蚌埠市S307改建工程創(chuàng)新型建設(shè)管理模式

陳允永

摘 要：S307一級公路改建工程為蚌埠市重點工程，項目業(yè)主通過創(chuàng)新工作管理辦法，提升了工程質(zhì)量和安全文明形象，明顯減少了安全事故和廉政事故的發(fā)生，有效解決了環(huán)境污染和農(nóng)民工工資發(fā)放等突出性問題，實現(xiàn)工程建設(shè)各階段項目管理工作的有機(jī)銜接，整體提高項目管理水平。

關(guān)鍵詞：改建工程；創(chuàng)新性；工程管理；單元預(yù)警；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.概述

為了加強(qiáng)S307一級公路改建工程項目管理，提高工作效率，控制工程實體質(zhì)量，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實保障一線施工作業(yè)人員的人身安全和身體健康，提升項目文明施工形象，確保工程建設(shè)項目順利完成，結(jié)合省交通運(yùn)輸廳在普通國省干線公路建設(shè)中開展的施工標(biāo)準(zhǔn)化活動，總結(jié)推出了“三四五”工作管理模式。

“三”是指三個單元預(yù)警：安全單元預(yù)警、質(zhì)量單元預(yù)警以及廉政安全預(yù)警；“四”是指四個標(biāo)準(zhǔn)化：工地標(biāo)準(zhǔn)化，管理標(biāo)準(zhǔn)化，施工標(biāo)準(zhǔn)化，安全文明標(biāo)準(zhǔn)化；“五”是指五個零的工作目標(biāo)：安全零事故、質(zhì)量零缺陷、環(huán)境零污染、施工零投訴和廉政零違紀(jì)。。

2.三個單元預(yù)警

2.1安全單元預(yù)警

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障工程施工廣大員工的身體健康及財產(chǎn)安全，項目公司、監(jiān)理、施工單位成立了安全生產(chǎn)管理委員會，對各個施工單元進(jìn)行規(guī)范的管理。

根據(jù)單元預(yù)警法的特點，結(jié)合本項目的特點，按照“便于管理、操作簡單、方便實施”的原則，以生產(chǎn)工序相對獨(dú)立、作業(yè)空間相對獨(dú)立、施工范圍相對獨(dú)立、施工地點相對固定和具有明顯的區(qū)域界限作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)危險（危害）程度，分為四個預(yù)警等級劃等級，并根據(jù)預(yù)警等級布置防控措施。

2.2質(zhì)量單元預(yù)警

針對各個施工單元進(jìn)行的施工工序及施工中可能存在的質(zhì)量問題進(jìn)行分析，提出有效的預(yù)防措施，明確監(jiān)理和施工單位責(zé)任人，在各個施工單元發(fā)布，并傳達(dá)到各個施工班組，消除質(zhì)量隱患，確保施工質(zhì)量。

2.3廉政單元預(yù)警

針對合同管理、材料管理、后勤管理等工作崗位和職責(zé)，逐一分析可能出現(xiàn)不廉潔事項，提出預(yù)防措施，有效抑制不廉潔行為發(fā)生，使得項目在陽光狀態(tài)下健康運(yùn)行。

3.四個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在省交通運(yùn)輸廳開展的施工標(biāo)準(zhǔn)化活動中提出工地標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化和施工標(biāo)準(zhǔn)化，為充分體現(xiàn)安全文明管理的重要性，特將安全文明管理單獨(dú)提出和前三個一起并列提出“四個標(biāo)準(zhǔn)化”。

3.1 工地標(biāo)準(zhǔn)化

嚴(yán)格要求參建單位的駐地建設(shè)，做到規(guī)模達(dá)標(biāo)、功能齊全、設(shè)施到位、標(biāo)識清晰、整齊美觀，體現(xiàn)以人為本的理念，相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)圖、質(zhì)量管理體系圖、安全管理體系圖、形象進(jìn)度圖等圖表上墻。場站建設(shè)重點把握布局合理、生產(chǎn)能力達(dá)標(biāo)、進(jìn)出口道路安全順暢以及材料堆放處的地面硬化、隔離設(shè)施、防雨大棚等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備配套齊全，滿足施工需要。

3.2 管理標(biāo)準(zhǔn)化

嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際情況，創(chuàng)新管理工作方式，制定出臺相關(guān)管理辦法。創(chuàng)新推行質(zhì)量、廉政單元預(yù)警。著重規(guī)范現(xiàn)場管理工作力度和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，以開展培訓(xùn)和勞動競賽的方式，提高工人的操作水平和質(zhì)量安全意識。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，落實日常巡查和夜間施工巡查制度，不定期組織施工現(xiàn)場觀摩點評活動。嚴(yán)格首件工程認(rèn)可制、四方聯(lián)合驗收制、材料準(zhǔn)入制等。嚴(yán)格要求各參建單位檔案資料規(guī)范管理、真實齊全。

