基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機制建設(shè)實踐

張冠男，劉洪亮，朱會敏

（國網(wǎng)天津市電力公司，天津　300010）

基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機制建設(shè)實踐

張冠男，劉洪亮，朱會敏

（國網(wǎng)天津市電力公司，天津300010）

在大型電網(wǎng)企業(yè)中對加強與規(guī)范管理工作非常重視，然而長期以來因為多方面的原因?qū)е鹿芾砗狭﹄y以形成。文章中從基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機制建設(shè)出發(fā)，就如何加強電網(wǎng)企業(yè)各個部門之間的協(xié)同管理進行探討。

“五位一體”；協(xié)同管理；制度建設(shè)

1　前言

近年來，大型電網(wǎng)企業(yè)在加強和規(guī)范管理方面做了大量工作，但是長期以來，管理體系建設(shè)由專業(yè)部門各自負(fù)責(zé)開展，帶來目標(biāo)分散、多頭管理、界面不清、管控能力下降等問題，管理體系多為孤島，無法形成管理合力。管理層缺乏高效、集成的管理工具，員工無法快速、集中、準(zhǔn)確掌握管理要求，企業(yè)運營存在管理效率低、體系落地困難等問題。

基于流程的“五位一體”協(xié)同機制建設(shè)是解決企業(yè)管理整體協(xié)同問題的主要手段，通過流程、職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等“軟件”機制建設(shè)，將組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、制度標(biāo)準(zhǔn)、績效考核等固化到企業(yè)日常管理與員工日常工作中，實現(xiàn)機制體系改革成果固化，促進“三集五大”體系高效運營。

2　建設(shè)思路

職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核是企業(yè)管理最為核心的“五大”基礎(chǔ)要素。流程是企業(yè)所有業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)的“脈絡(luò)”，是連接其他要素的主線，見圖1。建設(shè)“五位一體”協(xié)同機制，就是以流程梳理優(yōu)化為核心，將制度、標(biāo)準(zhǔn)拆分為條款匹配至流程，從流程中提取績效指標(biāo)、識別風(fēng)險點、制定控制措施，最終落實到崗位，形成崗位職責(zé)，以考核促進責(zé)任落實。

圖1基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機制

3　建設(shè)方法

3.1流程梳理，促進業(yè)務(wù)協(xié)同運轉(zhuǎn)

引入價值鏈、APQC（美國生產(chǎn)力與質(zhì)量中心）流程分類框架和PDCA管理循環(huán)理論，對業(yè)務(wù)進行科學(xué)分解、整體描述，實現(xiàn)流程信息化管理，建設(shè)覆蓋各專業(yè)、各層級的完整業(yè)務(wù)流程體系。以價值鏈增值和橫向協(xié)同為導(dǎo)向，梳理工程管理、業(yè)擴報裝、物資管理等企業(yè)級核心端到端業(yè)務(wù)流程。根據(jù)業(yè)務(wù)實際和發(fā)展變化，采取取消、合并、重組和簡化等手段，對專業(yè)級流程進行優(yōu)化，有效提升業(yè)務(wù)運營效率。

3.2要素匹配，促進多體系協(xié)同管理

3.2.1建立角色體系，實現(xiàn)崗位職責(zé)動態(tài)調(diào)整

引入基于流程的角色設(shè)計方案，每個崗位承擔(dān)多項工作任務(wù)，每類工作任務(wù)即形成一個角色，角色對應(yīng)流程節(jié)點，若干角色匯成崗位。崗位職責(zé)發(fā)生變動時，不需要重新調(diào)整流程，僅重新匹配崗位對應(yīng)角色即可。例如，初步設(shè)計評審業(yè)務(wù)由地市公司調(diào)整到經(jīng)研院，只需將項目評審角色由地市公司崗位換成經(jīng)研院對應(yīng)崗位，只需幾分鐘時間，員工便可拿到新的崗位手冊。崗位手冊包含崗位相關(guān)職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等，準(zhǔn)確傳遞崗位職責(zé)、工作方法、工作要求等，促進崗位責(zé)任落實。

3.2.2實現(xiàn)制度、標(biāo)準(zhǔn)與流程融合，強化制度執(zhí)行力

以業(yè)務(wù)流程架構(gòu)為基礎(chǔ)建立規(guī)章制度體系。將制度、標(biāo)準(zhǔn)中“程序”性條款拆分出來轉(zhuǎn)化為流程中的一個環(huán)節(jié)；將“規(guī)則”性條款拆分出來轉(zhuǎn)化為流程環(huán)節(jié)中的具體“要求”，實現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)與流程融合?；谥贫扰c流程匹配結(jié)果，實施制度內(nèi)容銜接度、制度與流程匹配度監(jiān)測，輔助開展制度評估分析，改進制度空白、沖突等情況，提升制度管理精益化水平。

3.2.3開展流程績效管理，促進崗位責(zé)任落實

引入流程績效管理理念，“自上而下”應(yīng)用平衡積分卡工具，梳理企業(yè)戰(zhàn)略及相關(guān)績效間支撐關(guān)系；“自下而上”從流程出發(fā)，從“時間、數(shù)量、質(zhì)量、成本、風(fēng)險”五個維度提煉績效指標(biāo)?；诹鞒坦?jié)點績效質(zhì)量和整體績效綜合最優(yōu)，明確各類人員考核原則，形成典型崗位績效合約和績效指標(biāo)庫，加快向過程與結(jié)果并重的考核方式轉(zhuǎn)變，提升績效考核的針對性與科學(xué)性。

