上海建設(shè)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的對策建議

巫英

摘要：本文首先對全球城市、城市創(chuàng)新系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等相關(guān)理論研究成果進行了梳理，然后深入分析了影響全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主要因素，對全球城市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的趨勢進行了預(yù)判，最后對上海建設(shè)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提出了對策建議，旨在為相關(guān)部門決策提供理論參考。

關(guān)鍵詞：上海 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè) 生態(tài)系統(tǒng)

順應(yīng)國家科技強國戰(zhàn)略的實施，上海提出了到2050年建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的愿景目標，打造全球知識策源地和創(chuàng)業(yè)高地。對此，建設(shè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是必由之路。但是，和世界發(fā)達的紐約、倫敦、東京等全球城市相比，在創(chuàng)新要素集聚、生態(tài)環(huán)境營造方面還存在一定的差距。因此，本文基于國際全球城市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要影響要素和未來趨勢，提出上海下一步建設(shè)良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的對策建議。

一、文獻綜述

Sassen在1991年的《全球城市（Global city）：紐約、倫敦和東京》一書中研究基于城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將“全球城市”定義為發(fā)達的金融和商業(yè)服務(wù)中心。周振華（2006）指出，全球城市網(wǎng)絡(luò)是全球城市重要的中間解釋變量，建立了全球城市與一般城市之間的聯(lián)系。李志剛、吳縛龍等（2007）指出，“全球城市”強調(diào)的是城市在城市特別是全球尺度上的經(jīng)濟控制力和管理功能，上海可謂東亞最具潛力的全球城市。屠啟宇（2012）強調(diào)，未來“世界城市”的發(fā)展趨勢包括由金字塔形向“鐘形”結(jié)構(gòu)發(fā)展的格局；以服務(wù)業(yè)為主向產(chǎn)業(yè)均衡形態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；包容性發(fā)展逐漸成為關(guān)鍵性標桿的社會環(huán)境以及向產(chǎn)業(yè)乃至城市總體定位滲透的文化等。

（一）城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念主要來源于創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域科學的研究成果。中國學者趙黎明等以我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境為背景，以建立促進地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的城市創(chuàng)新系統(tǒng)為主線，較早提出了城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論。于曉宇、謝富紀（2009）指出，我國城市創(chuàng)新體系的構(gòu)建不僅僅要考慮長期的科技政策背景和導(dǎo)向，也要考慮到本市創(chuàng)新體系過往的歷史和核心特征。2011年，Jorg Musiolikn等提出城市創(chuàng)新體系的功能主要包括促進創(chuàng)業(yè)活動、知識開發(fā)、通過網(wǎng)絡(luò)進行的知識擴散、幫助并引導(dǎo)創(chuàng)新參與者找到自身的作用點、市場形成、資源調(diào)動、法律制度的形成、積極的外部效應(yīng)的開發(fā)。

（二）創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)理論

Prahalad C. K.（2005）認為，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個允許有著不同傳統(tǒng)和動機的私營部門和社會角色共同參與的一個框架體系，在這一體系內(nèi)，它們扮演各自的角色，并在這一共生關(guān)系下創(chuàng)造財富。Florida（2009）解釋了創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境運行過程——受過良好教育的專業(yè)人士和富有創(chuàng)造力的工人共同生活在一個高密度的生態(tài)體系中，直接互動，產(chǎn)生思想，將其變?yōu)楫a(chǎn)品和服務(wù)。林嵩（2011）認為創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)支持要素研究在微觀層面回答了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的部分微觀屬性特征；創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)研究從中觀層面回答了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的部分屬性特征；創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究從宏觀層面回答了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的部分屬性特征。

二、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響因素分析

伴隨信息通信技術(shù)的日益普及，以及知識存在形式和研發(fā)創(chuàng)新活動呈現(xiàn)出的新特征，外部資源（尤其是全球范圍內(nèi)資源）的重要性和可實現(xiàn)性不斷提高，企業(yè)將獲取創(chuàng)意的范圍拓展至全球，通過嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（GIN）有效獲取全球創(chuàng)新資源。

（一）全球化和網(wǎng)絡(luò)化

全球化呈現(xiàn)出兩大新趨勢：一方面是“區(qū)域化”的趨勢，即以TTIP、TTP、TISA為代表的區(qū)域化將成為全球化深化中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，并將呈現(xiàn)出區(qū)域管制化、數(shù)字化和專業(yè)化等特征；另一方面是“平衡化”的趨勢，即在全球化深化過程中，全球?qū)⒅ν黄剖澜缃?jīng)濟發(fā)展不平衡的困境，實現(xiàn)“再平衡化”，所有國家將會進一步開放與合作。

網(wǎng)絡(luò)化對全世界及全球城市帶來的變化將體現(xiàn)在四個方面：海量微主體、低邊際成本、碎片化多樣化、后喻文化，這對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境都帶來深刻變化。同時也導(dǎo)致全球城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來全新的需求。

