identified everywhere in our country. Pan Marketization can destroy the government credibility，slow down the economic development，and trigger the social conflicts.Therefore，we must remove the influence of Pan Marketization ideology to carry out the supplyside reform in depth.

pan marketization；the supply-side reform；disorder of supply and demand；demand matches with supply

田廣（1957—），男，寧夏固原人，汕頭大學商學院教授，吉首大學應用人類學高等研究院院長，加拿大約克大學社會（經(jīng)濟）人類學博士，曾任美國庫克大學國際教務主任、工商管理系主任、教授。研究方向為區(qū)域發(fā)展，市場營銷管理，經(jīng)濟人類學，跨文化管理等。王穎（1992—），女，安徽宿州人。汕頭大學商學院研究生。

F01

A

1671-198X（2016）08-0018-08

2016-05-10