將黨的建設作為一項具體工作落到實處

蔣福東中共中央黨校研究生院 北京 100091

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將黨的建設作為一項具體工作落到實處

蔣福東
中共中央黨校研究生院 北京 100091

【摘要】黨的建設是我國革命取得勝利的三大法寶之一，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們黨自成立以來就高度重視黨的建設工作。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央做出了“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，提出了全面從嚴治黨的要求。貫徹落實全面從嚴治黨的方針，必須切實抓好黨建工作，把黨建工作當作最大的政績來抓，把黨建作為一項具體工作落到實處。

【關鍵詞】黨的建設；具體工作；落到實處

一、新形勢下加強黨建工作的重要性

十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要把黨的建設工作擺在更加重要的位置，作出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署。加強新形勢下黨的建設工作，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的必然結(jié)論，是我們黨應對解決當前黨建工作存在問題的必然舉措，也是我們做好其他工作的有力抓手。

（一）加強黨建工作是我們總結(jié)黨的建設歷史經(jīng)驗得出的必然結(jié)論

加強黨的建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，黨的建設是我們的事業(yè)成功的法寶，我們黨歷來高度重視黨的建設。我們黨在剛剛成立之初，就通過建立和健全黨的地方組織，擴大黨的隊伍，通過建立中國勞動組合書記部來領導工人運動，通過成立人民出版社來加強黨的思想建設。在新民主主義革命時期，毛澤東同志把馬列主義建黨思想的基本原理同我們黨的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性的提出了一系列的新思想、新論斷，成功的解決了在我們這樣一個農(nóng)民占大多數(shù)的國家怎么建設黨的問題，逐步形成了毛澤東的黨建思想，為新民主主義革命的勝利奠定了堅實的基礎。黨在全國范圍執(zhí)政后，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨對如何加強執(zhí)政黨建設進行了探索，提出了兩個“務必”的重要觀點，并把黨的建設當作一項偉大工程來抓。鄧小平在八大修改黨章的報告中，明確指出：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以大大的增加了”?！皥?zhí)政黨的地位，使我們黨面臨新的考驗”。盡管文革使我們在黨的建設上偏離了正確方向，使黨的事業(yè)遭受到了巨大的損失，但是文革結(jié)束后，我們黨積極撥亂反正，重新確立了解放思想，實事求是的思想路線，黨的各項工作逐步恢復正常，黨的建設的基本要求也越發(fā)明確。改革開放以來，在建設中國特色社會主義的歷史實踐中，圍繞建設一個什么樣的黨，怎么建設黨，怎么建設好黨的問題，我們黨把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及習近平總書記全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署作為我們加強黨的建設的重要指導思想，為實現(xiàn)我們黨的既定目標指明了方向，提供了遵循。

（二）抓好黨建工作應對解決當前黨建工作存在問題的必然舉措

十八大以來，習近平總書記高度重視黨建工作，多次提出要把黨建工作搞好，把黨建當作最大的政績來抓，然而在現(xiàn)實生活中，不少地區(qū)和部門仍然存在著重發(fā)展，輕黨建，重經(jīng)濟建設，輕理論建設的問題。也有些黨員干部甚至領導干部認為黨建工作是虛的，做不做一個樣，做好做不好一個樣。分析其存在原因，一部分是因為一些領導領導干部的思想轉(zhuǎn)變不到位，依然以革命黨思維來看待問題、分析問題、解決問題，法治思維不強，執(zhí)政黨意識不強，這種情況在基層地區(qū)、中西部地區(qū)，尤其是農(nóng)村很普遍。其次是理論建設工作不到位，黨的十七屆四中全會提出了要培養(yǎng)造就一大馬克思主義理論家特別是青年理論家，當前，黨的建設工作相對較弱，跟黨建人才缺乏也有一定的關系，除了中央黨校以及部分省委黨校之外，在全國的高校中，把黨建作為一門學科專門羅列出來的學校微乎其微，這就在某種程度造成了黨建專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。有些地方搞黨建工作的同志黨建理論修養(yǎng)不夠，黨建知識儲備不足，有些黨校培養(yǎng)的黨建研究生、博士生缺乏一定的實踐鍛煉，理論與實踐不能很好的結(jié)合。再次是對政策的解讀不到位，在政策解讀方面，一些地方黨委對政策有條件、有篩選的解讀，缺乏大局觀，不少地方的黨校、行政學院在解讀黨的政策時候，就黨建論黨建，就政策論政策，學習只是學習政策面子，不學習政策里子，不能領悟中央精神，不能領悟政策精髓，很多縣級黨校被本地黨委束之高閣，這就限制了黨校作用的發(fā)揮。最后，受傳統(tǒng)干部考核機制的影響，唯GDP論的思想仍發(fā)揮一些作用，應該說，黨建工作自身的特點導致沒有一個明確的量化指標來衡量黨建工作的好壞，在這種情況下，一些可量化指標如GDP則成為衡量干部工作能力強不強、干部能不能上的主要標準。

