中國文物藝術(shù)品鑒定市場的問題及治理研究

文/西 沐

中國文物藝術(shù)品鑒定市場的問題及治理研究

文/西 沐

導(dǎo) 言

中國文物藝術(shù)品鑒定市場是一個(gè)特殊的新興市場，目前市場中存在的問題與困難，除了對這一新興形態(tài)的市場研究不夠，認(rèn)識不足，規(guī)律的把握有偏差以外，更多的是對文物藝術(shù)品鑒定市場規(guī)范化、秩序化發(fā)展的路徑缺少探索與實(shí)驗(yàn)。辨明真?zhèn)问菧y度藝術(shù)品價(jià)值的基礎(chǔ)，自然，解決鑒定問題是藝術(shù)財(cái)富管理的重中之重。但在當(dāng)下贗品猖獗的藝術(shù)品市場，要徹底解決鑒定問題任重而道遠(yuǎn)。

一、中國文物藝術(shù)品鑒定市場九大現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題主要表現(xiàn)在以下九個(gè)大的方面：

1. 文物藝術(shù)品鑒定市場混亂且近乎失控。一些文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)在獲得工商執(zhí)照后，便可以隨意從事商業(yè)性的鑒定活動。而國家文物及監(jiān)管部門對于此類機(jī)構(gòu)的鑒定是否有效、是否需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，沒有做到應(yīng)有的監(jiān)管。不少文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)的所謂專家，也并不具備文物藝術(shù)品鑒定的資質(zhì)與能力，其出具的文物鑒定證書更無“技術(shù)含量”，甚至只要客戶給錢，就可以隨意出具文物藝術(shù)品鑒定的證明，客戶的權(quán)益得不到保障。

2. 文物藝術(shù)品鑒定本身與鑒定結(jié)論的利益導(dǎo)向性太強(qiáng)。由于存在文物藝術(shù)品鑒定收費(fèi)與文物藝術(shù)品估價(jià)之間的利益關(guān)系，根據(jù)鑒定結(jié)論與文物藝術(shù)品估價(jià)來收取文物藝術(shù)品鑒定費(fèi)用的收費(fèi)制度已成為利益導(dǎo)向的核心鏈條。在這種利益鏈的引導(dǎo)下，給錢就出證書的市場扭曲現(xiàn)象就堂而皇之地大行其道了。

3. 文物藝術(shù)品鑒定市場管理缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前國內(nèi)的文物藝術(shù)品鑒定市場，仍處于“三無”的實(shí)際狀態(tài)。而“三無”中，首當(dāng)其沖的是無法律監(jiān)管，其次是無機(jī)構(gòu)管理，第三是文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)無需承擔(dān)責(zé)任。

4. 文物藝術(shù)品鑒定市場的行業(yè)管理與自律缺失。民間鑒定機(jī)構(gòu)繁多，具有官方監(jiān)管與背景的權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)匱乏，市場品牌機(jī)制的培育還未建立。

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5. 文物藝術(shù)品鑒定市場的管理理念及體制與現(xiàn)實(shí)市場錯(cuò)位嚴(yán)重。我國文物藝術(shù)品鑒定市場的發(fā)展理念及體制與管理，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場的發(fā)展。文物藝術(shù)品部門的監(jiān)管能力及其已有的專家資源，根本不能滿足藝術(shù)品鑒定市場的巨大需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放30多年來，我國收藏大軍已達(dá)近億人，但與此極不相稱的是，“文物鑒定”的改革和改進(jìn)卻十分滯后，可以說，我國相應(yīng)的管理部門和文物藝術(shù)品鑒定領(lǐng)域，并沒有很好地與時(shí)俱進(jìn)，與迅速發(fā)展的市場相對應(yīng)的是管理理念的陳舊、管理的滯后與方法的落后。

