上海市發(fā)展智能農(nóng)機(jī)制造業(yè)的思考

■施　忠

上海市發(fā)展智能農(nóng)機(jī)制造業(yè)的思考

■施忠

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展，將農(nóng)機(jī)裝備制造納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。2016年中央一號(hào)文件提出“加快研發(fā)高端農(nóng)機(jī)裝備，提升主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平”。隨著上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的重要抓手，發(fā)揮著強(qiáng)有力的支撐保障作用。

一、上海農(nóng)機(jī)工業(yè)具有悠久的歷史

上海是國(guó)內(nèi)最早發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)的省市，依托上海制造業(yè)的基礎(chǔ)，1962年上海拖拉機(jī)制造廠生產(chǎn)出第一批工農(nóng)7型手扶拖拉機(jī)和豐收27型輪式拖拉機(jī)，被國(guó)家確定為首批定型產(chǎn)品。隨后豐收35型、豐收37型也投入生產(chǎn)，20世紀(jì)70年代又開(kāi)發(fā)出豐收45型及上海50拖拉機(jī)，因質(zhì)量可靠、性能優(yōu)越，一度與洛陽(yáng)的東方紅拖拉機(jī)、天津的天津牌拖拉機(jī)三分天下，雄霸華東地區(qū)及其他南方省區(qū)。上海拖拉機(jī)內(nèi)燃機(jī)公司（行業(yè)內(nèi)稱“拖內(nèi)”）也是今天上海汽車集團(tuán)的搖籃，并為上汽輸送許多管理和技術(shù)人才。改革開(kāi)放后，上海市農(nóng)機(jī)工業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段性，中外合資的上海紐荷蘭公司生產(chǎn)的NHS系列拖拉機(jī)、向明農(nóng)機(jī)廠的自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機(jī)等產(chǎn)品繼續(xù)保持較高的工業(yè)水準(zhǔn)，成為市場(chǎng)熱銷品牌。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著每年中央一號(hào)文件的連續(xù)發(fā)布，特別是2003年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，上海農(nóng)機(jī)工業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，一批技術(shù)含量高、作業(yè)性能強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，如三久公司的糧食烘干機(jī)、世達(dá)爾公司（上海電氣集團(tuán)與日本IHI合資的企業(yè)）的牧草收獲機(jī)、水稻精量穴播機(jī)、石井公司的畜禽機(jī)械、華維的節(jié)水灌溉裝備等分別達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較高的市場(chǎng)知名度和占有率。最近兩年，隨著北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的崛起，作為新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的代表上海司南衛(wèi)星導(dǎo)航、上海華測(cè)導(dǎo)航分別在嘉定馬陸和青浦徐涇建廠生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能農(nóng)機(jī)配套設(shè)備，并開(kāi)始在上海市及新疆、東北等投入試驗(yàn)示范，其些性能已經(jīng)接近美國(guó)天寶公司等產(chǎn)品的水平，在控制精度和制造成本方面甚至已經(jīng)超過(guò)天寶公司產(chǎn)品。

二、上海發(fā)展智能高端農(nóng)機(jī)工業(yè)優(yōu)勢(shì)與意義

1.農(nóng)機(jī)的地位與作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要手段，歷經(jīng)從替代人畜力的機(jī)械化階段，到以電控技術(shù)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化應(yīng)用，并朝著以信息技術(shù)為核心的智能化與先進(jìn)制造方向發(fā)展。其顯著特點(diǎn)是以機(jī)械裝備為載體，融合電子、信息、生物、環(huán)境、材料、現(xiàn)代制造等技術(shù)，不斷增強(qiáng)裝備技術(shù)適應(yīng)性能，拓展精準(zhǔn)作業(yè)功能，保障季節(jié)強(qiáng)勞動(dòng)作業(yè)可靠性，提升復(fù)雜結(jié)構(gòu)制造高效性，改善土壤－動(dòng)植物－機(jī)器－人與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性，圍繞建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，發(fā)展新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，實(shí)現(xiàn)“安全多能、自動(dòng)高效、精準(zhǔn)智能”，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展極大地改善了農(nóng)民繁重的勞動(dòng)，加快推動(dòng)了本市現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2015年，本市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到84%，其中機(jī)耕、機(jī)收水平接近100%，水稻機(jī)械化種植率也達(dá)56%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平，明顯高于周邊同類地區(qū)。

