試論加強建筑工程質量監(jiān)督管理的關鍵

冀增輝

【摘 要】建筑工程項目的質量問題，主要表現在引發(fā)質量問題的因素復雜，從而增加了對質量問題的性質，危害的分析、判斷和處理的復雜性。因此，加強對建筑工程質量監(jiān)督與管理十分重要。

【關鍵詞】建筑工程；工程質量；質量監(jiān)督；監(jiān)督管理；采取措施

建筑的結構是否合理，建筑的質量是否過關，以及日后的使用過程中是否會出現問題，這些都取決于施工過程中質量監(jiān)督管理是否發(fā)揮了效力。筆者在多年的工作實踐中總結出，質量問題出現的原因主要有三點：一是施工工期過長，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術也在不斷發(fā)展和進步，這使得工程出現的問題解決起來較棘手；二是市場的管理不規(guī)范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監(jiān)管不嚴，粗制濫造等不規(guī)范的行為出現。為了杜絕上述問題的產生，政府監(jiān)督部門務必加強質量監(jiān)督的措施，對施工質量進行有效監(jiān)督。

一、規(guī)范建筑市場，從源頭上加強監(jiān)督管理

凡是建筑工程、建設項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業(yè)資質，查明該企業(yè)有無不良記錄，是否在建設部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設項目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進行。

二、加強對各方質量責任主體（建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘察單位）和檢測單位的監(jiān)督管理

1.建設單位處于整個建設過程中的重要地位，對項目施工質量起著重要的作用。作為質量監(jiān)督機構要認真按《建設工程質量管理條例》規(guī)定，嚴格執(zhí)行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監(jiān)督手續(xù)時，無施工圖設計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。

2.為保證建筑工程施工質量，施工單位應重視施工質量安全管理，建立完善的建筑工程施工質量保證體系，為每項工程施工現場配備固定的項目經理、技術負責人、施工員、質檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質量責任意識。作為質量監(jiān)督機構，應按項目類型和規(guī)模，明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數量和資質，提高對企業(yè)質量管理人員的素質要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質量是否符合國家質量驗收規(guī)范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內容是否符合國家規(guī)范及設計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質量管理工作，未嚴格按照質量施工規(guī)范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關機構和個人的責任。

3.對于監(jiān)理單位，同樣要求其按項目類型和規(guī)模，配備相應的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質進行審批，并對施工單位進場的原材料及構配件進行嚴格的報驗審批。對施工現場進行旁站監(jiān)理，發(fā)現的質量安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，并對整改過程及整改結果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監(jiān)理資料。作為質量監(jiān)督機構在檢查中要重點檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位，對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應進行嚴肅處理，從而提高監(jiān)理單位的質量責任意識。

4.對于設計單位及勘察單位，首先應審查單位資質有無超范圍經營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。

5.對于檢測單位，除對其資質及經營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發(fā)現檢測報告作假的情況，應對其嚴肅查處。

三、規(guī)范見證取樣檢測

對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監(jiān)督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。

四、加強施工過程監(jiān)督檢測

在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快速度、降低成本。施工質量控制與技術因素息息相關，技術除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。因此，要重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規(guī)程，建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術和工藝水平，確保工程質量。影響建筑施工質量的環(huán)境因素很多，如地質、水文、氣象等工程客觀環(huán)境，如質量保證體系、質量客觀制度等工程技術環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等勞動環(huán)境。環(huán)境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程就是后一分項、分部工程環(huán)境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制，才能達到確保施工質量的目的。

五、嚴格竣工驗收監(jiān)督管理，把好備案關和交付使用關

1.嚴格審查竣工驗收條件。審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監(jiān)理單位的工程質量評估報告，審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現質量問題的處理整改報告。

2.嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督，重點監(jiān)督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質是否符合要求。審查工程質量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數量，通過嚴格竣工驗收監(jiān)督，可確保工程質量。建筑工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

3.工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，建設單位應及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設行政主管部門（及備案機關）備案。

六、結束語

總之，房屋質量監(jiān)督工作的重要性已經受到各方的重視，因此政府部門監(jiān)督人員要嚴格按照相關章程結合現代科學技術對施工的質量進行嚴格的監(jiān)督，并及時地反應出現的問題，快速做出反應予以解決，保證損失降低到最小并且問題得到徹底的解決。