文/西 沐
中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的問(wèn)題及治理研究
文/西 沐
導(dǎo) 言
中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)是一個(gè)特殊的新興市場(chǎng),目前市場(chǎng)中存在的問(wèn)題與困難,除了對(duì)這一新興形態(tài)的市場(chǎng)研究不夠,認(rèn)識(shí)不足,規(guī)律的把握有偏差以外,更多的是對(duì)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)規(guī)范化、秩序化發(fā)展的路徑缺少探索與實(shí)驗(yàn)。辨明真?zhèn)问菧y(cè)度藝術(shù)品價(jià)值的基礎(chǔ),自然,解決鑒定問(wèn)題是藝術(shù)財(cái)富管理的重中之重。但在當(dāng)下贗品猖獗的藝術(shù)品市場(chǎng),要徹底解決鑒定問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。
當(dāng)前,中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下九個(gè)大的方面:
1. 文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)混亂且近乎失控。一些文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)在獲得工商執(zhí)照后,便可以隨意從事商業(yè)性的鑒定活動(dòng)。而國(guó)家文物及監(jiān)管部門(mén)對(duì)于此類機(jī)構(gòu)的鑒定是否有效、是否需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,沒(méi)有做到應(yīng)有的監(jiān)管。不少文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)的所謂專家,也并不具備文物藝術(shù)品鑒定的資質(zhì)與能力,其出具的文物鑒定證書(shū)更無(wú)“技術(shù)含量”,甚至只要客戶給錢(qián),就可以隨意出具文物藝術(shù)品鑒定的證明,客戶的權(quán)益得不到保障。
2. 文物藝術(shù)品鑒定本身與鑒定結(jié)論的利益導(dǎo)向性太強(qiáng)。由于存在文物藝術(shù)品鑒定收費(fèi)與文物藝術(shù)品估價(jià)之間的利益關(guān)系,根據(jù)鑒定結(jié)論與文物藝術(shù)品估價(jià)來(lái)收取文物藝術(shù)品鑒定費(fèi)用的收費(fèi)制度已成為利益導(dǎo)向的核心鏈條。在這種利益鏈的引導(dǎo)下,給錢(qián)就出證書(shū)的市場(chǎng)扭曲現(xiàn)象就堂而皇之地大行其道了。
3. 文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)管理缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前國(guó)內(nèi)的文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng),仍處于“三無(wú)”的實(shí)際狀態(tài)。而“三無(wú)”中,首當(dāng)其沖的是無(wú)法律監(jiān)管,其次是無(wú)機(jī)構(gòu)管理,第三是文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。
4. 文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的行業(yè)管理與自律缺失。民間鑒定機(jī)構(gòu)繁多,具有官方監(jiān)管與背景的權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)匱乏,市場(chǎng)品牌機(jī)制的培育還未建立。
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5. 文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的管理理念及體制與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)錯(cuò)位嚴(yán)重。我國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的發(fā)展理念及體制與管理,已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。文物藝術(shù)品部門(mén)的監(jiān)管能力及其已有的專家資源,根本不能滿足藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的巨大需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)收藏大軍已達(dá)近億人,但與此極不相稱的是,“文物鑒定”的改革和改進(jìn)卻十分滯后,可以說(shuō),我國(guó)相應(yīng)的管理部門(mén)和文物藝術(shù)品鑒定領(lǐng)域,并沒(méi)有很好地與時(shí)俱進(jìn),與迅速發(fā)展的市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的是管理理念的陳舊、管理的滯后與方法的落后。
6. 中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)科技手段應(yīng)用落后。中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)制度建設(shè)是基礎(chǔ),體系建設(shè)是重點(diǎn),立法監(jiān)管是關(guān)鍵。重要的還有一條,那就是科技進(jìn)步的應(yīng)用是保障。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,特別是通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息挖掘及管理技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)體系在進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí),要催生新的文物藝術(shù)品鑒定形式,特別是要使科技進(jìn)步推動(dòng)中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
7. 中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定證書(shū)泛濫成災(zāi)。中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定證書(shū)不僅數(shù)量多,而且證書(shū)可信度低。鑒定行為得不到相關(guān)法律法規(guī)的制約,導(dǎo)致不具備文物鑒定資質(zhì)的個(gè)人或機(jī)構(gòu),無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)甚至是刑事責(zé)任,作假售假的成本低廉,很難制約、約束并規(guī)范文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)的這種不當(dāng)市場(chǎng)行為。
