英國(guó)脫歐影響深遠(yuǎn)

Matthew

英國(guó)脫歐成定局

2016年6月24日，英國(guó)公布了公投結(jié)果：“脫歐”已成定局。共同經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)風(fēng)風(fēng)雨雨的英國(guó)和歐盟，卻在即將迎來“金婚”之際，突然宣告“離婚”了。“婚姻”之花一夕凋零，讓世人感到震驚，并噓唏不已。

沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。但這次的公投行為顯然不是英國(guó)整體利益的最大化，乍看起來，這很難說是理性的選擇。事實(shí)上，英國(guó)雖然在全球化的過程中也得到了好處，但是好處在國(guó)內(nèi)的分配并不均衡，出現(xiàn)了馬太效應(yīng)：富人更富，窮人更窮。對(duì)受損的群體來說，脫歐是理性的選擇，因?yàn)槠胀ü娤Ｍ玫礁嗟膶?shí)惠。當(dāng)然，也會(huì)有一些選民在沒有仔細(xì)計(jì)算得失的情況下選擇了脫歐。而還有些選擇脫歐的公民則可能只是為了證明自己的存在，希望通過此舉能影響政府的決定。

當(dāng)年英國(guó)沒有第一時(shí)間加入歐共體，是因?yàn)榧尤霘W共體就必須放棄“英聯(lián)邦特惠制”；沒有加入歐元區(qū)，是因?yàn)椴辉敢夥艞売㈡^。而此次“脫歐”，則主要與歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)所要求的統(tǒng)一移民政策密切相關(guān)。目前英國(guó)接納的歐盟凈移民量超過50%，外來移民對(duì)英國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，以及對(duì)社會(huì)福利費(fèi)用的消耗，都引起了英國(guó)居民的不滿。特別是歐洲大陸恐怖襲擊之后，英國(guó)居民的這種不滿情緒就被進(jìn)一步強(qiáng)化了。正因?yàn)槿绱?，從年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以上的選民主張“脫歐”的更多，因?yàn)樗麄冊(cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力比年輕人更低，也更難以遷徙到英國(guó)之外去擇業(yè)。而在今年2月19日英國(guó)首相卡梅倫與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人所達(dá)成協(xié)議的六大議題當(dāng)中，其中三大議題就直接與移民問題相關(guān)。

此次“脫歐”恰恰是當(dāng)前全球新思潮的反映。2008年危機(jī)之后，全球都面臨著增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率高企和政府財(cái)政赤字偏大的壓力，由此導(dǎo)致各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的選民情緒和政策紛紛從過去擴(kuò)大增量的“作餅”轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)存量的“分餅”。尤其是在對(duì)外經(jīng)貿(mào)和移民政策上表現(xiàn)得尤為突出。

脫歐有弊也有利

英國(guó)脫歐的最大問題就是它還能不能繼續(xù)有巨大的國(guó)際影響力，還能不能在國(guó)際事務(wù)上有自己的一席之地。英國(guó)既想得到歐盟的優(yōu)惠，又想保存自己的實(shí)惠。

英國(guó)脫歐后同時(shí)也脫離歐盟監(jiān)管。從長(zhǎng)期看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)自然需要再定位、再調(diào)整、重新審視、改變結(jié)構(gòu)，但僅僅認(rèn)為“脫歐”會(huì)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成毀滅性打擊，還缺乏說服力。應(yīng)該說，脫歐對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響不大，對(duì)英國(guó)也不會(huì)是毀滅性打擊，更多在于結(jié)構(gòu)性改變。

英國(guó)與歐盟的大部分貿(mào)易關(guān)系仍將保留。即使單一市場(chǎng)不再，英國(guó)或者還可以與歐盟談?wù)勏衽餐菢拥母叨热诤鲜袌?chǎng)，或者瑞士與歐盟這樣中度融合的市場(chǎng)。歐盟是英國(guó)最為重要的貿(mào)易伙伴，35%以上的英國(guó)出口去往歐盟，而50%以上的英國(guó)進(jìn)口來自歐盟。截至2015年，歐盟對(duì)英國(guó)出口約3023億歐元，歐盟從英國(guó)進(jìn)口1841億歐元。在產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易鏈中，雙方彼此依賴。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)潛藏的最大危機(jī)在于政治的不確定性造成的消耗。首先是市場(chǎng)的消耗。市場(chǎng)對(duì)于英國(guó)脫歐的反應(yīng)將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融乃至社會(huì)造成不小的沖擊。這種消耗通常是短時(shí)間的，但如果操盤失措，就有可能轉(zhuǎn)化成危機(jī)，甚至引起衰退。

