義務(wù)教育學(xué)校長效機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)踐探索

譚新艷　趙元

摘 要：義務(wù)教育學(xué)校要全面提高教育教學(xué)效益，必須從制度管理和學(xué)校文化等多個(gè)方面入手才能形成科學(xué)有效的、具有可持續(xù)發(fā)展性的、動(dòng)態(tài)的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；長效機(jī)制；制度；學(xué)校文化

義務(wù)教育是根據(jù)憲法規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國民教育。義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)義務(wù)教育制度需求而建立，針對(duì)適齡兒童及青少年。長效機(jī)制即能長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長效機(jī)制不是一勞永逸、一成不變的，它隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。為確保義務(wù)教育能有效地開展，提高義務(wù)教育的質(zhì)量，構(gòu)建高效合理的義務(wù)教育學(xué)校長效機(jī)制就成為當(dāng)務(wù)之急。

湖南省株洲市天元區(qū)泰山學(xué)校（以下簡稱“我?！保┈F(xiàn)在擁有學(xué)生3096人，教職員工163人。學(xué)校開辦61年來，曾經(jīng)歷過多次大的調(diào)整。2005年8月，四所學(xué)校（原泰山小學(xué)、天臺(tái)中學(xué)、株鐵三中、株鐵四?。┱蠟樘┥綄W(xué)校，成為株洲市最大的九年一貫制公辦學(xué)校，辦學(xué)效益有口皆碑，無論是初中還是小學(xué)在招生季都是生源爆滿。隨著天元區(qū)城區(qū)范圍的擴(kuò)張，學(xué)?，F(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模滿足不了日益增長的學(xué)生求學(xué)的需求。2014年8月，初中部被整體剝離到附近新建的建寧實(shí)驗(yàn)中學(xué)。泰山學(xué)校又恢復(fù)為六年制公辦小學(xué)體制，而且辦學(xué)規(guī)模經(jīng)過短短兩年的擴(kuò)招，現(xiàn)在已經(jīng)擁有了60個(gè)班，預(yù)計(jì)2016年秋季將達(dá)到72個(gè)班，又成為株洲市最大的公辦小學(xué)。在多年的發(fā)展歷程中，泰山學(xué)校摸著石頭過河，一邊前行一邊反思，建設(shè)了具有泰山學(xué)校特色的長效機(jī)制。下面，我們就以泰山學(xué)校為例，談?wù)剬?duì)義務(wù)教育學(xué)校長效機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)踐。

一、依法治校，實(shí)現(xiàn)高效管理

（一）校務(wù)公開，民主管理

實(shí)施校務(wù)公開是推進(jìn)學(xué)校民主管理、促進(jìn)依法治校的重要舉措，是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。我校成立了由黨、政、工組織和教師代表聯(lián)合參加的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)全體教師大會(huì)討論選舉產(chǎn)生，具有先進(jìn)性、全面性和代表性。學(xué)校制定了《校務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》《校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》《重大校務(wù)通報(bào)制度》。進(jìn)一步完善了《財(cái)務(wù)管理制度》《收費(fèi)管理制度》《教育教學(xué)常規(guī)管理制度》等制度，并成立了學(xué)校財(cái)務(wù)審查、物品采購、食堂管理等幾個(gè)民主管理工作小組。工會(huì)負(fù)責(zé)校務(wù)公開的常規(guī)工作，行政部門各司其責(zé)，黨支部在實(shí)施過程中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，保證我校校務(wù)公開工作條塊分明，架構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，全面規(guī)范，突出了民主管理的核心。

（二）制度先行，人事管理

學(xué)校管理要把教育教學(xué)質(zhì)量的保證與教師專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)的提高整合起來，并對(duì)此進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)。我校在制度生態(tài)的評(píng)估過程中，一般分為自評(píng)、互評(píng)、聽評(píng)、部門考核、學(xué)校審核五個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。向?qū)W校班主任、骨干教師及在一線做出突出成績的其他教育教學(xué)人員傾斜，與崗位、任務(wù)、業(yè)績、責(zé)任緊密結(jié)合，主要考核德能勤績廉學(xué)，重點(diǎn)考核工作業(yè)績。學(xué)校將各項(xiàng)制度進(jìn)行整理，匯編成冊(cè)，形成了《泰山學(xué)校質(zhì)量管理手冊(cè)》。

學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度把握“操作性強(qiáng)”的原則，即從群眾中來，到群眾中去，把落實(shí)學(xué)校工作目標(biāo)的過程視為教師參與績效管理、共同制訂考核目標(biāo)的過程。學(xué)校評(píng)估體系從單一的教師關(guān)注點(diǎn)落到學(xué)生關(guān)注點(diǎn)、家長關(guān)注點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，形成了一個(gè)立體評(píng)價(jià)體系。

