摩爾多瓦：街頭政治與政局動蕩

李燕

2015年下半年起，摩爾多瓦局勢動蕩，類似于烏克蘭的街頭政治活動經(jīng)常出現(xiàn)在其首都基希訥烏，參加者分屬不同的社會組織和黨派，抗議原因與訴求在不同時期也不盡相同。特別是進入2016年之后的第一個月，摩爾多瓦政局不穩(wěn)，抗議不斷，且聲勢越來越大，并持續(xù)至今。

“夾縫”中生存的小國

2015年以來摩爾多瓦政局動蕩，這是其獨立20多年后經(jīng)濟社會發(fā)展各種問題的反映，也是一個處于西方與俄羅斯及獨聯(lián)體國家“夾縫”中生存的小國高層權力斗爭的反映，其社會抗議的領導者主要是摩爾多瓦反對派。

摩爾多瓦共和國位于東南歐，與羅馬尼亞和烏克蘭接壤，為獨聯(lián)體成員國。在歷史上曾被奧斯曼帝國、羅馬尼亞、沙皇俄國統(tǒng)治過，十月革命后劃歸羅馬尼亞，1940年6月并入蘇聯(lián)，成立摩爾達維亞蘇維埃社會主義共和國，為蘇聯(lián)15個加盟共和國之一。二戰(zhàn)期間，其領土部分劃歸羅馬尼亞，戰(zhàn)后又被重新劃歸蘇聯(lián)。1991年8月27日摩爾多瓦宣布獨立。在政體上，摩爾多瓦實行議會民主制，共有101個議席。

摩爾多瓦現(xiàn)有20多個合法政黨。議會中的主要黨派有共產(chǎn)黨人黨，以及主張走西方自由主義道路的民主黨等。2001年?2009年間，共產(chǎn)黨人黨是議會多數(shù)派政黨，2009年共產(chǎn)黨人黨在總統(tǒng)選舉中失敗后，由民主黨、自由黨、自由民主黨等資產(chǎn)階級自由派組成的“政黨聯(lián)盟”成為議會多數(shù)派。由于不同政黨在摩爾多瓦國家發(fā)展道路上見解不同，不同時期反對派的主要構成和主張也不一樣：共產(chǎn)黨人黨執(zhí)政時期，親西方的資產(chǎn)階級自由派是議會反對派，他們反對共產(chǎn)黨人黨執(zhí)行的某種程度上的“親俄”路線。而在共產(chǎn)黨人黨下臺后，部分原共產(chǎn)黨人黨成員又成為反對親西方政策的反對派組織的參加者。

“十人中有九個覺得自己很窮”

2015年2月，一個反對派組織——公民綱領“尊嚴與真相”成立，其宗旨是反對當局被利益集團操控、要求恢復公民社會。同年9月6日，該組織帶頭在首都基希訥烏的大國民議會廣場舉行了有十萬人參加的大規(guī)?？棺h活動?？棺h活動的起因是“人們到了貧窮和苦難的極限，有的人甚至沒有吃的東西”，“十人中有九個覺得自己很窮”。自那以后，在基希訥烏幾乎每個周末都有抗議活動，參加人數(shù)也越來越多。受其影響，自由民主黨瓦列里·斯特列勒茨政府于10月29日下臺。然而形勢并未因此有所好轉，反對派的抗議活動也未停止。

摩爾多瓦在沒有政府的情況下進入了2016年，并因政府總理人選問題出現(xiàn)了深刻的政治危機。1月21日，在總統(tǒng)蒂莫夫蒂與議會做出妥協(xié)的情況下，保羅·菲利普被提名為總理候選人。議會中的少數(shù)黨派以及在野黨和其他組織對這一任命表示不滿，稱之為“一出精心策劃的鬧劇”，并組織抗議活動，混亂局面一直持續(xù)到1月底。直到如今，摩爾多瓦的街頭抗議依然時不時出現(xiàn)。

經(jīng)濟困境、民族認同缺失、“代理人”操控

從2015年下半年到2016年初，摩爾多瓦經(jīng)歷了近半年的社會動蕩，持續(xù)時間較長且影響較大。雖然原因復雜，但主要還在于摩爾多瓦經(jīng)濟困難，以及由此引發(fā)的民眾對當局的不滿。

第一，經(jīng)濟困境。摩爾多瓦自然資源相對貧乏，經(jīng)濟發(fā)展依賴外部原料和能源。蘇聯(lián)時期摩爾多瓦工業(yè)基礎設施較好，獨立后，因缺乏維修和新的投入而逐漸陳舊落后，成為吸引外資的一個制約因素。盡管在獨立后十年的時間里，通過私有化等手段，摩爾多瓦進行了一番艱難的經(jīng)濟轉軌，并取得了一定成效，但資金匱乏仍是制約其基礎設施建設的主要障礙。同時，摩爾多瓦對獨聯(lián)體國家的農(nóng)產(chǎn)品出口仍占很大比重。