其次是程序的消耗。脫歐是個(gè)新鮮事物，談判涉及方方面面，曠日持久的拉鋸戰(zhàn)將不可避免。對(duì)于談判程序的設(shè)計(jì)、建立，乃至質(zhì)疑等在此過程中一定會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。這些對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等都會(huì)是極大的消耗。

同時(shí)政治上也會(huì)出現(xiàn)消耗。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題難以解決，社會(huì)矛盾無法協(xié)調(diào)，政治家本應(yīng)是公共管理的代表，卻干涉乏力，無法使社會(huì)有效運(yùn)行，因此用公投作為最后的方法來給予公眾交代。然而，當(dāng)公投結(jié)果有悖于政治意圖，甚至也確實(shí)有悖于國(guó)家利益時(shí)，只能使政治家陷入更為兩難的境地，或者使權(quán)力出現(xiàn)真空。

最后是國(guó)家的撕裂。公投未設(shè)投票比例下限使得群眾陷于撕裂。盡管脫歐派多數(shù)都是工黨執(zhí)政區(qū)域，但工黨上層大多數(shù)卻是支持留歐的，這尤其顯示了國(guó)家內(nèi)部所謂精英層與草根層的認(rèn)識(shí)撕裂；而代際撕裂、區(qū)域撕裂、身份撕裂、族群撕裂都在公投前中后表現(xiàn)得越來越激烈。

此次英國(guó)脫歐利弊共存，人們也許忽略了脫歐可能帶來的意料之外的好處。 對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)來說，好處體現(xiàn)在為耶倫（Janet Yellen，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席）“守鴿派”提供了充足理由。耶倫其實(shí)一直在精心地效法格林斯潘（Alan Greenspan）20世紀(jì)90年代的操作，不斷地為拉長(zhǎng)低利率時(shí)間窗口尋找借口。耶倫則先是利用了2015年8月11日的人民幣匯改延遲了去年首次加息，又利用了英國(guó)脫歐公投，將年初原本計(jì)劃的4次加息基本全部拖掉。而美聯(lián)儲(chǔ)更為和緩的加息路徑給全球經(jīng)濟(jì)，特別是新興經(jīng)濟(jì)體走出泥淖提供了寶貴的時(shí)間窗口。

另一方面，脫歐還幫助歐元區(qū)實(shí)現(xiàn)了意想不到的寬松。觀察本輪危機(jī)之后的全球主要經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇序列，基本符合伯南克（Ben Bernanke）在《大蕭條》中所發(fā)現(xiàn)“誰先貶值誰先復(fù)蘇”的規(guī)律。但是，歐元區(qū)受制于特殊的制度安排，歐央行能夠提供貨幣寬松的政策空間有限，由此導(dǎo)致歐元貶值的節(jié)奏較美元、英鎊和日元靠后，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)遲遲無法復(fù)蘇，至今仍面臨嚴(yán)重通縮的困擾。此次英國(guó)“脫歐”之后，預(yù)計(jì)“誰是下一個(gè)”會(huì)不斷困擾歐元區(qū)，而這個(gè)構(gòu)成歐元長(zhǎng)時(shí)間疲弱的因素，卻可以實(shí)現(xiàn)歐央行無法達(dá)到的寬松效果，由此將有利于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

脫歐對(duì)中國(guó)的影響

一石尚能激起千層浪，更何況英國(guó)脫歐這么大的事件呢？所以英國(guó)脫歐勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定的影響。大致上，業(yè)內(nèi)認(rèn)為其會(huì)對(duì)中國(guó)以下7個(gè)方面產(chǎn)生影響。

首先，貿(mào)易談判有可能受影響。歐盟內(nèi)部，英國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于德國(guó)。中國(guó)在英國(guó)拓展投資不斷，包括購(gòu)買巴克萊銀行、英國(guó)石油公司、參與核電項(xiàng)目建設(shè)等。英國(guó)脫歐將會(huì)在短期內(nèi)使中國(guó)與歐盟間的一系列貿(mào)易談判受到影響。

第二，人民幣國(guó)際化進(jìn)程也可能受此影響。目前，倫敦已成為最具活力和最重要的人民幣交易中心和離岸人民幣市場(chǎng)之一。倫敦金融城是中國(guó)人民幣國(guó)際化的重要支撐。英國(guó)正式脫離歐盟后，人民幣的國(guó)際化和中國(guó)資本“走出去”多少都會(huì)受影響。

