機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)點(diǎn)率全球墊底 民航效率如何提高

6月18日凌晨4時(shí)許，中國(guó)知名外交家、原駐法大使、外交學(xué)院原院長(zhǎng)吳建民先生在武漢天河機(jī)場(chǎng)前往武漢大學(xué)的路上，突遇車禍不幸離世。目前，這起單方交通事故的原因正在進(jìn)一步調(diào)查中，但司機(jī)因等待延誤的航班導(dǎo)致疲勞駕駛成為被報(bào)道的因素之一。

吳建民先生搭乘的MU2454航班，原定于6月17日22：35從北京起飛，18日0：55抵達(dá)武漢，但因航班延誤，在18日凌晨3時(shí)許方到達(dá)。4時(shí)許，車禍發(fā)生。雖然航班延誤并不能成為接機(jī)司機(jī)疲勞駕駛的理由，司機(jī)可以采取輪崗換班、先行休息等方式，確保在航班延誤的情形下也能有飽滿的精神狀態(tài)安全完成接機(jī)工作，但在沉痛悼念和追思吳建民先生的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)中國(guó)航班延誤這一頑疾予以重視、思考和研究。

中國(guó)機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)點(diǎn)率全球墊底

航班延誤是中國(guó)一個(gè)老生常談的問題，給人們的工作、學(xué)習(xí)、生活帶來了諸多不便。根據(jù)機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)網(wǎng)站FlightStats去年對(duì)全球188個(gè)大中型機(jī)場(chǎng)離港航班準(zhǔn)點(diǎn)率的排名，在墊底的20個(gè)機(jī)場(chǎng)中，有14個(gè)來自中國(guó)大陸、香港和臺(tái)灣地區(qū)，準(zhǔn)點(diǎn)率均不足60%。其中，表現(xiàn)最差的是杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，準(zhǔn)點(diǎn)率僅為41%。而上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)（準(zhǔn)點(diǎn)率52%）、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)（準(zhǔn)點(diǎn)率59%）和北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)（準(zhǔn)點(diǎn)率64%）也只比杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)略好一些。

航班延誤的三大主要原因

雖然航空業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，但中國(guó)留給民航客機(jī)的空域仍然較小，只有不到30%，而美國(guó)則將約80%的空域提供給民航客機(jī)使用。在可使用空域偏小的現(xiàn)實(shí)狀況下，導(dǎo)致航班延誤的因素有二三十種之多，其中天氣原因、航空管制、航空公司因素是現(xiàn)階段造成航班延誤、導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)點(diǎn)率不高的三大主要原因。中國(guó)民航局認(rèn)為，這三大主要原因需要對(duì)航班延誤分別承擔(dān)三分之一的責(zé)任。

提高民航系統(tǒng)效率的措施

航班延誤雖然無法完全避免，但中國(guó)民航各單位可以采取適當(dāng)措施，及時(shí)處理，有效應(yīng)對(duì)，更好地保障旅客安全、有序、按時(shí)出行。

第一，降低天氣因素的影響。雷雨、冰雹、風(fēng)切變等惡劣天氣客觀存在，對(duì)機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)點(diǎn)率的影響不可避免，但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，如何通過更加精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)和更加先進(jìn)的技術(shù)，在充分保障飛行安全的情況下，降低天氣原因?qū)е潞桨嘌诱`的比例，是目前各大機(jī)場(chǎng)研究的重點(diǎn)和得以提高準(zhǔn)點(diǎn)率的有效措施。如鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)所實(shí)施的特殊批準(zhǔn)I類運(yùn)行程序，允許安裝平視顯示器的飛機(jī)使用低于I類的天氣標(biāo)準(zhǔn)起飛和著陸，以減少航班延誤。

第二，進(jìn)一步深化空域改革。中國(guó)目前已經(jīng)著手為民航客機(jī)開辟更多的空域，低空開放日益推進(jìn)。2015年10月，中國(guó)向民用飛行器開放了三分之一的低空空域（低于1000米），該計(jì)劃希望最終可將開放范圍擴(kuò)大到3000米。雖然該項(xiàng)舉措的主要受益者是急救服務(wù)和直升機(jī)游覽，但如何通過空域改革的深化和低空的開放，合理配置資源，進(jìn)一步加大空域利用率，提升中國(guó)公共航空運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰?，提高機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)點(diǎn)率，是未來空域改革的重要課題。