2.農(nóng)機(jī)工業(yè)在制造業(yè)中的地位與作用

2015年5月8日國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國(guó)制造2025》，明確提出“制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基”，并把發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備業(yè)作為“十大”重點(diǎn)突破發(fā)展的領(lǐng)域之一。中國(guó)作為全球第一大農(nóng)機(jī)制造和使用大國(guó)，占有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從2005－2014年，這10年間農(nóng)機(jī)行業(yè)年均增長(zhǎng)率保持在兩位數(shù)，在機(jī)械行業(yè)名列前茅，被稱為農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的“黃金十年”。2015年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4283.68億元，同比增長(zhǎng)7.39%，行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比2012年增長(zhǎng)17.84%、2013年增長(zhǎng)16.31%、2014年增長(zhǎng)8.55%，增速下滑明顯。但是從全國(guó)機(jī)械行業(yè)總體看，2015年農(nóng)機(jī)行業(yè)依然是運(yùn)行較好的一個(gè)行業(yè)。首先農(nóng)機(jī)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增幅7.39%高于機(jī)械行業(yè)的3.32%增幅，也高于汽車制造業(yè)4.74%的增幅和機(jī)床工具3.25%的增幅，同期工程機(jī)械主營(yíng)業(yè)務(wù)收入更是下降了8.08%，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)也下降了3.31%。其次，農(nóng)機(jī)行業(yè)利潤(rùn)增幅比全國(guó)機(jī)械行業(yè)利潤(rùn)增幅高6個(gè)百分點(diǎn)。2015年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)利潤(rùn)總額251.93億元，比上年增長(zhǎng)了8.88%，利潤(rùn)增幅高于收入增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)，同期全國(guó)機(jī)械行業(yè)利潤(rùn)增幅為2.46%。

3.上海發(fā)展智能農(nóng)機(jī)的優(yōu)勢(shì)與意義

上海市委、市政府高度重視現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在“十三五”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出要在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。上海也是農(nóng)業(yè)部首批整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的省市，其現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與北方傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)以及南方山區(qū)、丘陵特色農(nóng)業(yè)相比有許多獨(dú)特之處。2012年4月，在上海召開(kāi)的首屆全國(guó)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注蔬菜園藝機(jī)械及智能高端農(nóng)機(jī)在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的發(fā)展與應(yīng)用。上海發(fā)展智能高端農(nóng)機(jī)不僅能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)品種的空白，滿足本市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，還能輻射服務(wù)全國(guó)。

上海有著較為扎實(shí)的農(nóng)機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)。三久的糧食烘干機(jī)銷售市場(chǎng)已遍布除西藏（西藏沒(méi)有規(guī)模化糧食生產(chǎn)）外的全國(guó)各地，2015年銷售大型烘干機(jī)械1200多臺(tái)（套），銷售額2億多元，而且發(fā)展前景廣闊。世達(dá)爾的水稻精量穴播機(jī)與最先進(jìn)的日本水稻插秧機(jī)相比，具有高效、節(jié)本、省力和減輕病蟲(chóng)害的優(yōu)勢(shì)，有望顛覆我國(guó)南方稻區(qū)及新疆、寧夏等新型稻區(qū)的水稻種植方式。司南等北斗導(dǎo)航的智能農(nóng)機(jī)裝備等，處于國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。與其他省市相比，上海有農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展所必需的門類較全的配套服務(wù)，又有非常雄厚的科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)力量。上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海理工大學(xué)等一批科研院校有智能高端農(nóng)機(jī)及相關(guān)配套的專業(yè)力量，如上海交通大學(xué)劉成良教授領(lǐng)銜發(fā)明的智能變量施肥播種機(jī)2014年獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)（農(nóng)機(jī)方面唯一的最高獎(jiǎng)項(xiàng)），世達(dá)爾生產(chǎn)的水稻精量穴播機(jī)正計(jì)劃與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合申報(bào)國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)。上海精細(xì)管理及許多能工巧匠鑄就的地方品牌也容易被其他省市的農(nóng)民所接受，如原來(lái)“拖內(nèi)”的一些老職工因不愿意讓上海拖拉機(jī)這一優(yōu)良品牌像其他工業(yè)品牌一樣丟失，主動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司合作，在崇明向明農(nóng)機(jī)廠和湖北重新開(kāi)發(fā)上海牌拖拉機(jī)。