第三，人民幣兌美元或?qū)①H值。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期仍將保持相對(duì)較高的增速，但在短期內(nèi)，英國(guó)脫歐還是會(huì)首先影響到中國(guó)的外匯市場(chǎng)，英鎊和歐元匯率的貶值會(huì)導(dǎo)致美元的升值，進(jìn)而帶動(dòng)人民幣兌美元匯率的貶值。

第四，中國(guó)企業(yè)海外融資將承壓。脫歐后，一些已經(jīng)在英國(guó)建立了總部或分公司的中國(guó)公企業(yè)或許將不能享受歐洲市場(chǎng)免稅福利。德國(guó)等歐洲國(guó)家的國(guó)債收益率也將持續(xù)走低，這將使得愿意買入債券的人越來越少，中國(guó)企業(yè)想在海外融資，難度將進(jìn)一步加大。

第五，一大波中國(guó)股票或?qū)⒅袠?。香港上市?967支個(gè)股中，英國(guó)為62支個(gè)股貢獻(xiàn)了收入。其中收入占比不低于20%的11支為：伯明翰環(huán)球（100%）、勵(lì)晶太平洋（76%）、國(guó)浩集團(tuán)（53%）、京西國(guó)際（51%）、中華汽車（49%）、電能實(shí)業(yè)（48%）、永駿國(guó)際控股（34%）、長(zhǎng)江基建集團(tuán)（28%）、意科控股（28%）、友川集團(tuán)（25%）、香港交易所（20%）。

英國(guó)脫歐不完全是利空，也是有利好消息的。英鎊匯率的下跌將使得我們留學(xué)和旅游的成本降低。一般而言，英國(guó)大學(xué)碩士課程的學(xué)費(fèi)在10萬元-22萬元，按18萬元計(jì)算，如果英鎊將下調(diào)15%，那一年節(jié)省的學(xué)費(fèi)就接近3萬元。另外，中國(guó)游客在英國(guó)70%的開銷都花在購(gòu)物上，所以購(gòu)物方面也省下了一大筆錢。

最后，英國(guó)的房?jī)r(jià)或?qū)⒊霈F(xiàn)下跌。有報(bào)告指出，截至2018年，倫敦的平均房?jī)r(jià)將比留在歐盟的情況下低7500英鎊。如果真是這樣，作為購(gòu)買英國(guó)房地產(chǎn)最大外國(guó)群體之一，中國(guó)的土豪們?cè)撚^望機(jī)會(huì)了。

留歐派主要論點(diǎn)

英國(guó)財(cái)政部認(rèn)為，英國(guó)在脫歐后的兩年內(nèi)將與歐盟國(guó)簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下滑3.6%，同時(shí)通脹情況也將變得更加嚴(yán)重，房?jī)r(jià)升值空間也會(huì)因此下跌10%。留歐派堅(jiān)持認(rèn)為，與國(guó)家出口貿(mào)易相關(guān)的工作崗位數(shù)約有300萬個(gè)，超過英國(guó)總崗位數(shù)的10%，進(jìn)出口貿(mào)易直接或者間接對(duì)英國(guó)就業(yè)做出的貢獻(xiàn)不可限量。

據(jù)英國(guó)大學(xué)組織估計(jì)，英國(guó)大學(xué)每年因?yàn)闅W盟成員國(guó)身份而享受到12億英鎊的福利。英國(guó)脫歐很可能使英國(guó)失去這方面的資金支持，從而會(huì)影響其“國(guó)際研究中心”的美譽(yù)。另外，不同國(guó)家學(xué)生之間流動(dòng)的便利性也將失去，意味著在研究項(xiàng)目上的學(xué)術(shù)合作將變得困難。

英國(guó)電信公司、能源巨頭法國(guó)電力公司以及相關(guān)工會(huì)組織表示希望其員工和會(huì)員能支持英國(guó)留在歐盟，認(rèn)為英國(guó)留歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)有利，脫歐則將使員工失去原有的福利。另外，約有300名演員、音樂家、作家和藝術(shù)家加入了支持英國(guó)留在歐盟的陣營(yíng)當(dāng)中，他們表示歐盟國(guó)重大資金的流入對(duì)促成相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目的合作至關(guān)重要。英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）大佬史蒂文斯（Simon Stevens）則表示脫歐會(huì)對(duì)英國(guó)的衛(wèi)生系統(tǒng)帶來重創(chuàng)。