8. 文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)立法嚴(yán)重滯后。中國(guó)文物鑒定市場(chǎng)立法滯后的嚴(yán)重后果就是,鑒定市場(chǎng)無(wú)法可依。文物藝術(shù)品鑒定是涉及知識(shí)領(lǐng)域面較寬的復(fù)合性學(xué)科,長(zhǎng)期無(wú)法可依是混亂局面一直存在的根源。
9. 文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)缺失。這導(dǎo)致中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)存在極大的隨意性,這種隨意性對(duì)中國(guó)文物藝術(shù)品市場(chǎng)具有很強(qiáng)的破壞性,是亂象叢生的重要根源之一。
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從當(dāng)下來(lái)看,如果我們要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)參與者“不想、不能、不敢”做違法或是違規(guī)、失范之事的理想狀態(tài),至少要堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的基本原則:
1. 更新理念,系統(tǒng)研究行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì),創(chuàng)新體制與方法,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、布局與路徑。中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)管理需要更精細(xì)的制度設(shè)計(jì),其頂層設(shè)計(jì)既要體現(xiàn)國(guó)家層面的戰(zhàn)略指向問(wèn)題,又要體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。
2. 中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)法治工作是市場(chǎng)治理的基礎(chǔ)與總抓手。抓好文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的法制建設(shè),是中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)不斷走向規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要與重要保障。因此,需要制定出一部統(tǒng)一、科學(xué)的法規(guī),明確文物藝術(shù)品鑒定的監(jiān)管主體、人員組成、鑒定辦法和法律責(zé)任等問(wèn)題。同時(shí),在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架之下,應(yīng)逐步建立一個(gè)完整、統(tǒng)一和科學(xué)的文物藝術(shù)品鑒定資質(zhì)、資格認(rèn)證管理體系,形成一套有效的行業(yè)規(guī)范,這些是非常有必要的基本工作。
3. 要在充分認(rèn)識(shí)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí),構(gòu)建“政府——行業(yè)管理——鑒定市場(chǎng)”這樣一個(gè)完整的文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)體系。政府管理部門(mén)制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法律政策、規(guī)則及監(jiān)管,行業(yè)管理組織進(jìn)行行業(yè)管理、發(fā)揮行業(yè)自律功能,市場(chǎng)主體在監(jiān)管下按市場(chǎng)規(guī)則與規(guī)律運(yùn)作。
4. 文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)。一是由于文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)所面對(duì)的標(biāo)的物是非標(biāo)準(zhǔn)化的,鑒定不僅需要更多的專業(yè)知識(shí)與更高的門(mén)檻,同時(shí)由于其量多面寬、情況復(fù)雜,因而需要更多的專業(yè)化服務(wù)。二是文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)需要面向不特定的公眾對(duì)象,具有“公眾市場(chǎng)”的屬性。三是易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。所以,文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng),必須嚴(yán)密接受市場(chǎng)的監(jiān)管。
5. 發(fā)展行業(yè)管理組織,加強(qiáng)監(jiān)管與自律。對(duì)中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)來(lái)講,監(jiān)管與自律是極為重要的,而實(shí)施的措施之一就是培育行業(yè)管理職能,建構(gòu)行業(yè)管理組織。首先要針對(duì)市場(chǎng)的熱點(diǎn)與難點(diǎn),盡快建立并完善行業(yè)組織。其次要充分發(fā)揮行業(yè)組織對(duì)不同行業(yè)的管理、組織、監(jiān)督與自律工作。最后要不斷完善行業(yè)組織與政府及文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范與發(fā)展文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)中的作用。
6. 抓重點(diǎn)。當(dāng)下要構(gòu)建誠(chéng)信機(jī)制,重點(diǎn)要抓好文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)準(zhǔn)入與文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)法治這兩個(gè)工作重點(diǎn)。對(duì)混亂的中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)來(lái)講,構(gòu)建市場(chǎng)的誠(chéng)信機(jī)制要有一個(gè)過(guò)程,但工作的重點(diǎn)是極其清楚的,那就是鑒定市場(chǎng)準(zhǔn)入與鑒定市場(chǎng)法治。其中,鑒定市場(chǎng)的法治是基礎(chǔ),鑒定市場(chǎng)準(zhǔn)入與管理是關(guān)鍵,主要的手段還是依靠法治。