第三，提高空管人員的能力?，F(xiàn)階段，受到現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和空管人員業(yè)務(wù)能力的制約，中國(guó)飛機(jī)航線的高度間隔、距離間隔，以及飛機(jī)起降的時(shí)間間隔都較大，航線利用率明顯低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。在航線利用率上，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)到80%，甚至更多，而中國(guó)目前僅為60%多，不足70%。努力提高設(shè)施設(shè)備的效率，采用航空業(yè)先進(jìn)做法提升空管人員的管理能力和技術(shù)水平，改善中國(guó)空中交通管理、控制能力，增加每小時(shí)安全起降的飛機(jī)數(shù)量，是中國(guó)民航目前正在努力的方向。

第四，平衡企業(yè)和乘客利益。中國(guó)航空公司去年運(yùn)送旅客約4.4億人次，較上一年增長(zhǎng)11%。隨著中國(guó)民航事業(yè)的高速發(fā)展，運(yùn)力需求逐漸增加，旅客運(yùn)輸數(shù)量與設(shè)備保障能力的沖突加劇，給航空公司帶來了壓力，使其面臨經(jīng)濟(jì)利益與乘客權(quán)益的選擇?，F(xiàn)實(shí)中，在發(fā)生航班延誤的情況下，部分航空公司出于本位主義和自身利益的考慮，會(huì)采取將載客量小的航班合并至大航班的做法，雖然減少了企業(yè)的損失，但卻犧牲了乘客的利益。航空公司應(yīng)正視企業(yè)發(fā)展與乘客合法權(quán)益維護(hù)之間的平衡，不能以犧牲乘客利益來換取自身成本的降低或者損失的減少。

第五，提升安檢和機(jī)務(wù)能力。安檢、機(jī)務(wù)等地面保障工作的高效是提高機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)點(diǎn)率、保證飛行安全的重要環(huán)節(jié)。在安檢方面，加大力度規(guī)范操作流程，升級(jí)設(shè)施設(shè)備，完善安全措施，提升安檢人員服務(wù)水平和工作效率，是在確保民航安全的基礎(chǔ)上，保障機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)點(diǎn)率的關(guān)鍵。在機(jī)務(wù)方面，制定處置方案，迅速響應(yīng)并有效解決飛機(jī)損傷或者突發(fā)故障，減少因?yàn)樯a(chǎn)計(jì)劃原因影響航班正常運(yùn)行的情形，通過先進(jìn)手段提高飛機(jī)的適航與安全品質(zhì)，可以有效減少航班延誤的發(fā)生。

第六，培養(yǎng)文明乘機(jī)的意識(shí)。近年來，因?yàn)槌丝筒晃拿鞒藱C(jī)行為導(dǎo)致航班延誤的情形增多。今年6月12日，在由太原飛往重慶的海航HU7041航班上，便發(fā)生了一起因?yàn)槌丝汀翱蒸[”，致使原本已經(jīng)按時(shí)進(jìn)入跑道滑行的飛機(jī)未能準(zhǔn)點(diǎn)起飛，造成航班延誤的事件。通過加強(qiáng)宣傳、教育，培養(yǎng)乘客的文明乘機(jī)意識(shí)，使乘客自覺服從地面保障人員、機(jī)組人員的指揮，配合安檢、登機(jī)等工作，遵守秩序，避免沖突的發(fā)生，也可以有效緩解航班延誤的情況。

在經(jīng)濟(jì)下行期，全球央行都試圖通過寬松貨幣政策將資金引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，譬如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，然而事與愿違，資金都流向了金融資產(chǎn)和房地產(chǎn)，其結(jié)果是導(dǎo)致資本市場(chǎng)和房?jī)r(jià)在詭異上漲的虛弱中繁榮。

這一切的根源均在于經(jīng)濟(jì)過度金融化和全社會(huì)過高的負(fù)債率，這令幾乎沒有什么成本的資金有足夠的空間、載體和時(shí)間在資本市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)中博弈，在債務(wù)鏈條中流動(dòng)，以獲得遠(yuǎn)比投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)低和更劃算的收益，也同時(shí)在繼續(xù)維持和制造著更加巨大的風(fēng)險(xiǎn)和泡沫。

在中國(guó)，房地產(chǎn)的定位、功能、政策、稅收長(zhǎng)期嚴(yán)重扭曲，令其發(fā)展到今天大而不能倒的畸形狀態(tài)，社會(huì)各方面似乎是吃準(zhǔn)了政府會(huì)硬撐房地產(chǎn)不會(huì)令其倒塌，因此只要一有機(jī)會(huì)，資源就會(huì)瘋狂涌向房地產(chǎn)。

這無異于一場(chǎng)賭博，無論賭對(duì)、賭錯(cuò)，對(duì)中國(guó)整體而言結(jié)果都將是慘烈的。