（三）信息暢達(dá)，扁平管理

近年來，教育管理現(xiàn)代化的思想成為我校管理的主要理念，學(xué)校管理已經(jīng)從重視各個(gè)部門的優(yōu)化管理轉(zhuǎn)為整體優(yōu)化管理上來。在這個(gè)過程中，為了保證學(xué)校的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高學(xué)校各個(gè)部門間信息的高效傳達(dá)，我們努力推進(jìn)扁平化管理，減少中間管理層，使學(xué)校最快地將決策信息傳達(dá)到教學(xué)一線。

在具體工作中，我們做到了常規(guī)管理年級(jí)組長負(fù)責(zé)制，教研管理教研組長負(fù)責(zé)制。學(xué)校每周的行政擴(kuò)大會(huì)都有年級(jí)組長參與，重大事項(xiàng)年級(jí)組長享有投票權(quán)。行政會(huì)后，年級(jí)組長必須召開年級(jí)組會(huì)議，將行政會(huì)的精神直接傳達(dá)給一線教師。教研工作由教研組長負(fù)責(zé)，教科室的工作直接與教研組長銜接。建立了學(xué)校教師QQ群、微信群，建立了家校溝通平臺(tái)“云校園”“翼校通”，還建了家長QQ群和微信群，做到了干群、家校之間信息及時(shí)有效溝通。每年定期召開教代會(huì)、教師會(huì)、家長委員會(huì)、家長會(huì)，匯報(bào)學(xué)校工作，廣泛聽取意見，收集信息。

二、嚴(yán)格治校，提升教學(xué)質(zhì)量

（一）抓教學(xué)，質(zhì)量興校

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我校一直把教育教學(xué)質(zhì)量放在學(xué)校工作的首位，采取了一系列措施，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，取得了很好的效果。

在學(xué)校管理方面，制定了《泰山學(xué)校教學(xué)常規(guī)》等制度，規(guī)范教師的教學(xué)行為，定期進(jìn)行教學(xué)檢查，制定了《泰山學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)制度》等制度，調(diào)動(dòng)了教師的積極性。開展了”泰山學(xué)校職級(jí)教師申報(bào)評(píng)比”和推門聽課，促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高。

教育教學(xué)質(zhì)量提高關(guān)鍵在于課堂教學(xué)效率的提高。我校對(duì)課堂進(jìn)行了探索改革，形成了符合我校實(shí)際的“121雙主體課堂教學(xué)模式”。信息技術(shù)運(yùn)用下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境教學(xué)，代表著先進(jìn)的教育改革方向。我校高度重視技術(shù)應(yīng)用對(duì)轉(zhuǎn)變教育教學(xué)形態(tài)的重大意義，扎實(shí)做好“班班通”應(yīng)用于高效課堂建設(shè)的研究，運(yùn)用好實(shí)驗(yàn)室，保證各實(shí)驗(yàn)的開出；提高圖書借閱量，有效發(fā)揮各功能室服務(wù)于教學(xué)的功能。

學(xué)校認(rèn)真開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，通過冬季長跑活動(dòng)、廣播體操、校園集體舞、足球、籃球、排球、跳繩、踢毽子、舞龍舞獅等活動(dòng)，落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛練，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。堅(jiān)持把豎笛和跳繩、武術(shù)操作為我校體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生參加其他體育、藝術(shù)特色社團(tuán)活動(dòng)，推動(dòng)了我校體育、藝術(shù)工作上新臺(tái)階，使青少年身心得到了全面和諧發(fā)展。

（二）抓教研，科研立校

1. 加強(qiáng)對(duì)教研組的建設(shè)和管理。加強(qiáng)教研組長隊(duì)伍建設(shè)。通過《泰山學(xué)校教研（備課）組長考核制度》對(duì)各教研（備課）組長的工作進(jìn)行監(jiān)督測評(píng)。開展教研組長“五個(gè)一”研修活動(dòng)。抓緊抓實(shí)兩周一次的組內(nèi)教學(xué)研討活動(dòng)。備課準(zhǔn)確定位，建立“集體備課、資源共享、取長補(bǔ)短、課后反思”的備課制度，充分發(fā)揮教師的集體智慧，提高教學(xué)設(shè)計(jì)的整體水平。

2. 深入開展“121雙主體課堂教學(xué)模式”研究應(yīng)用。小組合作學(xué)習(xí)既是一種學(xué)習(xí)形式，又是教師調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的一種手段。主要通過組建學(xué)習(xí)小組（4-6人），以改變課堂組織形式。遵循“同組異質(zhì)、異組同質(zhì)”的原則來進(jìn)行小組的構(gòu)建，學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的過程通常分為三個(gè)階段：個(gè)體獨(dú)立思考（自主學(xué)習(xí)）——小組合作學(xué)習(xí)（小展示）——全班交流（大展示）。評(píng)選學(xué)生優(yōu)秀合作學(xué)習(xí)小組，實(shí)行周評(píng)、月評(píng)、期評(píng)。教師在以前的“滿堂灌”和“一言堂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨瘫?，兵練兵”的課堂組織形式中得到解放。學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，有效提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生的合作意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力和搜集處理信息的能力也大大增強(qiáng)。