（三）黨的建設是做好其他工作的有力抓手

我們黨是執(zhí)政黨，不僅要領導黨的建設，還要領導中國特色社會主義事業(yè)建設。黨建設的好不好，不僅關系著黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力的提高，而且關系到執(zhí)政目標是否能實現(xiàn)，執(zhí)政地位是否能穩(wěn)固。從另一種角度講，黨的建設搞好了，會帶動其他工作，會推動其他工作的順利發(fā)展。十八大以來，我們從作風建設入手，先后出臺八項規(guī)定、反對四風、在全黨范圍內(nèi)開展群眾路線教育實踐活動，并以作風建設為突破口，堅決查處、嚴肅處理了一批作風不良、思想不正的黨員領導干部，對于嚴重違法違紀的，堅持黨紀國法面前人人平等，堅持老虎蒼蠅一起打，大力推進到反腐倡廉建設，提出信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，推進組織建設。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，在反腐倡廉建設過程中，我們黨堅持治標與治本相統(tǒng)一，先后出臺《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推進黨的建設制度化。黨的建設是一個整體，通過加強黨的建設，來推動其他工作建設，是我們黨的一個重要的經(jīng)驗。

二、做好黨的建設工作必須理解黨的建設的含義

這里所說的黨的建設主要是指馬克思主義政黨的建設，具體來說是中國共產(chǎn)黨的建設。由于我們黨是執(zhí)政黨，黨的建設是同執(zhí)政活動緊密聯(lián)系在一起的，因此，我們黨的建設主要包括兩方面，一方面是我們黨的自身建設，另一方面則是我們黨的執(zhí)政能力建設。

正確理解黨的建設的內(nèi)涵是搞好黨建工作的前提條件，而在工作中正確的把握黨的建設的含義，則是做好黨建考核工作的關鍵條件。為了準確全面的理解黨的建設的內(nèi)容，我們可以從不同的角度來分析，一是從黨的建設的七個建設版塊視角，可以把黨的建設劃分為執(zhí)政能力建設、先進性建設、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。從黨建圍繞的四大關系角度，可以把黨的建設分為黨政關系、黨群關系、黨內(nèi)關系、黨際關系。從黨務工作的角度來講，可以把黨的建設分為組織工作、宣傳和思想政治工作、紀檢和黨風建設工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的外事和外聯(lián)工作以及黨的群團和群眾工作等內(nèi)容。

三、新形勢下，如何做好黨建工作，要從以下幾個方面入手。

（一）加強黨的建設要牢牢堅持問題導向

我們黨從成立以來到現(xiàn)在已經(jīng)成為擁有8700多萬黨員，430多萬個基層黨組織的大黨，黨員數(shù)量的增加和黨組織覆蓋面的擴大為貫徹落實黨的政策、實現(xiàn)黨的綱領提供了堅實的組織保障，同時也使黨的建設面臨著諸多問題，如黨員質(zhì)量不高、黨員理想信念動搖，部分基層黨組織渙散，戰(zhàn)斗力不強，有些黨員干部領導經(jīng)濟發(fā)展能力不強等。因此加強黨的建設要在堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖的基礎上，把貫徹中央精神同本地情況相結(jié)合，把貫徹中央精神同形勢變化相結(jié)合，要把貫徹中央精神同存在問題相結(jié)合，堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持問題導向，把黨的建設具體化而不是形式化，把黨的建設行動化而不是書面化。對照中央要求，按照黨的建設的五大塊，思想建設、組織建設、作風建設、防腐倡廉建設、制度建設，以及黨的執(zhí)政能力建設的要求來對照檢查，按照日常黨務工作的分類，把工作細分為組織工作、宣傳和思想政治工作、紀檢和黨風建設工作以及黨的群團和群眾工作，仔細梳理、認真分析本地區(qū)在黨建各方面存在的問題和不足，學習一些先進地區(qū)關于黨的建設的經(jīng)驗和教訓，把問題搞明白，設定時間表，按照輕重緩急，逐次解決。黨的建設工作不是一蹴而就的，黨的建設的過程實際上就是解決工作中所存在問題的過程，因此，必須樹立問題意識，堅持問題導向。