3.3 施工標(biāo)準(zhǔn)化

按照相關(guān)規(guī)范和《安徽省普通國省干線公路施工標(biāo)準(zhǔn)化實施要點》要求，結(jié)合項目實際情況，進(jìn)一步細(xì)化路基、路面、橋涵及防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化要求。推行質(zhì)量單元預(yù)警，預(yù)防質(zhì)量通病，提高實體質(zhì)量。規(guī)范質(zhì)量檢驗與控制，強(qiáng)化各類驗證試驗和標(biāo)準(zhǔn)試驗，做到檢測項目完整齊全、檢測頻率符合要求、檢測數(shù)據(jù)真實可靠。加強(qiáng)對隱蔽工程、關(guān)鍵工序的過程控制和驗收工作力度，確保工程各項指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到規(guī)范要求。

3.4 安全文明標(biāo)準(zhǔn)化

制定出臺了安全管理等制度和方案。對《夜間施工方案》組織專家進(jìn)行評審。以平安工地建設(shè)、“三階段安全風(fēng)險分析和預(yù)防”、安全設(shè)施“三同時”、單元預(yù)警法為依托，嚴(yán)格執(zhí)行工程安全評價管理和考核機(jī)制。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志標(biāo)牌、臨時用電、人員著裝持證等。完善各類安全標(biāo)識標(biāo)牌，推行安全設(shè)施三方共同鑒證（施工、監(jiān)理、交警）、存檔。分段封閉圍擋施工，專人負(fù)責(zé)灑水、清掃保潔、破損路面維修和指揮交通。完善文明施工、環(huán)境保護(hù)措施，確?，F(xiàn)場粉塵、噪音、污水排放符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格要求安全監(jiān)理工程師和專職安全員的配備數(shù)量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。安全經(jīng)費(fèi)按時計量，保證了安全經(jīng)費(fèi)的足額及時投入。

4.“五個零”工作目標(biāo)

五個零工作目標(biāo)即：安全零事故、質(zhì)量零缺陷、施工零投訴、廉政零違紀(jì)、環(huán)境零污染。

安全零事故：由于本路段無法中斷交通進(jìn)行施工，施工過程中應(yīng)避免惡劣天氣天施工，并做好交通安全及施工安全的防范工作，尤其是夜間安全設(shè)施的設(shè)置，避免交通事故和施工安全事故的發(fā)生。凡在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色背心。臨時交通標(biāo)志：應(yīng)由鋼性材料制成，有穩(wěn)固的折疊支架，設(shè)置在醒目位置，提醒過往車輛和行人。在施工中嚴(yán)格遵守相關(guān)安全生產(chǎn)條例和法律法規(guī)，確保工人和過往車輛、行人的安全。

質(zhì)量零缺陷：規(guī)范質(zhì)量檢驗與控制，強(qiáng)化各類驗證試驗和標(biāo)準(zhǔn)試驗。出臺山渣石施工、水穩(wěn)施工、瀝青施工相關(guān)指導(dǎo)書，進(jìn)一步細(xì)化施工工藝，嚴(yán)格要求施工單位做到施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，確保實體質(zhì)量。

施工零投訴：當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工；主動與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對施工時間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾；注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級水平。盡可能減少施工隊沿線居民的生活影響。

廉政零違紀(jì)：在工程建設(shè)中，采取廉政人員跟蹤監(jiān)督的制度，派駐廉政監(jiān)察員在工程建設(shè)全過程中跟蹤監(jiān)督，確保工程建設(shè)中，參建各方做到“六個不準(zhǔn)”，杜絕工程建設(shè)中可能存在的違紀(jì)情況。此外，各參建單位還設(shè)置了專門的廉政投訴箱，由廉政監(jiān)察員定期查看是否有廉政投訴。通過各項措施，真正做到“廉政零違紀(jì)”。

環(huán)境零污染：防護(hù)公路施工堆料場、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距200m范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等；瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求，不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝；定時灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體；施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。

在施工標(biāo)準(zhǔn)化活動期間，我們不斷改進(jìn)管理方法，2015年進(jìn)一步提高完善了“345”工作管理模式，創(chuàng)新增加了環(huán)保目標(biāo)公示牌、農(nóng)民工維權(quán)公示牌，積極推廣應(yīng)用沖擊式壓路機(jī)及垂直壓路機(jī)碾壓工藝，確保實現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化活動與施工機(jī)械化、精細(xì)化有機(jī)結(jié)合，提高公路建設(shè)水平。

5.結(jié)束語

通過創(chuàng)新工作管理辦法，提升了工程質(zhì)量和安全文明形象，明顯減少了安全事故和廉政事故的發(fā)生，有效解決了環(huán)境污染和農(nóng)民工工資發(fā)放等突出性問題，實現(xiàn)工程建設(shè)各階段項目管理工作的有機(jī)銜接，整體提高項目管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚玉玲.公路工程施工組織學(xué)[M].北京：人民交通出版社，2015.06

[2] 張文斌.公路工程項目管理[M].北京：中國電力出版社，2014.01