6. 中國文物藝術(shù)品鑒定市場科技手段應(yīng)用落后。中國文物藝術(shù)品鑒定市場制度建設(shè)是基礎(chǔ)，體系建設(shè)是重點(diǎn)，立法監(jiān)管是關(guān)鍵。重要的還有一條，那就是科技進(jìn)步的應(yīng)用是保障。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息挖掘及管理技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)文物藝術(shù)品鑒定市場體系在進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，要催生新的文物藝術(shù)品鑒定形式，特別是要使科技進(jìn)步推動中國文物藝術(shù)品鑒定市場的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

7. 中國文物藝術(shù)品鑒定證書泛濫成災(zāi)。中國文物藝術(shù)品鑒定證書不僅數(shù)量多，而且證書可信度低。鑒定行為得不到相關(guān)法律法規(guī)的制約，導(dǎo)致不具備文物鑒定資質(zhì)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，無法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)甚至是刑事責(zé)任，作假售假的成本低廉，很難制約、約束并規(guī)范文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)的這種不當(dāng)市場行為。

8. 文物藝術(shù)品鑒定市場立法嚴(yán)重滯后。中國文物鑒定市場立法滯后的嚴(yán)重后果就是，鑒定市場無法可依。文物藝術(shù)品鑒定是涉及知識領(lǐng)域面較寬的復(fù)合性學(xué)科，長期無法可依是混亂局面一直存在的根源。

9. 文物藝術(shù)品鑒定市場的標(biāo)準(zhǔn)缺失。這導(dǎo)致中國文物藝術(shù)品鑒定市場存在極大的隨意性，這種隨意性對中國文物藝術(shù)品市場具有很強(qiáng)的破壞性，是亂象叢生的重要根源之一。

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二、中國文物藝術(shù)品鑒定市場的治理原則

從當(dāng)下來看，如果我們要實(shí)現(xiàn)市場參與者“不想、不能、不敢”做違法或是違規(guī)、失范之事的理想狀態(tài)，至少要堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的基本原則：

1. 更新理念，系統(tǒng)研究行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制與方法，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、布局與路徑。中國文物藝術(shù)品鑒定市場管理需要更精細(xì)的制度設(shè)計(jì)，其頂層設(shè)計(jì)既要體現(xiàn)國家層面的戰(zhàn)略指向問題，又要體現(xiàn)市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用。

2. 中國文物藝術(shù)品鑒定市場法治工作是市場治理的基礎(chǔ)與總抓手。抓好文物藝術(shù)品鑒定市場的法制建設(shè)，是中國文物藝術(shù)品鑒定市場不斷走向規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要與重要保障。因此，需要制定出一部統(tǒng)一、科學(xué)的法規(guī)，明確文物藝術(shù)品鑒定的監(jiān)管主體、人員組成、鑒定辦法和法律責(zé)任等問題。同時(shí)，在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架之下，應(yīng)逐步建立一個(gè)完整、統(tǒng)一和科學(xué)的文物藝術(shù)品鑒定資質(zhì)、資格認(rèn)證管理體系，形成一套有效的行業(yè)規(guī)范，這些是非常有必要的基本工作。

3. 要在充分認(rèn)識文物藝術(shù)品鑒定市場規(guī)律的同時(shí)，構(gòu)建“政府——行業(yè)管理——鑒定市場”這樣一個(gè)完整的文物藝術(shù)品鑒定市場體系。政府管理部門制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法律政策、規(guī)則及監(jiān)管，行業(yè)管理組織進(jìn)行行業(yè)管理、發(fā)揮行業(yè)自律功能，市場主體在監(jiān)管下按市場規(guī)則與規(guī)律運(yùn)作。

