巫山縣：“六大舉措”強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

文/曹邦興 圖/重慶市巫山縣人民政府提供

巫山縣：“六大舉措”強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

文/曹邦興 圖/重慶市巫山縣人民政府提供

重慶市巫山縣人民政府縣長曹邦興

2016年，巫山縣始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，舉全縣之力，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)脫貧部署落細(xì)落小、落地落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、46個(gè)貧困村整村脫貧和3.5萬貧困人口脫貧越線。

在強(qiáng)化責(zé)任中抓住落實(shí)

縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持每季度召開一次專題會，半年召開一次推進(jìn)會，分片區(qū)召開督導(dǎo)會；縣級領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任，每名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)督查督導(dǎo)；縣級部門落實(shí)幫扶責(zé)任，110多個(gè)縣級部門和企事業(yè)單位組成幫扶工作團(tuán)，開展對接幫扶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，其他干部按照分工落實(shí)扶貧責(zé)任；駐村工作隊(duì)和村支兩委落實(shí)具體責(zé)任，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)的具體任務(wù)；層層簽定責(zé)任書，立下“軍令狀”，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。通過這六大措施強(qiáng)化了責(zé)任，全縣形成上下齊心，齊抓共管的良好態(tài)勢。

效益農(nóng)業(yè)

在駐村幫扶中強(qiáng)調(diào)落實(shí)

組建120個(gè)工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村，繼續(xù)堅(jiān)持駐村幫扶。全縣干部職工按照“54321”要求，與貧困戶開展結(jié)對幫扶。對2015年已脫貧的戶繼續(xù)掛鉤幫扶，穩(wěn)定脫貧成果，力防返貧現(xiàn)象，實(shí)行“扶上馬、送一程”，對新增貧困戶，合理安排，適當(dāng)調(diào)整幫扶干部，確保每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到不掉一戶、不漏一人，人人有幫扶、戶戶有干部，貧困戶不能如期脫貧的，幫扶干部不得評優(yōu)評先和提拔重用。對已脫貧的貧困村保持幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門、幫扶責(zé)任人不變，繼續(xù)鞏固脫貧成果。

曹邦興在烤煙收購點(diǎn)調(diào)研

在精準(zhǔn)措施中狠抓落實(shí)

精準(zhǔn)識別。樹立貧困戶動態(tài)理念，繼續(xù)開展進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確脫貧路徑。

精準(zhǔn)施策。落實(shí)“1+3+11”政策體系，堅(jiān)持根據(jù)不同的致貧原因，因戶施策、對癥下藥、靶向治療，給予不同的政策扶持，確保生態(tài)搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、學(xué)生救助、醫(yī)療保障、政策兜底“六個(gè)一批”的脫貧措施精準(zhǔn)落實(shí)到人到戶。

曹邦興查看扶貧檔案

精準(zhǔn)管理。進(jìn)一步完善檔案資料，做到一村一冊、一戶一檔。完善貧困村和貧困人口退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，對新增貧困人口重新建檔立卡，做到識真貧、真扶貧、真脫貧。

精準(zhǔn)考核。組建3個(gè)督查組開展常態(tài)督查，蹲點(diǎn)督促整改。組建1個(gè)暗訪組，常態(tài)化開展明察暗訪。嚴(yán)格“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶單位連帶考核，并把脫貧攻堅(jiān)作為提拔任用干部的“硬指標(biāo)”。

效益農(nóng)業(yè)

在工作創(chuàng)新中突出落實(shí)

突出特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“1+3”（山羊、烤煙、脆李、中藥材）特色產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展規(guī)模、提升品質(zhì)、形成品牌、提高效益上下功夫。根據(jù)貧困群眾意愿，因地制宜，支持發(fā)展柑橘、干果、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，建成30個(gè)集中光伏發(fā)電站，新增55個(gè)電子商務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上村莊，擴(kuò)大貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋面，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。

移民小區(qū)

打造勞務(wù)品牌。按照市場需求、群眾意愿有針對性地開展培訓(xùn)，通過對口幫扶、協(xié)議輸送等方式，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移貧困勞動力2.1萬人以上，確保有勞動力的貧困家庭至少1人就業(yè)。面向世界、走向全國，重點(diǎn)打造“巫山建工”和“巫山紅葉姐”家政服務(wù)品牌?？h內(nèi)開設(shè)300個(gè)公益性崗位，定向安置貧困群眾就業(yè)。

神女峰

聚力改造危房。將農(nóng)村危舊房改造作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，逐步消除農(nóng)村土坯危房，充分利用宅基地復(fù)墾、生態(tài)扶貧搬遷、危舊房改造等政策，采取集中建點(diǎn)、農(nóng)戶聯(lián)建、分戶重建、就地改造等方式，力爭在兩年內(nèi)將農(nóng)村危舊房徹底改造。

打造搬遷典型。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、貧困優(yōu)先”原則，實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷1.2萬人，貧困戶搬遷占比達(dá)50%以上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成20個(gè)農(nóng)村集中安置點(diǎn)，打造廟堂整鄉(xiāng)搬遷攻堅(jiān)拔寨典型。

探索健康扶貧。推廣龍溪鎮(zhèn)健康扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，選擇可治愈、可好轉(zhuǎn)的疾病患者作為醫(yī)療救治對象，通過政策報(bào)銷一點(diǎn)、醫(yī)院減免一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、患者自付一點(diǎn)的方式，幫助因病致貧的家庭開展健康救助，達(dá)到治愈一人、脫貧一戶，探索醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系因病致貧家庭制度。

巫山紅葉

在資金監(jiān)管中盯住落實(shí)

扶貧資金是“高壓線”，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目，使用必須公告、公示，接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化駐村工作隊(duì)履行扶貧資金監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的作用，確保每一分錢都用到貧困群眾脫貧上，絕不允許任何形式的跑冒滴漏。

首先，建立健全扶貧資金預(yù)防監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，完善制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持懲防并舉，開展宣傳和警示教育，樹立法治觀念，筑牢拒腐防變思想防線。

其次，嚴(yán)格按照程序推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對貪污受賄、擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的行為，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，絕不姑息遷就；同時(shí)加強(qiáng)對扶貧資金的審計(jì)，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧，落實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中堅(jiān)持落實(shí)

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)干部能力作風(fēng)的“試金石”，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“不嚴(yán)不實(shí)”負(fù)面清單制度。嚴(yán)格把控，從多個(gè)環(huán)節(jié)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變：縣級領(lǐng)導(dǎo)身心下移，重心下沉，深入基層調(diào)研時(shí)，必須檢查脫貧攻堅(jiān)工作。項(xiàng)目主管部門定期研究、定期檢查、定期指導(dǎo)；幫扶單位定期了解駐村工作隊(duì)工作情況，到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，幫助解決實(shí)際問題；駐村工作隊(duì)每月在村工作時(shí)間不得少于10天，第一書記每月在村工作時(shí)間不得少于15天，大學(xué)生“村官”住在村、干在村；縣委組織部加強(qiáng)檢查督查，縣業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對農(nóng)村常識、農(nóng)業(yè)知識、實(shí)用技能的培訓(xùn)，提高工作隊(duì)員的工作能力和水平。

曹邦興，重慶市巫山縣人民政府縣長。