7. 要重視科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的推動(dòng)作用,積極發(fā)展文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的第三方主體業(yè)態(tài)。在市場(chǎng)體系建設(shè)過(guò)程中,要注意區(qū)分制度建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)與保障支撐體系建設(shè)的區(qū)別與銜接,在積極推進(jìn)科技進(jìn)步的支撐保障與法律法規(guī)的規(guī)范基礎(chǔ)上,積極完善藝術(shù)品辨?zhèn)?、防偽常態(tài)化的工作機(jī)制與體系,培育新的文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的第三方主體業(yè)態(tài)。同時(shí),在體制架構(gòu)上,要積極探索與目前實(shí)施的司法鑒定體系與系統(tǒng)相銜接,在業(yè)務(wù)準(zhǔn)則與工作模式等方面不斷尋找融合點(diǎn)與共同點(diǎn),在司法鑒定的理念、標(biāo)準(zhǔn)與框架下,逐步建立起文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)基本體系。
8. 重視文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的文化建設(shè)。市場(chǎng)文化是中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的一種正式資本制度的補(bǔ)充形式、共同信念及行為規(guī)范,優(yōu)秀的市場(chǎng)文化能夠?yàn)橹袊?guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)制度的建立與完善提供思想、信念等支持。正式制度的建立和完善需要文化支持和維護(hù)。作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品體系,市場(chǎng)文化的價(jià)值判斷在一定程度上決定了政府和文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)文化創(chuàng)新所采取的激勵(lì)措施與態(tài)度。政府和文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)管理部門(mén),若不承擔(dān)并強(qiáng)化這一職能,出現(xiàn)“缺位”,則其他非制度性市場(chǎng)文化就會(huì)前來(lái)“補(bǔ)位”,如文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)中的黑市、非法組織等,都會(huì)導(dǎo)致文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)與組織的混亂。這不僅會(huì)增加市場(chǎng)的交易費(fèi)用,而且易引起社會(huì)不穩(wěn)定。當(dāng)前中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)文化的缺失,最集中的體現(xiàn)為信用環(huán)境的失范,這正是文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)文化價(jià)值體系能夠發(fā)揮作用的地方。
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9. 要端正文物鑒定市場(chǎng)的風(fēng)氣。好風(fēng)氣的形成,是中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化的前提。但好的風(fēng)氣既要靠行業(yè)自律,也要靠包括媒體監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督,同時(shí)也需要法制建設(shè)。當(dāng)下,我們要改變文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)圈子化發(fā)展的基本狀況,樹(shù)立行業(yè)新風(fēng),特別是在“全民收藏”時(shí)代來(lái)臨之際,要以法立威、以威正風(fēng),文物藝術(shù)品鑒定行業(yè)與市場(chǎng)才可能走向規(guī)范與秩序,進(jìn)而達(dá)成健康發(fā)展的目標(biāo)。
針對(duì)中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀,我認(rèn)為,中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)治理的基本路徑主要包括:
1. 面對(duì)新的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,要解放思想,認(rèn)識(shí)并按照中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,搞好戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì),創(chuàng)新管理體制與方法。在認(rèn)識(shí)并把控中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)管工作。問(wèn)題的關(guān)鍵是如何找到科學(xué)、合理、有效的最佳途徑來(lái)促使中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的有效監(jiān)管。最主要的不外乎是在重視科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化法制、自律及他律的管理能力建設(shè),制定相關(guān)的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)與工作流程,并用組織的方式、方法落實(shí)下來(lái)。
2. 文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)秩序化的核心是建立誠(chéng)信機(jī)制,關(guān)鍵在于建立監(jiān)管體系,而文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)監(jiān)管的核心在于市場(chǎng)準(zhǔn)入與市場(chǎng)法治工作兩個(gè)方面。在法律制度層面上,要對(duì)從事文物藝術(shù)品鑒定的機(jī)構(gòu)和鑒定人員提出資質(zhì)要求。同時(shí),國(guó)家要逐步建立分級(jí)、分類的文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理機(jī)制,明確對(duì)不同資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)入鑒定市場(chǎng)的不同范圍。一是要建立文物藝術(shù)品鑒定資質(zhì)的年度審查制度,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是建立懲罰機(jī)制。在中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)法制建構(gòu)過(guò)程中,要把握與認(rèn)識(shí)市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律,在面對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的同時(shí),要注重法律制定、行政法規(guī)出臺(tái)與部門(mén)規(guī)章的應(yīng)用三管齊下,從而使中國(guó)藝術(shù)品法制工作基本上能夠覆蓋并跟上藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的基本步伐。