4. 文物藝術(shù)品鑒定市場是一個(gè)特殊的市場。一是由于文物藝術(shù)品鑒定市場所面對的標(biāo)的物是非標(biāo)準(zhǔn)化的，鑒定不僅需要更多的專業(yè)知識與更高的門檻，同時(shí)由于其量多面寬、情況復(fù)雜，因而需要更多的專業(yè)化服務(wù)。二是文物藝術(shù)品鑒定市場需要面向不特定的公眾對象，具有“公眾市場”的屬性。三是易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。所以，文物藝術(shù)品鑒定市場是一個(gè)特殊的市場，必須嚴(yán)密接受市場的監(jiān)管。

5. 發(fā)展行業(yè)管理組織，加強(qiáng)監(jiān)管與自律。對中國文物藝術(shù)品鑒定市場來講，監(jiān)管與自律是極為重要的，而實(shí)施的措施之一就是培育行業(yè)管理職能，建構(gòu)行業(yè)管理組織。首先要針對市場的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，盡快建立并完善行業(yè)組織。其次要充分發(fā)揮行業(yè)組織對不同行業(yè)的管理、組織、監(jiān)督與自律工作。最后要不斷完善行業(yè)組織與政府及文物藝術(shù)品鑒定市場的對接機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范與發(fā)展文物藝術(shù)品鑒定市場中的作用。

6. 抓重點(diǎn)。當(dāng)下要構(gòu)建誠信機(jī)制，重點(diǎn)要抓好文物藝術(shù)品鑒定市場準(zhǔn)入與文物藝術(shù)品鑒定市場法治這兩個(gè)工作重點(diǎn)。對混亂的中國文物藝術(shù)品鑒定市場來講，構(gòu)建市場的誠信機(jī)制要有一個(gè)過程，但工作的重點(diǎn)是極其清楚的，那就是鑒定市場準(zhǔn)入與鑒定市場法治。其中，鑒定市場的法治是基礎(chǔ)，鑒定市場準(zhǔn)入與管理是關(guān)鍵，主要的手段還是依靠法治。

7. 要重視科技進(jìn)步對中國文物藝術(shù)品鑒定市場的推動作用，積極發(fā)展文物藝術(shù)品鑒定市場的第三方主體業(yè)態(tài)。在市場體系建設(shè)過程中，要注意區(qū)分制度建設(shè)、市場體系建設(shè)與保障支撐體系建設(shè)的區(qū)別與銜接，在積極推進(jìn)科技進(jìn)步的支撐保障與法律法規(guī)的規(guī)范基礎(chǔ)上，積極完善藝術(shù)品辨?zhèn)?、防偽常態(tài)化的工作機(jī)制與體系，培育新的文物藝術(shù)品鑒定市場的第三方主體業(yè)態(tài)。同時(shí)，在體制架構(gòu)上，要積極探索與目前實(shí)施的司法鑒定體系與系統(tǒng)相銜接，在業(yè)務(wù)準(zhǔn)則與工作模式等方面不斷尋找融合點(diǎn)與共同點(diǎn)，在司法鑒定的理念、標(biāo)準(zhǔn)與框架下，逐步建立起文物藝術(shù)品鑒定市場基本體系。

8. 重視文物藝術(shù)品鑒定市場的文化建設(shè)。市場文化是中國文物藝術(shù)品鑒定市場的一種正式資本制度的補(bǔ)充形式、共同信念及行為規(guī)范，優(yōu)秀的市場文化能夠?yàn)橹袊奈锼囆g(shù)品鑒定市場制度的建立與完善提供思想、信念等支持。正式制度的建立和完善需要文化支持和維護(hù)。作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品體系，市場文化的價(jià)值判斷在一定程度上決定了政府和文物藝術(shù)品鑒定市場管理部門對市場文化創(chuàng)新所采取的激勵措施與態(tài)度。政府和文物藝術(shù)品鑒定市場管理部門，若不承擔(dān)并強(qiáng)化這一職能，出現(xiàn)“缺位”，則其他非制度性市場文化就會前來“補(bǔ)位”，如文物藝術(shù)品鑒定市場中的黑市、非法組織等，都會導(dǎo)致文物藝術(shù)品鑒定市場與組織的混亂。這不僅會增加市場的交易費(fèi)用，而且易引起社會不穩(wěn)定。當(dāng)前中國文物藝術(shù)品鑒定市場文化的缺失，最集中的體現(xiàn)為信用環(huán)境的失范，這正是文物藝術(shù)品鑒定市場文化價(jià)值體系能夠發(fā)揮作用的地方。

