隨班就讀離融合教育還有多遠(yuǎn)？

本刊記者　王振亞　通訊員　朱　燦

隨班就讀離融合教育還有多遠(yuǎn)？

本刊記者王振亞通訊員朱燦

隨班就讀是確保殘疾兒童少年受教育權(quán)的重要舉措之一，日前在株洲市召開(kāi)的湖南省特殊教育隨班就讀與送教上門工作研討會(huì)，總結(jié)了我省隨班就讀工作的基本經(jīng)驗(yàn)，為下一階段如何開(kāi)展工作做了布置。什么是隨班就讀？我省的隨班就讀工作取得了哪些成果？隨班就讀離融合教育還有多遠(yuǎn)？

隨班就讀從文件到現(xiàn)實(shí)

如何保障殘疾兒童少年的入學(xué)問(wèn)題，《義務(wù)教育法》第19條規(guī)定：“普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。”

在寫入《義務(wù)教育法》之前，隨班就讀已在我國(guó)的教育文件中多次出現(xiàn)?！吨袊?guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要（1988-1992）》指出，采取有力措施，積極推動(dòng)普通學(xué)校和幼兒園附設(shè)特教班，及普通班中吸收肢殘、輕度弱智、弱視和重聽(tīng)（含經(jīng)過(guò)聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練達(dá)到三級(jí)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的聾童）等殘疾兒童隨班就讀。這是隨班就讀在國(guó)家級(jí)文件中第一次出現(xiàn)。

1989年起，國(guó)家教委基礎(chǔ)教育司在全國(guó)大面積開(kāi)展隨班就讀試驗(yàn)工作，北京、河北、江蘇、黑龍江、山西、山東、遼寧、浙江等?。ㄊ校┏蔀樽钤缫慌S班就讀試點(diǎn)地區(qū)。這一階段，隨班就讀的試點(diǎn)對(duì)象主要為視覺(jué)障礙和智力障礙兩類學(xué)生。1992年，國(guó)家教委在部分地區(qū)又增加了聽(tīng)覺(jué)障礙兒童隨班就讀的試驗(yàn)工作，將隨班就讀的對(duì)象擴(kuò)大到三類殘疾兒童。

1994年，國(guó)家教育委員會(huì)在江蘇鹽城召開(kāi)了“全國(guó)殘疾兒童隨班就讀工作會(huì)議”，會(huì)議總結(jié)了隨班就讀的前期探索和研究經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面開(kāi)展隨班就讀、抓好殘疾兒童義務(wù)教育工作進(jìn)行了部署。會(huì)上頒布了《關(guān)于開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》，提出隨班就讀是保障殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的重要舉措，要求各地要堅(jiān)持殘疾學(xué)生就近入學(xué)，并就隨班就讀教育的對(duì)象、入學(xué)和安置方式、教學(xué)要求和教材使用等具體內(nèi)容提出了可供操作的要求。

“九五”期間（1995-2000年），隨班就讀工作有了跨越式發(fā)展，國(guó)家教委制訂了到2000年全國(guó)要基本形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的特殊教育新格局的發(fā)展規(guī)劃。

2002年12月，教育部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的“全國(guó)隨班就讀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”對(duì)我國(guó)10多年來(lái)隨班就讀工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了我國(guó)隨班就讀教育中存在的問(wèn)題，比如教育理念落后、師資力量不足、支持系統(tǒng)不完善等。此次會(huì)議成為隨班就讀工作的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，隨班就讀從單純“重量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸亓考姹Ｙ|(zhì)”。

實(shí)踐證明，殘疾兒童少年與普通學(xué)生一起學(xué)習(xí)、生活，有利于他們更早、更好地融入社會(huì)。如果把殘疾兒童少年比作一群“折翼的天使”，隨班就讀無(wú)疑可以為他們?cè)缛詹迳习肯璧某岚颉?/p>

隨班就讀的株洲經(jīng)驗(yàn)引關(guān)注

自隨班就讀工作啟動(dòng)以來(lái)，我省各地積極貫徹落實(shí)。在執(zhí)行政策的過(guò)程中，株洲市的做法尤為值得稱道，為我省贏得了“北有佳木斯，南有株洲”的美譽(yù)。

株洲市教育局黨委委員謝再榮在致辭中介紹，株洲市在城區(qū)9所中小學(xué)校建成了9個(gè)滿足隨班就讀學(xué)生教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練需求的示范性資源教室，并出臺(tái)了《株洲市殘疾兒童少年隨班就讀點(diǎn)資源教室評(píng)估細(xì)則》，啟動(dòng)示范性資源教室評(píng)估工作。

