問(wèn)責(zé)條例釋放強(qiáng)烈政治信號(hào)

中共中央日前印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，要求各地區(qū)各部門各級(jí)黨組織認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?！稐l例》將黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的實(shí)踐創(chuàng)新成果固化為制度，這是繼《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一重要制度創(chuàng)新，再次釋放出治黨“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

當(dāng)前，有一些地方、部門和單位全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題仍然突出，一個(gè)重要原因是部分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不敢較真碰硬。隨著治黨管黨力度的不斷加大，問(wèn)責(zé)工作的制度化、常態(tài)化要求也越發(fā)迫切，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，將已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)制度規(guī)矩固化下來(lái)。

在現(xiàn)有的黨內(nèi)法規(guī)制度中，行政問(wèn)責(zé)規(guī)定多，但相對(duì)缺少準(zhǔn)確界定責(zé)任概念，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等的內(nèi)容，因此迫切需要整合規(guī)范問(wèn)責(zé)制度，形成一部基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。新頒布的《條例》可謂應(yīng)運(yùn)而生，它的出臺(tái)是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)需要的又一次頂層設(shè)計(jì)，對(duì)促進(jìn)解決管黨治黨突出問(wèn)題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

《條例》盡管只有十三條，但具有鮮明的針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性，處處體現(xiàn)了“依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)”的問(wèn)責(zé)原則。

概括起來(lái)，《條例》突出強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)明確”，以規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作為抓手，為進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨管黨指明了方向。

明確問(wèn)責(zé)工作的主體和對(duì)象。黨的問(wèn)責(zé)工作主體是各級(jí)黨組織。問(wèn)責(zé)由黨組織按照職責(zé)權(quán)限展開。問(wèn)責(zé)對(duì)象除黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，還包括失職失責(zé)的黨組織，各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組），這些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員也是問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)對(duì)象，各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人則是問(wèn)責(zé)對(duì)象的重中之重。

明確問(wèn)責(zé)工作的內(nèi)容和情形。條例對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位等6個(gè)方面失職失責(zé)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。不僅在問(wèn)責(zé)中追究直接責(zé)任、主體責(zé)任，也嚴(yán)肅追究監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。

明確黨進(jìn)行問(wèn)責(zé)的主要方式方法?，F(xiàn)有的各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中，共有14種問(wèn)責(zé)方式。《條例》將這些問(wèn)責(zé)方式規(guī)范為對(duì)黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式和對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用，從而實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法分開、依規(guī)治黨，進(jìn)一步強(qiáng)化了問(wèn)責(zé)和治黨工作的法理化、規(guī)范化水平。

明確建立終身問(wèn)責(zé)制和問(wèn)責(zé)通報(bào)制。終身問(wèn)責(zé)，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休;問(wèn)責(zé)通報(bào)，還包括建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)處理一般向社會(huì)公開。

“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次”。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處在從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點(diǎn)?！稐l例》的頒布實(shí)施，擦亮了“問(wèn)責(zé)之劍”，把全面從嚴(yán)治黨管黨的制度藩籬扎得更緊。牢牢抓住落實(shí)主體責(zé)任這一“牛鼻子”，把問(wèn)責(zé)作為管黨治黨利器，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，才能推動(dòng)管黨治黨從“寬、松、軟”切實(shí)走向“嚴(yán)、緊、硬”。