3.2.4開展全面風(fēng)險管理，落實風(fēng)險控制責(zé)任

依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》和流程架構(gòu)，建立內(nèi)部控制框架，完善全面風(fēng)險管理體系，將風(fēng)險點和控制措施匹配到流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)風(fēng)險管理全業(yè)務(wù)覆蓋。當(dāng)業(yè)務(wù)流程需要修改時，對風(fēng)險和控制措施實施動態(tài)完善，將控制責(zé)任落實到崗位，為企業(yè)持續(xù)健康經(jīng)營提供堅強支撐。

3.3建章立制，實現(xiàn)協(xié)同機制常態(tài)運行

3.3.1開發(fā)“五位一體”平臺，固化機制建設(shè)成果

開發(fā)“五位一體”協(xié)同管理平臺，方便員工便捷、直觀應(yīng)用體系建設(shè)成果。員工登錄平臺，一方面員工可直觀了解崗位對應(yīng)的“五位一體”信息，便捷下載崗位手冊、制度標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)表單等工作參考文件，是員工自我學(xué)習(xí)、入職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的知識管理平臺。另一方面，管理者基于平臺定期實施評估分析，檢查“五大要素”之間協(xié)同關(guān)系，改進管理短板，有效支撐多管理體系相互促進。

3.3.2構(gòu)建常態(tài)管理模式，推進機制順暢運轉(zhuǎn)

制定管理辦法，優(yōu)化“五位一體”協(xié)同管理的職責(zé)界面，設(shè)計體系協(xié)同運轉(zhuǎn)管理流程，從常態(tài)運轉(zhuǎn)、體系建設(shè)、日常管理、培訓(xùn)宣貫、執(zhí)行監(jiān)督、深化應(yīng)用等六個方面提出檢查考核要求，形成常態(tài)工作機制。通過“五位一體”管理平臺固化常態(tài)流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線提交、審核和審批，有效提高“五位一體”數(shù)據(jù)動態(tài)更新效率和質(zhì)量，保障機制成果落地與持續(xù)改進。

3.3.3探索流程績效監(jiān)控，監(jiān)控流程運轉(zhuǎn)效率

以業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)為切入點，實現(xiàn)端到端流程績效監(jiān)控和效能分析。利用實際業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分層構(gòu)建流程績效監(jiān)控界面，當(dāng)指標(biāo)接近或超過閾值時，發(fā)出預(yù)警通知，提醒業(yè)務(wù)人員改善工作效率。發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異動后，鉆取分析至末級流程，準(zhǔn)確定位異常指標(biāo)相關(guān)的流程環(huán)節(jié)、部門和崗位。將流程績效監(jiān)控結(jié)果納入績效評價體系，進一步推進向注重過程與結(jié)果并重的考核方式轉(zhuǎn)變，促進“五位一體”閉環(huán)管理、持續(xù)優(yōu)化。

4　建設(shè)效果

通過基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機制，效果良好。

4.1實現(xiàn)多管理體系協(xié)同運轉(zhuǎn)

整合各管理體系，流程隨組織崗位、管理要求變化動態(tài)調(diào)整，以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化制度標(biāo)準(zhǔn)、量化績效考核、理清風(fēng)險點、制定控制措施，確保在機構(gòu)、崗位、人員調(diào)整同時，管理要求同步落地。各體系間既可動態(tài)引用又可動態(tài)修改，不同管理體系相互依托、協(xié)同運作、持續(xù)改進，推動企業(yè)管理水平不斷提升。

4.2快捷適應(yīng)組織機構(gòu)變革

若組織崗位發(fā)生變化，只需修改崗位及與流程的匹配關(guān)系，便可動態(tài)導(dǎo)出新崗位的崗位手冊。借助“五位一體”管理平臺，將管理要求快速貫徹到執(zhí)行層面。若管理要求發(fā)生變化，只需將新的管理要求匹配到流程環(huán)節(jié)，便可快捷落實到崗位，新上崗人員就能夠快速了解所要執(zhí)行的全部管理要求。

4.3強化部門橫向協(xié)同

通過端到端流程縱向穿透和橫向鏈接，打通專業(yè)、部門、層級壁壘，實現(xiàn)以流程為核心的專業(yè)、部門、層級間協(xié)同運轉(zhuǎn)，有效推動企業(yè)從職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變。通過對流程效率、效益的監(jiān)控和考核，發(fā)現(xiàn)和消除流程運行過程中的 “阻滯點”和“風(fēng)險點”，加快企業(yè)價值鏈流轉(zhuǎn)速度，提升公司管理“合力”。

4.4實現(xiàn)機制“自完善”

通過“五大要素”匹配度分析，不斷提升專業(yè)管理協(xié)同能力。如通過流程與崗位的匹配度分析，有效驗證崗位設(shè)置的科學(xué)性；通過流程與制度、標(biāo)準(zhǔn)的匹配度分析，檢驗制度、標(biāo)準(zhǔn)是否存在重復(fù)、遺漏的情況；基于風(fēng)險控制要求，對流程實施評估，檢查可能存在“不兼容”崗位等情況，促進各管理體系實現(xiàn)“自完善”。

主要參考文獻

［1］游龍勇，崔金杰，賀健博，等.國家電網(wǎng)公司“五位一體”管理平臺設(shè)計［J］.電力信息與通信技術(shù)，2015（3）：73-77.

［2］龐立軍，李艷，高猛.創(chuàng)新電網(wǎng)建設(shè)管理模式促進“五位一體”協(xié)同機制在基層班組落地［J］.企業(yè)改革與管理，2015（21）：34-35.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.11.056

F279.212

A

1673-0194（2016）11-0097-02

2016-03-04