（二）科技進步和產(chǎn)業(yè)變革

生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)或能源產(chǎn)業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)突破很可能帶來累積效應(yīng)，引發(fā)全社會的整體變革。如能源領(lǐng)域，太陽是未來人類最有希望的能源。每年地球從太陽那里獲得數(shù)千倍于世界上的人類所消費的能源，理論上說只要捕獲其中極小部分就能足夠提供我們所需的全部的電力，而且不會改變氣候、損壞環(huán)境和窮竭資源。成本、功率密度、能源儲存是決定太陽能發(fā)電未來的關(guān)鍵性挑戰(zhàn)。

（三）高技能創(chuàng)新型人才的“全球環(huán)流”

全球人才流動和集聚將出現(xiàn)一體化趨勢，同時全球人才虛擬化趨勢顯現(xiàn)，隨著科技的迅猛發(fā)展，人才將進行更為廣泛和頻繁的跨全球流動，從而在全球范圍內(nèi)將形成高端人才的環(huán)流和聚集，北—南流動、北—北流動，南—北流動和南—南流動更為頻繁。

大量的高技能勞動力對創(chuàng)新集群的形成至關(guān)重要。研究顯示，以色列的企業(yè)與在硅谷或美國其他地區(qū)工作的以色列國民之間的頻繁聯(lián)系對于吸引跨國公司入駐以色列而言至關(guān)重要，Saxenian和Hsu（2001年）的研究也指出，臺灣裔的美國工程師成為硅谷與臺灣之間的紐帶，為臺灣新竹產(chǎn)業(yè)集群的成功做出了重要貢獻。

（四）風險資本跨境流動

在未來的創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中，隨著新型金融工具的不斷開發(fā)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的風險資金體量將變得更為龐大，資本性質(zhì)將更為國際化，資本結(jié)構(gòu)將更為多元，資本的流動將更為開放和自由。其中，未來資本最重要的特征是資本勢位將逐漸下移，即原來只有富商或大企業(yè)資金才能流入風投市場，而未來通過金融創(chuàng)新，普通大眾的資金也將參與市場的博弈；而利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全球化的資金將更為精確地指向任何高回報率的領(lǐng)域，并通過信息技術(shù)形成資本運用的高度協(xié)同。

（五）知識的全球化流動

未來30年，要素流動將呈現(xiàn)知識密集度高的特征。以往全球要素流動主要是來自低成本國家的勞動密集要素和資源豐富國家的商品密集要素。如今，知識密集要素的流動占到了全球要素流動的50%，而且這一比重還在繼續(xù)上升，增速是勞動密集要素的3倍。

隨著信息化水平的不斷提升與新科技革命曙光的日漸明朗，由知識流動主導(dǎo)支撐的“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”將在下一個三十年逐步成為未來全球化內(nèi)涵的主要演化方向。

三、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)未來趨勢分析

（一）創(chuàng)新主體多樣化，創(chuàng)業(yè)行為常態(tài)化

創(chuàng)業(yè)物種的多樣性是全球城市創(chuàng)新體系保持旺盛生命力的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)新持續(xù)迸發(fā)的基本前提。創(chuàng)業(yè)物種通過人才、資本、知識、技術(shù)為主要紐帶形成了復(fù)雜的價值網(wǎng)絡(luò)，在競爭性合作共生中不斷演化發(fā)展。多樣性共生的特征意味著創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間進行著頻繁的試錯與應(yīng)答。因此，未來創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新主體將形成囊括政府、企業(yè)、大學院所和用戶，并形成“四螺旋”產(chǎn)學研用“共生”的狀態(tài)，用戶將成為城市創(chuàng)新體系中的重要主體，這也使得整個創(chuàng)新體系將變得更為扁平化，而“體驗+服務(wù)+產(chǎn)品”將成為創(chuàng)新體系的價值實現(xiàn)載體，面對生產(chǎn)消費者（Prosumer）的崛起和產(chǎn)學研用社區(qū)生態(tài)化創(chuàng)新的新模式，從強調(diào)供給側(cè)政策轉(zhuǎn)向依據(jù)創(chuàng)新鏈綜合推進需求側(cè)、供給側(cè)和環(huán)境面政策的協(xié)同運用。

另一方面，隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的不斷發(fā)展，創(chuàng)業(yè)的門檻將不斷降低，越來越多的個體有能力獲取創(chuàng)新資源，并以個體形式創(chuàng)辦企業(yè)。伴隨著越來越多以個體形式成立的小微企業(yè)將成為全球創(chuàng)新體系中最富活力的創(chuàng)新主體，其與大企業(yè)之間的關(guān)系將變得更為平等，并在科研機構(gòu)、用戶群體的協(xié)同下全面參與到價值鏈的各個環(huán)節(jié)。