（二）要把黨的建設同經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來

習近平同志強調(diào)把抓好黨建工作作為最大的政績，并不是只抓黨的建設，不抓經(jīng)濟發(fā)展，并不是把黨的建設和經(jīng)濟發(fā)展對立起來，而是通過黨的建設來帶動發(fā)展，進而帶動其他方面工作的順利進行。長期以來，在唯GDP論的影響下，各地區(qū)只顧抓經(jīng)濟建設而忽視了黨的建設，造成了黨的建設和經(jīng)濟發(fā)展的一條腿短一條腿長現(xiàn)象，不僅使黨的建設嚴重滯后于社會發(fā)展，導致黨的建設同社會發(fā)展不相適應，而且造成了經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足，推動力不足，因此，必須要正確領悟中央精神，扎扎實實的搞黨的建設，把黨的建設抓好，切實提高廣大黨員干部的素質(zhì)和本領，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅實的人才支撐和堅固的組織保障。人民是歷史的創(chuàng)造者和推動者，是我們黨的力量源泉和最堅強后盾，要切實提高黨員干部做群眾工作的本領，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，才能讓人民看到社會主義的優(yōu)越性，才能堅定廣大人民群眾對實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的信心和決心。

（三）發(fā)揮黨校行政學院在培養(yǎng)專門的黨建理論人才，解讀黨的政策、輪訓干部方面的作用。

劉云山同志在中央黨校暨三所干部學院2015年秋季開學典禮上指出，黨校姓黨是黨校工作的根本原則，黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強。因此，各級政府要重視黨校作用，支持黨校工作，發(fā)揮黨校優(yōu)勢。要注意培養(yǎng)一批理論功底深厚，實踐經(jīng)驗豐富的黨建專業(yè)人才，在培養(yǎng)人才過程中，堅持理論學習和實踐調(diào)研相統(tǒng)一，把書本知識同社會現(xiàn)實結(jié)合起來，不讀死書，不學死知識，堅持知與行的統(tǒng)一。各級黨校行政學院作為輪訓培訓黨的干部和馬克思主義理論人才的陣地，要充分發(fā)揮其在培養(yǎng)黨的干部方面的職能，把培訓輪訓干部常態(tài)化、嚴格化。黨校老師、教員要堅持問題導向，帶頭深入群眾，深入基層，深入實踐，向人民群眾學習，向社會實踐學習，加強社會調(diào)研，不斷增強本領，在解讀中央重大政策和重要決策方面、在解決本地區(qū)存在的經(jīng)濟發(fā)展問題方面為本地區(qū)黨委和政府決策提供智力支持。

（四）借鑒先進地區(qū)的黨建工作經(jīng)驗，建立黨建工作指導小組，對各地黨建工作進行指導

黨的十八大以來，在加強黨的建設方面，各地區(qū)進行了深入的探索，也取得了顯著的成果，如加強黨的基層組織方面，湖北省沙市區(qū)以“黨建+”激發(fā)社區(qū)黨建新活力，江蘇沭陽村“村級小人大”來探尋基層民主新路等，這些地區(qū)的工作方法值得學習。要充分學習借鑒這些先進地區(qū)的經(jīng)驗方法，同時結(jié)合本地實際和工作實際，探索推進本地區(qū)黨建工作發(fā)展。針對當前黨建工作理論人才相對缺乏的現(xiàn)狀，可嘗試由上級領導部門成立黨建工作指導小組，在深入調(diào)研的情況下，對一些地區(qū)加強黨的建設工作提供方法指導和理論支撐，有序推動各地區(qū)黨建工作正常發(fā)展。

（五）加強黨的建設工作，黨員是關鍵，領導干部是核心

黨員是黨的建設的主力軍，加強黨的建設，離不開黨員領導干部作用的發(fā)揮。做好黨建工作要以本地黨員為主力，摸清本地區(qū)黨員數(shù)量與黨員狀況，建立完善黨的小組和黨的支部，喚醒黨員意識，保障黨員主體地位，要讓黨員過正常的黨內(nèi)生活，讓黨員有存在感、歸屬感和榮譽感。要營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍，制定政策要傾聽廣大黨員意見，集中黨員智慧，體現(xiàn)黨員意志，保障黨員的知情權、參與權。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，我們的事業(yè)能不能取得勝利，黨的領導干部是關鍵。黨的領導干部好不好，領導干部的能力強不強，直接關系到黨的建設事業(yè)的興衰成敗。因此，要按照習近平總書記提出的信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，深化干部人事制度改革，擴大干部工作民主，提高選人用人公信度，把有理想、有公德、有能力、有擔當、有紀律的優(yōu)秀干部提拔起來，推進落實《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，讓能做黨建工作、會做黨建工作，能做好黨建工作的領導干部發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

［1］高新民，張希賢.中國共產(chǎn)黨建設史［M］.北京：中共中央黨校出版社，2009，6

［2］鄧小平文選：第一卷［M］.北京：人民出版社，1994，221，214

作者簡介

蔣福東（1990-），男，河北滄州人，中共中央黨校黨建部碩士研究生，主要從事黨的建設理論及實踐研究。