未列入義務(wù)教育的幼兒教育和高中教育是隨班就讀工作的難點(diǎn)，株洲市隨班就讀工作向?qū)W前教育和高中教育兩頭延伸，將9所幼兒園和2所高中也納入了隨班就讀試點(diǎn)學(xué)校。株洲市還充分發(fā)揮株洲特殊教育學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前的市特殊教育學(xué)校已成為全市隨班就讀的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、專業(yè)研修中心、質(zhì)量評(píng)估中心。數(shù)據(jù)顯示，自2014年以來(lái)，株洲市累計(jì)開(kāi)展全市隨班就讀點(diǎn)校指導(dǎo)1200多次，召開(kāi)城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)5次。

株洲市荷塘區(qū)教育局負(fù)責(zé)人介紹，荷塘區(qū)充分發(fā)揮601中英文小學(xué)、株洲市五中兩個(gè)省級(jí)隨班就讀點(diǎn)校在管理、師資等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦專題研討活動(dòng)或召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，幫助其他點(diǎn)校開(kāi)展工作，從而提高隨班就讀的教育教學(xué)質(zhì)量。

隨班就讀對(duì)普通學(xué)校特別是學(xué)校管理者和教師而言，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。株洲市要求，校領(lǐng)導(dǎo)、任課教師共同研究隨班就讀學(xué)生的實(shí)際情況，為每位隨班就讀學(xué)生制定個(gè)別化教育方案。要求試點(diǎn)學(xué)校為每位隨班就讀學(xué)生建立《成長(zhǎng)檔案袋》，實(shí)行跟蹤管理，確定多元化的評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生各方面發(fā)展情況。

據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，株洲市在校殘疾兒童少年為1220余人，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)90.16%。隨讀生共有813人，殘疾類別包括智障、聽(tīng)障、自閉癥、多重障礙等，分散在全市301所中小學(xué)、幼兒園中，占在校殘疾兒童少年的68%，在特教學(xué)校入學(xué)的共有400余人，占32%。隨班就讀已成為株洲市特殊教育的主體。

湖南省特殊教育研究專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)胡建郭評(píng)價(jià)稱，株洲作為我省隨班就讀工作的開(kāi)拓者與引領(lǐng)者，作出了積極探索，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。這也正是本次研討會(huì)選擇在株洲召開(kāi)的原因。

隨班就讀應(yīng)向融合教育轉(zhuǎn)型

隨班就讀是我國(guó)普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的主要策略，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，隨班就讀是發(fā)展特殊教育、提高殘疾兒童少年入學(xué)率的主要途徑。專家表示，隨班就讀是融合教育理念的生動(dòng)實(shí)踐，但它不完全等同于融合教育。

“融合教育不單純指某種特殊教育安置形式和策略，而是促進(jìn)健全兒童和特殊需要兒童共同發(fā)展的教育思想?！敝袊?guó)殘聯(lián)研究室副巡視員厲才茂指出，融合教育的工作目標(biāo)有兩個(gè)層次。第一，“一個(gè)都不能少”，通常也講“零拒絕”。普通教育系統(tǒng)全面向殘疾兒童少年開(kāi)放，使殘疾兒童少年不因其殘疾而被完全封閉在特殊教育學(xué)校里，排斥在普通教育之外。第二，“每個(gè)都學(xué)得好”，通過(guò)創(chuàng)造最少限制的環(huán)境，為殘疾兒童少年提供適合其特點(diǎn)和需要的教育，為今后全方位融入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。厲才茂認(rèn)為，融合教育已經(jīng)成為教育革新的一種潮流，目標(biāo)在于構(gòu)建全民教育和全納社會(huì)。

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)特殊教育分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧猛教授認(rèn)為，中國(guó)特殊教育的發(fā)展模式要推進(jìn)從隨班就讀到同班就讀再到融合教育的轉(zhuǎn)型。鄧猛指出，隨班就讀是我國(guó)在特定歷史時(shí)期普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的產(chǎn)物。他認(rèn)為，從隨班就讀到同班就讀是全納教育本土化的必然訴求，同班就讀是我國(guó)對(duì)融合教育理論的中國(guó)式回應(yīng)與探索，特殊教育的目標(biāo)就是要徹底告別隔離的、等級(jí)制教育體系，使特殊教育與普通教育真正融合成為統(tǒng)一的教育體系。

發(fā)展特殊教育是推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！短厥饨逃嵘?jì)劃（2014-2016年）》指出，全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育。這催促我們實(shí)干，更啟發(fā)我們深入思考隨班就讀如何對(duì)接融合教育、轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受更“合腳”的教育。