3. 建立科學(xué)有效的文物藝術(shù)品鑒定體系。目前,我們已經(jīng)基本上解決了相關(guān)的架構(gòu)體系與知識(shí)點(diǎn),專家們已經(jīng)建立起了“藝術(shù)鑒定(經(jīng)驗(yàn)鑒定)+科學(xué)鑒定+科學(xué)規(guī)范流程”的鑒定方法架構(gòu)。如果說(shuō)科學(xué)鑒定與科學(xué)規(guī)范流程更多的是涉及科學(xué)問(wèn)題的話,那么藝術(shù)鑒定(經(jīng)驗(yàn)鑒定)就涉及到人,會(huì)更為復(fù)雜。在鑒定的科學(xué)規(guī)范流程方面,流程公開(kāi)最具意義,由于文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)本身面向不特定的公眾對(duì)象,具有“公眾市場(chǎng)”的屬性,因此,除涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私需要保密之外,文物藝術(shù)品鑒定流程中的相關(guān)信息必須向公眾真實(shí)、準(zhǔn)確、充分地披露。
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4. 建立文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的管理辦法,重點(diǎn)解決鑒定收費(fèi)與鑒定結(jié)論間的高度利益關(guān)聯(lián)問(wèn)題。文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的根源之一就是文物藝術(shù)品的鑒定結(jié)論與藝術(shù)品鑒定收費(fèi)額度之間高度關(guān)聯(lián),形成了直接的利益驅(qū)動(dòng)關(guān)系,在無(wú)嚴(yán)密監(jiān)管的狀況下,受利益的導(dǎo)引,鑒定專家或機(jī)構(gòu)為了獲取高的鑒定費(fèi)用而做出與客觀事實(shí)有出入的鑒定結(jié)果就不足為奇了。所以,應(yīng)該在制度上使文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)收費(fèi)與鑒定結(jié)論分離,在客觀上限制文物藝術(shù)品這一非標(biāo)商品在鑒定過(guò)程中的不誠(chéng)信空間的擴(kuò)展。
5. 強(qiáng)化行業(yè)管理職能的發(fā)展與發(fā)育,完善與建立相應(yīng)的行業(yè)管理組織,加強(qiáng)自我管理,以及自律與他律等行業(yè)管理工作。從建立與健全中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)管理體制的角度重視行業(yè)管理職能,不斷完善與建立相應(yīng)的行業(yè)管理組織,加強(qiáng)自我管理,以及自律與他律等行業(yè)管理工作的不斷落實(shí),為法治監(jiān)管工作的深入落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
體制的缺失,已嚴(yán)重地制約了中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展的進(jìn)程。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:首先是針對(duì)中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的熱點(diǎn)與難點(diǎn),盡快建立并完善中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的管理體制與體系,完善行業(yè)組織。其次是要充分發(fā)揮中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)行業(yè)組織的管理、組織、監(jiān)督與自律工作。最后是要不斷完善中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)行業(yè)組織與政府及藝術(shù)品市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制。
6. 不斷優(yōu)化環(huán)境,培育科學(xué)與健康向上的收藏與投資文化,利用文化的傳播與價(jià)值作用的力量,來(lái)教育廣大收藏者,普及科學(xué)健康的收藏理念與理性規(guī)范的收藏投資行為,旗幟鮮明地反對(duì)反科學(xué)、反理性的收藏投資理念與行為,為中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的科學(xué)、規(guī)范與有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。
在當(dāng)下,收藏及投資文化也許可以成為拯救中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)體制缺失的救命稻草。收藏及投資文化建設(shè)的關(guān)鍵是培育價(jià)值建構(gòu)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)控制方面,藏家及投資者要秉承多看、多學(xué)習(xí)、多比較、多了解文化傳統(tǒng)的原則,在藝術(shù)品收藏及投資等方面的知識(shí)上做足功課。
此外,對(duì)于藝術(shù)品的投資周期要以中長(zhǎng)期投資為主,避免進(jìn)行短期投資,因?yàn)樗囆g(shù)品投資和其他的物質(zhì)化的商品投資是不同的,有其自身的規(guī)律。藝術(shù)品價(jià)值的建構(gòu)過(guò)程及其價(jià)值的形成與發(fā)現(xiàn)要比其他投資更需要時(shí)間。當(dāng)然,只要是投資就存在風(fēng)險(xiǎn),并且期望的收益越大,需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。重要的是要相信時(shí)間會(huì)帶來(lái)價(jià)值的增長(zhǎng)與增加。
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藝術(shù)品鑒證.中國(guó)藝術(shù)金融2016年6期