獨立以來，摩爾多瓦把加入歐盟、實現(xiàn)與歐洲經(jīng)濟一體化作為其經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，政府極力向民眾推廣“歐洲夢”。然而，在自身經(jīng)濟結構不盡合理、發(fā)展動力不足的情況下，“歐洲夢”難以推進。事實已經(jīng)證明，加入歐洲一體化并不是解決摩爾多瓦經(jīng)濟發(fā)展問題的“萬能鑰匙”。基希訥烏市議會一名議員舉了一個例子：摩爾多瓦曾與歐盟簽署了總金額為1.05億美元的用于發(fā)展鐵路基礎設施的“資助”協(xié)議，但事實上，這筆資助中有9500萬美元是高利率貸款。同時，摩爾多瓦的農(nóng)產(chǎn)品基本處于低端，主要向俄羅斯出口，因此對俄羅斯市場有很強的依賴性。而在烏克蘭危機后，俄羅斯對一些親西方國家采取了反制裁措施。受此影響，摩爾多瓦農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，出口受到嚴重影響，直接后果是財政支出縮減、社會福利降低、民眾生活水平嚴重下降。

第二，政權不力與社會分化。由于歷史原因，摩爾多瓦國家傳統(tǒng)中既有“羅馬尼亞元素”也有“蘇聯(lián)元素”。獨立之初，在國家發(fā)展道路上，“并入”羅馬尼亞還是“接近”俄羅斯，曾在摩爾多瓦引發(fā)民族沖突。盡管沖突最終得以平息，但是“德涅斯特河沿岸共和國”事實上的獨立，還有加告茲自治共和國提出的獨立要求，都使得民族問題成為涉及國家完整與主權的十分敏感的話題。此外，近年來，幾十萬摩爾多瓦公民擁有羅馬尼亞和摩爾多瓦“雙重國籍”的現(xiàn)象也引發(fā)部分民眾不滿。在語言上，獨立后，國家宣布摩爾多瓦語是官方語言，但實際生活中，絕大多數(shù)人經(jīng)常使用的是羅馬尼亞語。在一些地方，小學生入學拿到的是羅馬尼亞語教科書，甚至第一份家庭作業(yè)是記住羅馬尼亞國歌……這類政策給社會帶來了民族意識的分化，國民中既有強烈支持“羅馬尼亞化”的，也有對此政策極為反感的。

除了民族認同上的分歧外，在摩爾多瓦還出現(xiàn)了“階級對立”：整個社會大體分化成兩個陣營：一個是以議會資產(chǎn)階級黨派為代表的“大亨”和“寡頭”派，另一個陣營是反對派，主要是指議會中的共產(chǎn)黨、社會主義者派別，還有議會外的在野黨與社會組織。不同黨派、不同社會階層、對當局抱有不同訴求的人們的活動，將摩爾多瓦社會帶向動蕩不定的境況。

第三，外部影響。獨立后，經(jīng)過艱難的政治組合與發(fā)展道路選擇，摩爾多瓦逐漸將融入歐洲、加入歐盟作為外交優(yōu)先目標，積極發(fā)展與美國、歐盟等國家的關系，當然，也不放棄發(fā)展同俄羅斯和獨聯(lián)體其他國家的關系。而如何在西方國家與俄羅斯之間找到平衡點，對摩爾多瓦政權是一個較大的考驗。獨立之初，由于歷史積怨以及俄羅斯在“德涅斯特河左岸”問題上的態(tài)度，使得兩國政治關系十分冷淡，摩爾多瓦甚至加入明顯帶有反俄傾向的“古阿姆集團”。對于摩爾多瓦政權的“西向”，俄羅斯采取了比較激烈的應對措施，一方面放棄按計劃從“德涅斯特河沿岸共和國”撤軍，另一方面在能源領域取消對摩的優(yōu)惠政策，并在經(jīng)貿(mào)領域設置障礙和壁壘。烏克蘭危機中，摩爾多瓦又成為西方制裁與俄羅斯反制裁的受害者，經(jīng)濟形勢一直沒有好轉。

除了經(jīng)濟上的困難，還有人們對西方國家“代理人”操控政權的反感。摩反對派對西方國家操縱議會多數(shù)、在摩扶持自己的代理人情況十分清楚，他們提出了反對“大亨掌權”、反對腐敗的要求，在一定程度上表達了對一些政治家依靠外來勢力做法的不滿。而外國勢力的插手，加之國內(nèi)各政黨間的分歧，還有民眾對當局的種種不滿，都使得摩爾多瓦這個處于歐洲和俄羅斯之間的小國矛盾重重，仿佛沉浸在“無休止”的政治和經(jīng)濟危機中。

在摩爾多瓦發(fā)生的街頭抗議，以及議會內(nèi)“大亨”與社會主義者之爭，都令人對局勢的發(fā)展感到擔憂。就目前情況看，盡管抗議者在國家發(fā)展道路上有不同見解，但卻在反對“寡頭”當政、主張?zhí)崆按筮x等問題上達成了一致，不同黨派和組織的人們甚至走到一起進行抗議，他們沒有進行公開暴力活動，“因為摩爾多瓦并不需要一場革命”。同時，由于摩爾多瓦的經(jīng)濟地位和地緣戰(zhàn)略價值不像烏克蘭等國家那樣高，盡管西方與俄羅斯在這個俄羅斯的“后院”的確存在矛盾，但各方均未直接插手，也未出現(xiàn)直接對抗。因此，雖然政權內(nèi)部分歧比較大，并且始終處在“投向西方”或“選擇俄羅斯”的徘徊與糾結中，但現(xiàn)政權基本能夠掌控局勢，并努力爭取平衡，走向穩(wěn)定。

（作者為中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員）