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9. 要端正文物鑒定市場的風(fēng)氣。好風(fēng)氣的形成，是中國文物藝術(shù)品鑒定市場環(huán)境優(yōu)化的前提。但好的風(fēng)氣既要靠行業(yè)自律，也要靠包括媒體監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，同時(shí)也需要法制建設(shè)。當(dāng)下，我們要改變文物藝術(shù)品鑒定市場圈子化發(fā)展的基本狀況，樹立行業(yè)新風(fēng)，特別是在“全民收藏”時(shí)代來臨之際，要以法立威、以威正風(fēng)，文物藝術(shù)品鑒定行業(yè)與市場才可能走向規(guī)范與秩序，進(jìn)而達(dá)成健康發(fā)展的目標(biāo)。

三、中國文物藝術(shù)品鑒定市場治理的基本路徑

針對中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，中國文物藝術(shù)品鑒定市場治理的基本路徑主要包括：

1. 面對新的市場發(fā)展?fàn)顩r，要解放思想，認(rèn)識并按照中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理體制與方法。在認(rèn)識并把控中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管工作。問題的關(guān)鍵是如何找到科學(xué)、合理、有效的最佳途徑來促使中國文物藝術(shù)品鑒定市場的有效監(jiān)管。最主要的不外乎是在重視科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法制、自律及他律的管理能力建設(shè)，制定相關(guān)的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)與工作流程，并用組織的方式、方法落實(shí)下來。

2. 文物藝術(shù)品鑒定市場秩序化的核心是建立誠信機(jī)制，關(guān)鍵在于建立監(jiān)管體系，而文物藝術(shù)品鑒定市場監(jiān)管的核心在于市場準(zhǔn)入與市場法治工作兩個(gè)方面。在法律制度層面上，要對從事文物藝術(shù)品鑒定的機(jī)構(gòu)和鑒定人員提出資質(zhì)要求。同時(shí)，國家要逐步建立分級、分類的文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理機(jī)制，明確對不同資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)入鑒定市場的不同范圍。一是要建立文物藝術(shù)品鑒定資質(zhì)的年度審查制度，建立動態(tài)管理機(jī)制。二是建立懲罰機(jī)制。在中國文物藝術(shù)品鑒定市場法制建構(gòu)過程中，要把握與認(rèn)識市場發(fā)展的基本規(guī)律，在面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)的同時(shí)，要注重法律制定、行政法規(guī)出臺與部門規(guī)章的應(yīng)用三管齊下，從而使中國藝術(shù)品法制工作基本上能夠覆蓋并跟上藝術(shù)品市場發(fā)展的基本步伐。

3. 建立科學(xué)有效的文物藝術(shù)品鑒定體系。目前，我們已經(jīng)基本上解決了相關(guān)的架構(gòu)體系與知識點(diǎn)，專家們已經(jīng)建立起了“藝術(shù)鑒定（經(jīng)驗(yàn)鑒定）+科學(xué)鑒定+科學(xué)規(guī)范流程”的鑒定方法架構(gòu)。如果說科學(xué)鑒定與科學(xué)規(guī)范流程更多的是涉及科學(xué)問題的話，那么藝術(shù)鑒定（經(jīng)驗(yàn)鑒定）就涉及到人，會更為復(fù)雜。在鑒定的科學(xué)規(guī)范流程方面，流程公開最具意義，由于文物藝術(shù)品鑒定市場本身面向不特定的公眾對象，具有“公眾市場”的屬性，因此，除涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私需要保密之外，文物藝術(shù)品鑒定流程中的相關(guān)信息必須向公眾真實(shí)、準(zhǔn)確、充分地披露。