三、上海農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展面臨的困境與問(wèn)題

上海農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展面臨的困境與傳統(tǒng)的制造業(yè)一樣，除了受前幾年“去工業(yè)化”等錯(cuò)誤觀念誤導(dǎo)，農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境惡劣以及城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲波及，土地租金、人力資源成本上升過(guò)快等外部因素影響外，企業(yè)自身也存在著經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、管理手段落后、對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化應(yīng)對(duì)不足和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重等內(nèi)在問(wèn)題。如上海紐荷蘭農(nóng)機(jī)公司已于2014年清算注銷，生產(chǎn)工廠計(jì)劃轉(zhuǎn)移到哈爾濱；又如向明農(nóng)機(jī)廠幾經(jīng)改制，產(chǎn)品跟不上市場(chǎng)步伐，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，其他幾家農(nóng)機(jī)企業(yè)也承受著較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。再加上，農(nóng)機(jī)企業(yè)看上去比較土，又受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)，享受免稅待遇，這就更不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)的歡迎。事實(shí)并非如此，農(nóng)機(jī)制造業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比汽車生產(chǎn)復(fù)雜。意大利CNH旗下就有法拉利、瑪莎拉蒂、克萊斯勒等著名的汽車生產(chǎn)企業(yè)。美國(guó)的約翰-迪爾公司除了生產(chǎn)拖拉機(jī)外，還是主要的工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)。蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，許多先進(jìn)的坦克車就是從拖拉機(jī)生產(chǎn)流水線上下來(lái)的。

四、有關(guān)建議

1.提高發(fā)展智能農(nóng)機(jī)在促進(jìn)本市制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中重要性的認(rèn)識(shí)

明確智能農(nóng)機(jī)是本市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的一個(gè)不可或缺的部分，是落實(shí)國(guó)家制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要力量，是服務(wù)全國(guó)的一個(gè)有效途徑，優(yōu)化環(huán)境，形成合力，支持、支撐智能農(nóng)機(jī)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.明確發(fā)展重點(diǎn)與方式

按照中央關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持有所為、有所不為，結(jié)合上海發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的實(shí)際，依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，緊盯目前國(guó)內(nèi)精細(xì)蔬菜園藝機(jī)械以及北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合智能農(nóng)機(jī)制造的空白點(diǎn)作為本市重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)展方式上可以規(guī)避上海土地和人力資源成本高的弱勢(shì)，借鑒上世紀(jì)80年代日本、香港等在內(nèi)地發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，除了核心技術(shù)產(chǎn)品在本市生產(chǎn)外，采取兩頭在內(nèi)，中間在外的模式，即產(chǎn)品研發(fā)、品牌管理、營(yíng)銷服務(wù)在滬，生產(chǎn)加工在外（農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省區(qū)）。

3.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

把發(fā)展智能農(nóng)機(jī)作為建設(shè)上海科創(chuàng)中心的一個(gè)有效推手。要通過(guò)制度激勵(lì)、利益引導(dǎo)和平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。針對(duì)企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步改革現(xiàn)有的科研資金管理辦法，在機(jī)制上要鼓勵(lì)科研院校與企業(yè)聯(lián)合公關(guān)的形式，在資金投向上要拿出大頭用于支持智能農(nóng)機(jī)的先進(jìn)制造業(yè)的科研創(chuàng)新，通過(guò)起步扶一把、中間拉一段、后期送一程的形式，逐步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.完善人才政策

針對(duì)優(yōu)秀人才在本市面臨的居住、子女就學(xué)等實(shí)際困難，可以采取集中提供人才公寓、實(shí)行一次性或分期住房津補(bǔ)貼等靈活多樣的形式，解決住房困境；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要程度、發(fā)展規(guī)模，分行業(yè)提供一定指標(biāo)的優(yōu)秀人才的子女可同等享受本市居民子女的就學(xué)待遇等等?！?/p>

（作者單位：上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)機(jī)化辦公室）