三、塑造精神，形成學(xué)校文化

一個(gè)學(xué)校，要真正成為學(xué)生喜愛，教師有歸屬感的學(xué)校，僅僅有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫仁遣粔虻?。學(xué)校文化也是我校長效機(jī)制中重要的一環(huán)。

2009年以來，學(xué)校根據(jù)自身文化歷史積淀和地理環(huán)境特點(diǎn)，精心規(guī)劃并分步實(shí)施，傾力打造“三雅”學(xué)校文化：優(yōu)雅校園、儒雅教師和文雅的學(xué)生，遵循“為學(xué)生的一生幸福奠基”的辦學(xué)宗旨，把全體學(xué)生發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展作為衡量教育教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)素質(zhì)教育。經(jīng)過幾年的努力，逐步形成了具有泰山學(xué)校特色的文化——“三雅”文化，即打造優(yōu)雅的環(huán)境，塑造儒雅的教師，培養(yǎng)文雅的學(xué)生?！叭拧蔽幕男纬桑俏倚＝逃虒W(xué)質(zhì)量提高的長效保障機(jī)制的重要一條。

（一）打造優(yōu)雅的環(huán)境，讓環(huán)境育人。2009年始，株洲市常務(wù)副市長在泰山學(xué)校蹲點(diǎn)。學(xué)校積極爭取到市政府的大力支持，進(jìn)行了資源的優(yōu)質(zhì)配備，重新規(guī)劃了校園功能區(qū)的布局，對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施進(jìn)行了全面的升級(jí)改造，新建了學(xué)生公寓和食堂，對(duì)校園綠化、美化和亮化，建設(shè)了桃園、梅園、柚園、桔園、桂圓等。杏壇廣場優(yōu)雅氣派，高標(biāo)準(zhǔn)的塑膠田徑場、人工草坪的足球場、八個(gè)高規(guī)格的硅PU籃球場讓人心曠神怡。李立老先生題字掛在校門口蒼勁有力，人們走進(jìn)泰山學(xué)校就有一種沁人心脾的感覺。學(xué)校在走廊、教室著力打造文化氛圍，進(jìn)行有特色的布置，讓每間教室、每條走廊和每個(gè)樓梯間都做了充滿童趣的書吧，每條走道都有一個(gè)主題，做到條條走道會(huì)說話，面面墻壁會(huì)育人。

（二）塑造儒雅的教師，提高教師素質(zhì)。教師素質(zhì)的高低對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量有著重要影響。教師的素質(zhì)包括教師個(gè)人品質(zhì)、教師專業(yè)知識(shí)和技能。一方面，黨支部抓師德建設(shè)，重在提高教師的師德水平和個(gè)人品質(zhì)。學(xué)校黨總支每周印發(fā)學(xué)習(xí)資料，下發(fā)到每個(gè)年級(jí)組組織學(xué)習(xí)，定期檢查。開展師德標(biāo)兵的評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)教師師德水平和個(gè)人品質(zhì)的提高。另一方面，學(xué)校教科室、教務(wù)處重在教師專業(yè)知識(shí)和技能的提高。每個(gè)教師都必須參加繼續(xù)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)；學(xué)校積極派出教師參加全國和省市的觀摩、學(xué)習(xí)、競賽活動(dòng)，拓寬老師們的視野，更新教師的教育教學(xué)理念，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（三）培養(yǎng)文雅的學(xué)生，做健全的人。思想素質(zhì)是人的核心素質(zhì)。我校著眼于培養(yǎng)學(xué)生樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成求真、向善、逐美的品質(zhì)。一是發(fā)揮課堂教學(xué)在德育工作中的主渠道作用。改進(jìn)教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)手段，提高德育課的質(zhì)量和水平。開好各項(xiàng)專題教育課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，積極開發(fā)校本德育課程《雅行守則》，加強(qiáng)學(xué)科德育滲透。二是堅(jiān)持不懈地開展文明習(xí)慣養(yǎng)成教育。把重點(diǎn)教育和常規(guī)教育結(jié)合起來，增強(qiáng)他們的紀(jì)律性，強(qiáng)化他們良好的習(xí)慣，矯正不良習(xí)慣。努力做到學(xué)生人人知曉，自覺遵守，養(yǎng)成習(xí)慣，把習(xí)慣養(yǎng)成教育當(dāng)成惠及學(xué)生一生的教育。三是以國旗下的講話和主題班會(huì)活動(dòng)為載體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明禮儀教育、遵紀(jì)守法、熱愛生命等教育。四是開展“文雅之星”“書香班級(jí)”“我愛泰山”評(píng)比、演講活動(dòng)。

“三雅”文化的建設(shè)，使我校形成教師互相支持、互相學(xué)習(xí)、共同提高的教學(xué)氛圍，形成以人為本、追求卓越的學(xué)校精神。

總之，我們認(rèn)為，要構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)校長效機(jī)制，必須以理論為依據(jù)，在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善。泰山學(xué)校也將秉承這個(gè)思想，繼續(xù)走在探索的道路上。

（作者單位：湖南省株洲市天元區(qū)泰山學(xué)校）