英國(guó)首相卡梅倫表示歐洲旅行成本到2018年夏天將會(huì)因?yàn)橛?guó)脫歐而增加230英鎊，這是基于四口之家七天八晚旅行的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)。屆時(shí)，歐洲國(guó)家間的低價(jià)飛機(jī)票和最近剛剛降低的手機(jī)漫游費(fèi)用等優(yōu)惠都有可能因此受到影響?？穫惙Q英鎊將貶值12%。而英鎊的貶值意味著大家辛苦攢下的積蓄難以支撐他們的國(guó)外旅行。

開放的歐洲（Open Europe）聯(lián)合總監(jiān)魯帕瑞爾（Raoul Ruparel）在一次會(huì)議上表示，英國(guó)工人有可能因?yàn)橛?guó)脫歐而不能享受歐盟法律《歐洲工時(shí)指導(dǎo)》規(guī)定的每周最長(zhǎng)工作48小時(shí)的權(quán)利。他表示英國(guó)也可能廢除《機(jī)構(gòu)工人指導(dǎo)》中關(guān)于“機(jī)構(gòu)工人在入職12周后可與編內(nèi)人員享受同等薪酬”的規(guī)定。同時(shí)，英國(guó)的平均工資到2030年會(huì)因?yàn)橛?guó)脫歐而減少38英鎊/周。

脫歐派主要論點(diǎn)

移民是脫歐派的一張王牌。移民問題是很多人關(guān)心的問題，也關(guān)系著英國(guó)的民族及文化認(rèn)同感，特別是一些低收入的英國(guó)選民更是愿意選擇離開歐盟，以限制大批移民的涌入。

人們對(duì)過去10年英國(guó)所接受的移民人數(shù)表示擔(dān)憂，移民給英國(guó)社會(huì)給來很大的沖擊，因此人們擔(dān)心未來的20年移民問題可能會(huì)更嚴(yán)重。據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)署估計(jì)，2015年英國(guó)的凈增移民人數(shù)達(dá)33.3萬，為歷史第二高水平。歐盟國(guó)家移民人數(shù)凈增18.4萬，與歷史最高水平保持一致。

而最關(guān)鍵的是，脫歐派認(rèn)為留在歐盟的英國(guó)將無法控制自己的邊境，難民危機(jī)便是最好的證明，這一點(diǎn)引起了許多英國(guó)人的共鳴。

土耳其也是脫歐派的一大重型武器，英國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)莫當(dāng)特（Penny Mordaunt）稱，歐盟并不會(huì)因?yàn)橛?guó)而拒絕土耳其加入歐盟，英國(guó)也沒有能力阻止土耳其加入歐盟。如果土耳其和其他六個(gè)國(guó)家都加入了歐盟，那么將會(huì)有更多的人來英國(guó)找工作，到2030年英國(guó)的人口將增加500萬人次。

脫歐派稱，脫歐后英國(guó)將建造一個(gè)更加平等的以積分制為基礎(chǔ)的移民系統(tǒng)，主要提議為：1）終止歐盟公民可以在英國(guó)自由居住和就業(yè)的權(quán)利；2）根據(jù)申請(qǐng)者的能力來決定是否同意其在英國(guó)就業(yè)或是求學(xué)，而不是他們的國(guó)籍；3）必須確定經(jīng)濟(jì)移民者合適做其所希望做的工作；4）對(duì)于部分崗位，必須確保求職者能說一口流利的英語。

脫歐派反復(fù)告訴民眾：一旦脫歐，每周可省下獻(xiàn)給歐盟的3.5億英鎊。一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，有近一半的英國(guó)人相信這種說法。脫歐派之后曾表示，這部分錢將用于減少大家的燃油和電費(fèi)等相關(guān)的增值稅，希望能夠減輕最貧苦家庭的生活壓力。

另外，脫歐派認(rèn)為英國(guó)在脫歐后會(huì)以較快的速度與歐盟達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，貿(mào)易量甚至?xí)鲩L(zhǎng)。他們表示，英國(guó)在與其他歐盟國(guó)家的貿(mào)易中處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，意味著英國(guó)每年的進(jìn)口量要多于出口量，意味著歐盟愿意馬上與英國(guó)簽署新協(xié)定。

與此同時(shí)，脫歐派認(rèn)為，英國(guó)脫歐后歐盟仍會(huì)給予英國(guó)同樣的資金福利，歐盟基金項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)、科學(xué)和文化等領(lǐng)域的投入將會(huì)一直持續(xù)到2020年，并且將更為有效快速地拿到款項(xiàng)，特別是在英國(guó)的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。