（二）創(chuàng)新活動全球化，創(chuàng)業(yè)活動社區(qū)化（本地化）

全球城市創(chuàng)新體系不再是孤立封閉的“生態(tài)圈”，而是建立了與外部的廣泛聯(lián)系。每一種創(chuàng)新物種個體或群落的發(fā)展進化均依賴于其他創(chuàng)新物種個體或群落以及周圍環(huán)境，人才、資金、信息將自由、高效流動，進而更加高效地匯集全球的創(chuàng)新力量。以色列特拉維夫創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)堪稱高度開放性的典型代表。特拉維夫吸引著全世界的企業(yè)家、投資者和創(chuàng)新人才到此聚集。截至到2013年10月，已有數(shù)百家跨國公司在特拉維夫建立了分支機構(gòu)或研發(fā)中心，包括google、微軟等世界級高科技公司，同時也有許多以色列創(chuàng)業(yè)公司被國際知名公司收購。又如印度的班加羅爾，在其科技園有注冊運營的企業(yè)超過130 家，其中65%以上為跨國公司，微軟、英特爾、IBM、通用電器、朗訊科技等全球多家500 強企業(yè)均在園區(qū)設(shè)有離岸軟件研發(fā)中心。

（三）創(chuàng)新系統(tǒng)開放化，創(chuàng)業(yè)生態(tài)繁榮化

未來創(chuàng)新體系是創(chuàng)新主體在全球范圍內(nèi)搜索可利用的知識資源、關(guān)注資源使用權(quán)并且具備高度開放性的價值網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式。隨著城市逐漸成為區(qū)域中最具代表性的載體，成為全球價值網(wǎng)絡(luò)中最為重要的節(jié)點，城市創(chuàng)新體系將與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)這一大系統(tǒng)產(chǎn)生更為全面、深入的交互活動。而未來城市創(chuàng)新體系只有深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與全球范圍內(nèi)的資源交互，協(xié)同創(chuàng)新才能最大程度地實現(xiàn)其系統(tǒng)價值。與此同時，到2050年是全球第三次工業(yè)革命深入發(fā)展的三十年，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的創(chuàng)業(yè)機會將不斷涌現(xiàn)，而創(chuàng)業(yè)的便利化使得全球范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)將呈現(xiàn)出空前的繁榮，這也為創(chuàng)新系統(tǒng)的進一步開放和輻射作用奠定了基礎(chǔ)。

四、對策建議

上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，需要培育全球化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當聚焦關(guān)鍵問題、突破制約瓶頸，分階段、有層次地推進創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。

（一）在城市創(chuàng)新發(fā)展理念上，從工程化思維轉(zhuǎn)向生態(tài)化思維

生態(tài)化思維的創(chuàng)新發(fā)展，更強調(diào)增強回路和調(diào)節(jié)回路等反饋機制，注重創(chuàng)業(yè)生態(tài)物種、要素的多樣性、異質(zhì)性，且更迭多，要素間關(guān)系更為復(fù)雜。重點要突出不同主體間的有機聯(lián)系，突出政府內(nèi)部及與各要素的協(xié)同，高度重視“選擇機制”，如創(chuàng)業(yè)要素與“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”（生境）間的選擇與適應(yīng)問題。

（二）在系統(tǒng)運行機制上，要更注重系統(tǒng)可持續(xù)演化發(fā)展

全球城市創(chuàng)新系統(tǒng)與創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形成是一個從低階到高階進化發(fā)展的過程，系統(tǒng)從單個主體集聚，不斷成長、發(fā)展、演化過程中，通過“漲落”正反饋機制中達到有序，從微漲落經(jīng)過要素非線性作用逐漸放大為巨漲落，引起全球城市創(chuàng)新系統(tǒng)與創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境新的有序結(jié)構(gòu)和突變的產(chǎn)生。

（三）在與外部環(huán)境互動上，要以更加全面的開放來促進創(chuàng)新

促進創(chuàng)新要素的自由流動，促進對內(nèi)對外的全方位開放，促進創(chuàng)新主體之間的對接、交流與交融。上海要充分借助自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，以開放競爭促進創(chuàng)新發(fā)展。通過多層次、多渠道、多方式開展國內(nèi)外科技合作與交流，提升利用全球創(chuàng)新資源的能力，搭建全球原始創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。

（四）加快建設(shè)以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

充分結(jié)合市場對資源配置的決定性作用、對創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向性作用和政府對產(chǎn)業(yè)進化的促進性作用，重點發(fā)展提供全球化服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以服務(wù)型制造推動支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向價值鏈高端遷移，從而使上海的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成為中國產(chǎn)業(yè)群落演替和進化的重要“風向標”。

（五）引導(dǎo)企業(yè)培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

強化企業(yè)間共生合作，規(guī)范大企業(yè)并購中小企業(yè)的有關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)、鼓勵上海制造企業(yè)強化研發(fā)設(shè)計與技術(shù)整合能力，實施開放式創(chuàng)新和嵌入式創(chuàng)新，從“大而散”的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)置模式，轉(zhuǎn)向“大而強”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模式。充分利用全球創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素，建構(gòu)面向全球市場的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

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