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4. 建立文物藝術(shù)品鑒定市場的管理辦法，重點(diǎn)解決鑒定收費(fèi)與鑒定結(jié)論間的高度利益關(guān)聯(lián)問題。文物藝術(shù)品鑒定市場誠信缺失的根源之一就是文物藝術(shù)品的鑒定結(jié)論與藝術(shù)品鑒定收費(fèi)額度之間高度關(guān)聯(lián)，形成了直接的利益驅(qū)動關(guān)系，在無嚴(yán)密監(jiān)管的狀況下，受利益的導(dǎo)引，鑒定專家或機(jī)構(gòu)為了獲取高的鑒定費(fèi)用而做出與客觀事實(shí)有出入的鑒定結(jié)果就不足為奇了。所以，應(yīng)該在制度上使文物藝術(shù)品鑒定市場收費(fèi)與鑒定結(jié)論分離，在客觀上限制文物藝術(shù)品這一非標(biāo)商品在鑒定過程中的不誠信空間的擴(kuò)展。

5. 強(qiáng)化行業(yè)管理職能的發(fā)展與發(fā)育，完善與建立相應(yīng)的行業(yè)管理組織，加強(qiáng)自我管理，以及自律與他律等行業(yè)管理工作。從建立與健全中國文物藝術(shù)品鑒定市場管理體制的角度重視行業(yè)管理職能，不斷完善與建立相應(yīng)的行業(yè)管理組織，加強(qiáng)自我管理，以及自律與他律等行業(yè)管理工作的不斷落實(shí)，為法治監(jiān)管工作的深入落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

體制的缺失，已嚴(yán)重地制約了中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展的進(jìn)程。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：首先是針對中國文物藝術(shù)品鑒定市場的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，盡快建立并完善中國文物藝術(shù)品鑒定市場的管理體制與體系，完善行業(yè)組織。其次是要充分發(fā)揮中國文物藝術(shù)品鑒定市場行業(yè)組織的管理、組織、監(jiān)督與自律工作。最后是要不斷完善中國文物藝術(shù)品鑒定市場行業(yè)組織與政府及藝術(shù)品市場的對接機(jī)制。

6. 不斷優(yōu)化環(huán)境，培育科學(xué)與健康向上的收藏與投資文化，利用文化的傳播與價(jià)值作用的力量，來教育廣大收藏者，普及科學(xué)健康的收藏理念與理性規(guī)范的收藏投資行為，旗幟鮮明地反對反科學(xué)、反理性的收藏投資理念與行為，為中國文物藝術(shù)品鑒定市場的科學(xué)、規(guī)范與有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

在當(dāng)下，收藏及投資文化也許可以成為拯救中國文物藝術(shù)品鑒定市場體制缺失的救命稻草。收藏及投資文化建設(shè)的關(guān)鍵是培育價(jià)值建構(gòu)意識與風(fēng)險(xiǎn)控制意識。在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，藏家及投資者要秉承多看、多學(xué)習(xí)、多比較、多了解文化傳統(tǒng)的原則，在藝術(shù)品收藏及投資等方面的知識上做足功課。

此外，對于藝術(shù)品的投資周期要以中長期投資為主，避免進(jìn)行短期投資，因?yàn)樗囆g(shù)品投資和其他的物質(zhì)化的商品投資是不同的，有其自身的規(guī)律。藝術(shù)品價(jià)值的建構(gòu)過程及其價(jià)值的形成與發(fā)現(xiàn)要比其他投資更需要時(shí)間。當(dāng)然，只要是投資就存在風(fēng)險(xiǎn)，并且期望的收益越大，需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。重要的是要相信時(shí)間會帶來價(jià)值的增長與增加。

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